Решение от 21 мая 2020 г. по делу № А46-4950/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-4950/2020
21 мая 2020 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2020 года.

В полном объеме изготовлено решение 21 мая 2020 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

лица, участвующие в деле, не явились,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области обратилось в арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 по части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правоотношениях.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие по имеющимся в деле документам на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В отзыве ИП ФИО2 факт совершения правонарушения не оспаривает, полагает, что допущенное правонарушение является малозначительным.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что в соответствии с приказом Управления Россельхознадзора по Омской области №138 от 19.02.2020 в отношении ИП ФИО2 была проведена плановая проверка согласно Плана проверок на 2020 год.

Установлено, что в ветеринарной аптеке ИП ФИО2, расположенной по адресу: 644058, <...>, показания приборов учета регистрируются в журнале учета температурного режима и относительной влажности 1 раз в день, что является нарушением Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 15.04.2015 №145 (акт проверки от 05.03.2020 №138).

По факту выявленного нарушения законодательства в области фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств (препаратов) для ветеринарного применения государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора на Государственной границе РФ и транспорте ФИО3 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол от 11.03.2020 №201 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании материалов дела об административном правонарушении Управление Россельхознадзора по Омской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правоотношениях.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях.

Статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 26.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с положениями статьи 26.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» настоящий закон регулирует отношения, возникающие в связи с обращением - разработкой, доклиническими исследованиями, клиническими исследованиями, экспертизой, государственной регистрацией, со стандартизацией и с контролем качества, производством, изготовлением, хранением, перевозкой, ввозом в РФ, вывозом из РФ, рекламой, отпуском, реализацией, передачей, применением, уничтожением лекарственных средств.

Фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов (пункт 33 статьи 4 Закона №61-ФЗ).

Лицензирование производства лекарственных средств и фармацевтической деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно пункту 1 статьи 58 Закона №61-ФЗ хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств. Хранение лекарственных средств для ветеринарного применения организациями и индивидуальными предпринимателями в случаях, если они используются исключительно при разведении, выращивании, содержании и лечении животных, может осуществляться без получения лицензии на фармацевтическую деятельность.

Правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанной нормы приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 15.04.2015 №145 утверждены Правила хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ.

Согласно пункту 12 Правил №145 показания приборов для регистрации параметров воздуха (термометров, гигрометров (электронных гигрометров) или психрометров) должны регистрироваться 2 раза в день в журнале (карте) регистрации параметров воздуха на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (для электронных гигрометров), который ведется лицом, ответственным за хранение лекарственных средств.

В силу подпункта «з» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 №1081, лицензиатом, хранящим лекарственные препараты для ветеринарного применения, должны соблюдаться Правила хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.

Осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения (пункт 6 Положения №1081).

В соответствии с частью 1 статьи 68 Закона №61-ФЗ нарушение законодательства РФ при обращении лекарственных средств влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, обстоятельства, изложенные в отзыве на заявление, принимая во внимание тот факт, что ИП ФИО2 не оспаривается административное правонарушение, суд признает доказанным нарушение ИП ФИО2 требований, изложенных в пункте 12 Правил №145.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что ИП ФИО2 приняты все зависящие от неё меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Оснований для признания совершенного деяния малозначительным, равно как и оснований для замены наказания на предупреждение не установлено.

В части назначения наказания в отношении ИП ФИО2 следует избрать административный штраф в минимальном размере 4000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

требование Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г.Омска, адрес: 644113, <...>; ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: 23.03.2009) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа – УФК по Омской области (Управление Россельхознадзора по Омской области);

ИНН получателя платежа – <***>;

Номер счета получателя платежа – 40101810100000010000;

Наименование банка получателя платежа – Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации;

БИК – 045209001;

КПП – 550401001;

ОКТМО – 52701000;

Код бюджетной классификации – 08111601141010001140.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для физических лиц пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по правилам, предусмотренным главой 35 настоящего Кодекса, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 настоящего Кодекса.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 настоящего Кодекса.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья М.А. Третинник