Решение от 6 сентября 2021 г. по делу № А07-6981/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-6981/2021
г. Уфа
06 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 30.08.2021

Полный текст решения изготовлен 06.09.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Жильцовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Латыповой Н.И. рассмотрел дело по иску Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (ОГРН: 1046300456234, ИНН: 6315800805; далее – истец, Министерство) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан (ОГРН: 1080275999990, ИНН: 0275067000; далее – ответчик, инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконным действия МРИ ФНС № 39 по РБ, выразившиеся во внесении записи № 2160280519386 от 04.05.2016 о прекращении деятельности общества "Лира", об обязании МРИ ФНС № 39 по РБ аннулировать из ЕГРЮЛ запись № 2160280519386 от 04.05.2016,

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан о признании незаконным действия МРИ ФНС № 39 по РБ, выразившиеся во внесении записи № 2160280519386 от 04.05.2016 о прекращении деятельности общества "Лира", об обязании МРИ ФНС № 39 по РБ аннулировать из ЕГРЮЛ запись № 2160280519386 от 04.05.2016.

Определением от 30.03.2021 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Республики Башкортостан, назначено предварительное судебное заседание.

В материалы дела 13.04.2021 от ответчика поступил отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать. В обоснование доводов, изложенных в отзыве, ответчик ссылается на то, что предусмотренный Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) порядок государственной регистрации ликвидации (исключения) общества «Лира» из ЕГРЮЛ был соблюден. Учитывая отсутствие возражений со стороны кредиторов, заинтересованных лиц, 04.05.2016 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении общества из государственного реестра. В отзыве ответчик также заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Через канцелярию суда 09.08.2021 от истца поступили дополнительные пояснения, в которых указывает, что в связи с большим количеством судебных дел по взысканию арендных платежей, не всегда имеет возможность отслеживать статус арендаторов и в установленные сроки подавать заявления о признании незаконными действий органа государственной власти. Истец ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на обжалование действий регистрирующего органа, в обоснование указывает, что денежные средства, внесенные в качестве арендной платы, перечисляются в бюджет и расходуются, в том числе на социальные нужды.

Стороны, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства по правилам статьи 123 АПК РФ, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Рассмотрев заявленные требования, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Лира" было зарегистрировано в качестве юридического лица 12.01.2012, за основным государственным регистрационным номером 1126312000220.

Регистрирующим органом 31.12.2015 было принято решение № 3839 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в соответствии с п. 2 ст. 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (л.д. 7 регистрационного дела).

В ЕГРЮЛ 31.12.2015 регистрирующим органом была внесена запись о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, основаниями для принятия указанного решения явились представленные Межрайонной ИФНС России № 2 по РБ: справка об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых счетов № 1180-с и справка о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности № 1180-О (л.д. 3, оборотная сторона л.д. 3 регистрационного дела).

Решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале Вестник государственной регистрации от 13.01.2016 № 1 (л.д. 4 регистрационного дела).

Поскольку заявления заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в инспекцию не поступило, 04.05.2016 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности общества "Лира".

В обоснование заявленных требований истец указывает, что между департаментом лесного хозяйства Самарской области и ООО «ТехВолгаСтрой» 20.02.2008 г. заключен договор № 64/07 на аренду участков лесного фонда площадью 5,8 га, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярское лесничество, Больщецаревщинское участковое лесничество, квартал № 77, кадастровый номер 63:26:18001031:217. Вышеуказанный договор и соглашение зарегистрированы в Управлении Росреестра по Самарской области, о чем свидетельствуют записи в ЕГРН № 63:63:261016/2010-004.

Также между департаментом лесного хозяйства Самарской области и ООО «Риэлт-Плюс» 20.02.2008 г. заключен договор № 34/07 на аренду участков лесного фонда площадью 6,20 га, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярское лесничество. Красноярское участковое лесничество, квартал № 86, кадастровый номер 63:26:0000000:0260 (далее - договор). Договор и соглашение зарегистрированы в Управлении Росреестра по Самарской области, о чем свидетельствуют записи в ЕГРН №63:63:261016/2010-021.

Правопреемником общества «ТехВолгаСтрой» и общества «Риэлт-Плюс» является общество "Лира", о чем 05.04.2012 внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ (л.д. 30, 33 регистрационного дела).

Полагая, что решение инспекции от 04.05.2016 о государственной регистрации прекращения деятельности общества «Лира» в связи с его исключением нарушает его права как кредитора, поскольку Министерство лишено возможности получать и взыскать арендную плату и пени, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, приняв во внимание доводы, участвующих в деле лиц, суд признает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из указанной нормы следует, что для признания решения регистрирующего органа недействительным необходима совокупность двух условий: решение не соответствует нормам права и нарушает интересы заявителя.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу о признании незаконным решения о государственной регистрации юридического лица входит нарушение регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации, а также нарушение принятым решением прав и законных интересов заявителя либо нарушение публичных интересов (части 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), регулируются Законом № 129-ФЗ.

