Решение от 22 июля 2022 г. по делу № А73-6117/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6117/2021
г. Хабаровск
22 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.07.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 22.07.2022.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

заявление Общества с ограниченной ответственностью «Региональный отдел снабжения электрокомплект» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680009, <...> (7-27)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680021, <...>)

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ (запись за ГРН <***>) о недостоверности в части местонахождения и адреса юридического лица и о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица ООО «Росэлектрокомплект»

о снятии с расчетных счетов ООО «Росэлектрокомплект» (запись за ГРН <***>) ограничения, наложенного налоговой инспекцией,


при участии в судебном заседании:

от ООО «Росэлектрокомплект» – Мотора Ю.А. по дов. б/н от 23.04.2022, диплом;

от ИФНС по Железнодорожному району – ФИО2 по дов. № 19-20/00010 от 01.01.2022, диплом;

от Управления ФНС – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Региональный отдел снабжения электрокомплект» (далее - заявитель, ООО «Росэлектрокомплект») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее – инспекция, регистрирующий орган) с заявлением, уточненным в предварительном судебном заседании в порядке статьи 49 АПК РФ, в соответствии с требованиями которого, просит суд:

- признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска по внесению 17.12.2020 в Единый государственный реестр юридических лиц сведений за государственным регистрационным номером 2202700441238 о недостоверности сведений о местонахождении и адреса юридического лица ООО «Росэлектрокомплект»;

- обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска исключить из ЕГРЮЛ запись от 17.12.2020 за государственным регистрационным номером 2202700441238;

- признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска по внесению 17.12.2020 в Единый государственный реестр юридических лиц сведений за государственным регистрационным номером 2202700441227 о недостоверности сведений о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица ООО «Росэлектрокомплект»;

- обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска исключить из ЕГРЮЛ запись от 17.12.2020 за государственным регистрационным номером 2202700441227;

- отменить решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска от 16.02.2021 №№ 2180, 2181, 2182, 2183, 2184 о приостановлении операций по счетам ООО «Росэлектрокомплект»; от 03.06.2021 №№ 8800, 8801, 8802, 8803, 8804 по счетам OОО «Росэлектрокомплект».


К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее – третье лицо, Управление ФНС).


Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.08.2021 оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2021, в удовлетворении заявленных ООО «Росэлектрокомплект» требований отказано.


Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.04.2022 решение от 09.08.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2021 по делу № А73-6117/2021 отменены в части отказа в удовлетворении требований об отмене решений инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска от 16.02.2021 № № 2180, 2181, 2182, 2183, 2184 о приостановлении операций по счетам ООО «Росэлектрокомплект»; от 03.06.2021 № № 8800, 8801, 8802, 8803, 8804 по счетам ООО «Росэлектрокомплект», дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.


Управление ФНС, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие в нем своего представителя не обеспечило. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя этого лица по имеющимся в деле материалам.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований в части отмены решений инспекции о приостановлении операций по счетам общества по доводам, изложенным в заявлении.


Представитель Инспекции в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в части признания незаконными решений инспекции о приостановлении операций по счетам общества по доводам, изложенным в отзывах и письменных пояснениях.


При новом рассмотрении дела в отмененной части в ходе судебного разбирательства по материалам дела, решению суда от 09.08.2021 в неотмененной части и объяснениям представителей сторон судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.


Как следует из материалов дела и сведений ЕГРЮЛ, ООО «Росэлектрокомплект» зарегистрировано в качестве юридического лица 11.07.2012. Руководителем общества с 20.04.2017 является ФИО3 Адресом места нахождения ООО «Росэлектрокомплект», с 15.01.2020 значится: 680009, <...>, помещ. 1 (7-27). До указанной даты адресом места нахождения ООО «Росэлектрокомплект» являлся: <...>. помещ. 0 (4-12).


Регистрирующим органом в ЕГРЮЛ 24.12.2019 внесена запись о недостоверности сведений об адресе места нахождения ООО «Росэлектрокомплект» (ГРН 2192724547673).


После внесения записи о недостоверности, 31.12.2019 в регистрирующий орган был представлен комплект документов, включающий заявление по форме № P14001 на смену адреса ООО «Росэлектрокомплект». После проведения регистрационных действий, в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Росэлектрокомплект» 15.01.2020 внесена запись за ГРН 2202700010192 об изменении адреса места нахождения общества на 680009, <...>. помещ. 1 (7-27). Тем самым, общество самостоятельно устранило запись о недостоверности от 24.12.2019 ГРН 2192724547673.