Статьей 1 Закона № 129-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Порядок и сроки проведения процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, установлены ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 21.1. указанного закона юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) (п.2 ст. 21.1. закона о госрегистрации).

В силу п. 3 ст. 21.1. Закона № 129-ФЗ, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Решение о предстоящем исключении общества «Лира» из ЕГРЮЛ было принято на основании справок Межрайонной ИФНС России № 2 по РБ (территориальный орган по месту учета юридического лица) об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых счетов № 1180-С от 28.12.2015 и о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности № 1180-О от 28.12.2015.

Требование закона о госрегистрации инспекцией выполнено, сведения о предстоящем исключении общества опубликованы в «Вестнике государственной регистрации».

Регулируя упрощенный – внесудебный порядок исключения из ЕГРЮЛ, действующее законодательство для признания юридического лица прекратившим свою деятельность помимо указанных в ст. 21.1 закона о госрегистрации совокупности критериев не устанавливает иных условий, а также у регистрирующего органа отсутствует обязанность каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности организацией, исключаемой из реестра.

Закон исходит из принципа достоверности сведений, включенных в реестр, носящих общедоступный характер (статьи 4, 12 Закона о регистрации, статьи 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 51 ГК РФ заинтересованные лица вправе направить в уполномоченный государственный орган возражения относительно предстоящего включения данных в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Уполномоченный государственный орган обязан рассмотреть эти возражения и принять соответствующее решение в порядке и в срок, которые предусмотрены законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно п. 6 ст. 9 Закона №129-ФЗ заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как было указано, в связи с отсутствием возражений заинтересованных лиц, 04.05.2016 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении общества.

Таким образом, порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, предписанный законом, регистрирующим органом был соблюден.

Кроме того, судом учтено, что в материалы дела не представлены доказательства фактического осуществления ООО «Лира» хозяйственной деятельности, порядок внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи об исключении из государственного реестра юридического лица регистрирующим органом соблюден.

Вопреки доводам Министерства, само по себе наличие у общества «Лира» непогашенной задолженности перед кредитором (при условии, что о наличии задолженности в установленном пунктом 4 статьи 21.1 закона № 129-ФЗ порядке заявлено не было) с неизбежностью не может свидетельствовать о незаконности оспариваемых действий регистрирующего органа.

В рамках данного дела Министерство, располагая сведениями о ненадлежащем исполнении своим должником обязанностей, имело возможность отслеживать публикующуюся в журнале «Вестник государственной регистрации» информацию о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица и в установленные сроки обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением.

В связи с изложенным доводы истца, изложенные в исковом заявлении, подлежат отклонению, ввиду установления порядка соблюдения регистрирующим органом порядка исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, а также отсутствием возражений со стороны заявителя о предстоящем исключении общества из государственного реестра.

При этом, согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, публикация регистрирующим органом информации об исключении организации из ЕГРЮЛ в журнале «Вестник государственной регистрации» является достаточной для информирования кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением (Определение ВС РФ от 24.02.2016 по делу N A40-I99439/20J4, Определение ВС РФ от 04.04.2016 по делу N А65-9202/2015).

Также не могут быть приняты в качестве основания для удовлетворения заявленных требований доводы заявителя о том, что регистрирующий орган должен был знать о наличии неисполненных обязательств по договорам аренды, поскольку указанные обстоятельства являются юридически значимыми только лишь в том случае, если кредитор в какой-либо форме уведомил регистрирующий орган о наличии претензий к исключаемому юридическому лицу (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 29.05.2020 N Ф09- 854/20 по делу N А50-24927/2019).

Рассмотрев ходатайство истца о восстановлении на основании ст. 117 АПК РФ процессуального срока для обжалования действий регистрирующего органа, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку доводы, изложенные в пояснениях, не могут быть признаны уважительными на основании следующего.

Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрируюший орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ каких-либо нарушений (Определении Верховного Суда РФ от 11.11.2019 N 205-ЭС19-17419 по делу N А41-89369/2018).

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание, что исключение общества из ЕГРЮЛ произведено при наличии всех признаков недействующего юридического лица, процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ регистрирующим органом не нарушена, совокупности условий, при наличии которых решение регистрирующего органа подлежит признанию судом недействительным не установлено, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны. При отказе в удовлетворении исковых требований расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца. Вместе с тем взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета с истца, освобожденного от ее уплаты в силу закона, не допускается.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Е.А. Жильцова