В дальнейшем, 28.08.2020 в регистрирующий орган вновь были представлены заявления заинтересованного лица по форме № Р34002 о недостоверности сведений внесенных в ЕГРЮЛ в отношении адреса ООО «Росэлектрокомплект», а также руководителя ФИО3 (вх. № 13827А, № 13828А).


Регистрирующим органом в ЕГРЮЛ 17.12.2020 внесена запись о недостоверности сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО «Росэлектрокомплект» (ГРН 2202700441227), об адресе места нахождения ООО «Росэлектрокомплект» (ГРН 2202700441238).


Вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 09.08.2021 по рассматриваемому делу указанные решения регистрирующего органа признаны законными и обоснованными.

Из материалов дела также следует, что ООО «Росэлектрокомплект» с 11.07.2012 является плательщиком налога на добавленную стоимость (далее - НДС). Общество, во исполнение требований, установленных п. 5 ст. 174 НК РФ, обязано по сроку 25.01.2021 представить в налоговый орган налоговую декларацию по НДС за 4 квартал 2020 года.


Однако, по сведениям, представленным ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска, налоговая декларация по сроку 25.01.2021 по НДС за 4 квартал 2020 года в Инспекцию не представлена, попытки сдачи налоговой отчетности по НДС за 4 квартал 2020 года не предпринимались.


Также по информации, представленной налоговым органом, 25.01.2021 ООО «Росэлектрокомплект» почтовым отправлением направлен расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2020 года.


В связи с наличием в ЕГРЮЛ записи от 17.12.2020 о недостоверности сведений о руководителе ООО «Росэлектрокомплект» ФИО3, Инспекцией расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2020 года не принят, то есть считается не представленным.


За непредставление расчета по страховым взносам за 12 месяцев 2020 года по сроку 01.02.2021 налоговым органом также в рамках п. 3 ст. 76 НК РФ приняты решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств от 16.02.2021 № № 2180 - 2184.


Кроме того, за непредставление расчета по страховым взносам за 3 месяца 2021 года по сроку 30.04.2021 налоговым органом в соответствии с п. 3 ст. 76 НК РФ приняты решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств от 03.06.2021 № № 8800, 8801, 8802, 8803, 8804.


Решением Управления ФНС России по Хабаровскому краю жалоба ФИО3 в части обжалования действия (бездействие) должностных лиц налоговых органов, выразившихся в принятии решений от 16.02.2021 № № 2180 – 2184 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств, оставлена без удовлетворения.


Считая незаконными решения Инспекции от 16.02.2021 № № 2180, 2181, 2182, 2183, 2184, от 03.06.2021 №№ 8800, 8801, 8802, 8803, 8804 о приостановлении операций по счетам ООО «Росэлектрокомплект», общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.


В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.


Статьями 200 и 201 АПК РФ предусмотрено, что ненормативный акт, решение, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны арбитражным судом незаконными при доказанности одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.


Доводы заявителя о незаконности оспариваемых решений Инспекции обоснованы следующими обстоятельствами:

- 25.01.2021 в адрес ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска от ООО «Росэлектрокомплект» была направлена налоговая декларация. 25 января 2021 г. получена налоговым органом. Уведомлением от 17.05.2021 № 07-26/16503 налоговый орган отказал обществу в приеме декларации. По мнению общества, в результате незаконных действий налогового органа в части внесения в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса юридическою лица и директора (отказа в исключении вышеуказанных сведений из ЕГРЮЛ), заявитель был лишен возможности сдачи налоговой декларации в установленный законом срок, что явилось следствием принятия решения ответчиком о приостановлении операций по счетам ООО «Росэлектрокомплект».


Возражения налоговых органов против доводов и требований заявителя по существу сводятся к законности оспариваемых решений инспекции.


Рассмотрев доводы заявителя и возражения налоговых органов, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителей сторон, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о незаконности решений Инспекции о приостановлении операций по счетам, исходя из следующего.


Согласно пункту 1 статьи 80 НК РФ расчет по страховым взносам представляет собой письменное заявление или заявление плательщика страховых взносов, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объекте обложения страховыми взносами, о базе для исчисления страховых взносов, об исчисленной сумме страховых взносов и о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Расчет по страховым взносам представляется в случаях, предусмотренных главой 34 настоящего Кодекса.


Пунктом 7 статьи 431 НК РФ установлено, что плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.


В соответствии с пунктом 3 статьи 76 НК РФ в случае непредставления налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации, налоговым органом может быть принято решение о приостановлении операций налогоплательщика - организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств в течение трех лет со дня истечения срока, установленного пунктом 3 статьи 76 НК РФ.


Приказом Федеральной налоговой службы от 08.07.2019 № ММВ-7-19/343@ утвержден Административный регламент Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов о действующих налогах, сборах и страховых взносах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов, сборов и страховых взносов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов) (далее - Административный регламент).

Согласно подпункту 5 пункта 19 Административного регламента основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги в части приема налоговых деклараций (расчетов), является представление налоговой декларации (расчета), подписанной руководителем (иным представителем - физическим лицом) организации-заявителя (физическим лицом - заявителем или его представителем), у которого отсутствуют полномочия подтверждать достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете), в том числе, если в отношении руководителя в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной. регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».


Вышеуказанный Административный регламент вступил в силу 05.05.2020.


ООО «Росэлектрокомплект» 25.01.2021 и 29.04.2021 направлены расчеты по страховым взносам за 12 месяцев 2020 года и 3 месяца 2021 года соответственно.


Руководствуясь подпунктом 5 пункта 19 Административного регламента, в связи с наличием в ЕГРЮЛ записи от 17.12.2020 о недостоверности сведений о руководителе ООО «Росэлектрокомплект» ФИО3. Инспекцией расчеты по страховым взносам за 12 месяцев 2020 года, 3 месяца 2021 года не приняты, то есть считаются непредставленными.


Таким образом, ООО «Росэлектрокомплект» не представило расчеты по страховым взносам за 12 месяцев 2020 года, 3 месяца 2021 года, в срок предусмотренный пунктом 7 статьи 431 НК РФ.


В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 76 НК РФ в случае непредставления налогоплательщиком - организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 20 дней по истечении установленного срока представления такой декларации, налоговым органом может быть принято решение о приостановлении операций налогоплательщика - организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств в течение трех лет со дня истечения срока, установленного настоящим подпунктом.


Следовательно, в связи с непредставлением расчетов по страховым взносам за 12 месяцев 2020 года, 3 месяца 2021 года, Инспекцией правомерно в рамках пункта 3 статьи 76 НК РФ вынесены решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) от 16.02.2021 № № 2180, 2181, 2182, 2183, 2184 и от 03.06.2021 № № 8800, 8801, 8802, 8803, 8804 соответственно.


При этом налоговый орган руководствовался подпунктом 5 пункта 19 Административного регламента.


Положения пункта 4.1 статьи 80 НК РФ не применимы к правоотношениям по настоящему спору, так как распространяет свое действие на обстоятельства, установленные при проведении камеральной налоговой проверки, правовые основания для проведения которой в настоящем споре у Инспекции отсутствовали.


Доводы Инспекции о том, что требования ООО «Росэлектрокомплект» в части отмены решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) от 03.06.2021 № № 8800, 8801, 8802, 8803, 8804 не были предметом обжалования в досудебном порядке, что препятствует последующему оспариванию в суде, судом отклоняются.


Как следует из доводов заявителя и не отрицается Инспекцией, решения от 03.06.2021 № № 8800, 8801, 8802, 8803, 8804 аналогичны решениям от 16.02.2021 № № 2180, 2181, 2182, 2183, 2184 и связаны с непредставлением ООО «Росэлектрокомплект» расчетов по страховым взносам за следующий расчетный период.


При этом решения Инспекции о приостановлении операций по счетам от 16.02.2021 № № 2180, 2181, 2182, 2183, 2184 были предметом рассмотрения Управления ФНС.


Требование заявителя об отмене решений Инспекции о приостановлении операций по счетам от 03.06.2021 № № 8800, 8801, 8802, 8803, 8804 заявлено обществом в ходе судебного разбирательства и налоговые органы не возражали против принятия к рассмотрению по существу этого требования.


При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для оставления без рассмотрения требования заявителя об отмене решений Инспекции о приостановлении операций по счетам от 03.06.2021 № № 8800, 8801, 8802, 8803, 8804.


С учетом изложенного, поскольку ООО «Росэлектрокомплект» требования, предусмотренные НК РФ, не исполнены, основания для отмены решений о приостановлении операций по счетам у налогового органа отсутствуют.


Таким образом, требования заявителя в части несогласия с принятыми решениями о приостановлении операций по счетам - не обоснованы и удовлетворению не подлежат.


Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что оспариваемые заявителем решения Инспекции соответствуют НК РФ и права общества в осуществлении предпринимательской деятельности не нарушают, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.


Государственная пошлина за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается в связи с её уплатой при подаче заявления в суд.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Региональный отдел снабжения электрокомплект» об отмене решений Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска от 16.02.2021 № № 2180, 2181, 2182, 2183, 2184 о приостановлении операций по счетам ООО «Росэлектрокомплект»; от 03.06.2021 № № 8800, 8801, 8802, 8803, 8804 по счетам OОО «Росэлектрокомплект» отказать.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.


Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья С.Д. Манник