Решение от 27 декабря 2017 г. по делу № А37-79/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-79/2017
г. Магадан
27 декабря 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2017 г.

Решение в полном объёме изготовлено 27 декабря 2017 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Скороходовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Челябинской области дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вилкон» (ОГРН <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «РМ-Терекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Магаданской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене решения о классификации товара от 11.01.2017 № РКТ-10706000-17/000001; признании незаконным и отмене решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 11.01.2017

при участии представителей:

от заявителя, ООО «Вилкон» – ФИО2, представитель по доверенности от 12.09.2016 № 49АА 0206403;

от заявителя, ООО «РМ-Терекс» - ФИО3, представитель, доверенность от 17.10.2017 № 87/17

от ответчика – ФИО4, государственный таможенный инспектор отдела таможенного контроля после выпуска товаров, доверенность от 22.12.2016 № 07-60/74д; ФИО5, главный государственный таможенный инспектор отделения товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений, доверенность от 22.12.2016 № 07-60/65д; ФИО6, главный государственный таможенный инспектор правового отделения, доверенность от 22.12.2016 № 07-60/71д.



УСТАНОВИЛ:

заявитель, общество с ограниченной ответственностью «Вилкон», обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения о классификации товара от 11.01.2017 № РКТ-10706000-17/000001; признании незаконным и отмене решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 11.01.2017, принятых Магаданской таможней. Определением от 15.02.2017 в дело в качестве соистца вступило ООО «РМ-Терекс», декларант в отношении спорного товара.

Обосновывая свои требования, ООО «Вилкон» указывает, что декларируемый товар не имеет аналогов производства в РФ, ни в одной товарной позиции ТН ВЭД отдельно не поименован, в связи с чем, должен классифицироваться, согласно правилу 3а, в товарной позиции 8426, которая содержит наиболее конкретное описание товара.

ООО «РМ-Терекс» также указывает, что, исходя из технической документации, ричстакер является оборудованием, разработанным для обработки контейнеров, его отличительным признаком от погрузчиков является возможность поднимать, опускать, перемещать грузы, подвешенные к стреле, без передвижения по площадке, что в большей степени присуще мобильному самоходному крану. Кроме того, ссылаясь на официальный перевод международного стандарта ИСО 5053-1:2015 «Тележки грузовые. Терминология и классификация часть 1. Типы грузовых тележек», обращает внимание, что ричстакер относится к грузовым тележкам и имеет следующие характеристики: принцип работы – штабелёр с телескопической стрелой; источник энергии – ДВС; принцип управления – грузовая тележка, управляемая с сиденья; высота подъёма – машина напольного транспорта с подъёмом груза, что означает его классификацию на уровне товарной позиции – 8426.

Ответчик, Магаданская таможня, заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, а также дополнительных пояснениях.

В частности, указывает, что в тексте товарной позиции 8426 термин «погрузчики» использован исключительно в отношении портальных погрузчиков, к которым ричстакер не относится. Проведённой таможенной экспертизой товар классифицирован как погрузчик для работы с контейнерами и не соответствует особенностям конструкции портального погрузчика. Также ссылается на пункт 131 распоряжения ФТС России от 01.03.2012 № 34-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров».

В судебном заседании представитель заявителя, ООО «Вилкон» поддержал требования в полном объёме.

В судебном заседании представитель заявителя, ООО «РМ-Терекс» поддержал требования в полном объёме. По мнению заявителя, Магаданская таможня, не доказала классификацию спорного товара по коду 8427. Кроме того, обращает внимание что в экспертном заключении, на которое ссылается таможенный орган, использован неофициальный перевод международного стандарта ИСО 5053-1:2015.

Представители Магаданской таможни в судебном заседании настаивают на правовой позиции, изложенной в отзыве и дополнениях к нему.

Установив фактические обстоятельства спора, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в деле доказательства, с учётом норм материального и процессуального права, суд пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 21.02.2014 на таможенный пост Морской порт Магадан Магаданской таможни ООО «Вилкон», являющимся таможенным представителем ООО «РМ-Терекс» подана декларация на товары (ДТ) № 10706020/210214/0000341, в которой заявлены следующие сведения о товаре № 1 – «самоходный контейнерный погрузчик - ричстакер с выдвижной телескопической стрелой и приспособлением захвата контейнеров сверху г/п 45 т «SUPERSTACKER» модель TFC45H, 2013 г.в., серийный номер TFC45 177483, двиг.QSM11, номер 35316446 мощностью 239 кВт. 1 единица в разобранном виде для удобства транспортировки, в комплекте с ЗИП, производитель TEREX CRANES FRANCE, товарный знак TEREX.

В графе 33 классификационный код в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД) 8426 41 000 3.

В ходе проведения проверки правильности классификации (акт от 11.01.2017) Магаданской таможней было установлено, что классификационный код товара определён с нарушением Основных правил интерпретации (ОПИ) 1 и 6.

В связи с чем, таможенный орган на основании пункта 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза самостоятельно произвёл классификацию товаров по коду ТН ВЭД 8427 20 190 9, приняв оспариваемое решение о классификации товара от 11.01.2017 № РКТ-10706000-17/000001, а также решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 11.01.2017.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит Основные правила интерпретации.

Решением Комиссии таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

В соответствии с ОПИ 1, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2-5.

Только в случае невозможности классификации товара на основании указанного правила, т.е. в том случае, если невозможно исходя из текста товарной позиции, с учётом примечаний к разделам или группам определить код товара, последовательно применяются ОПИ 2-5.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определённого набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно статье 50 ТК ТС единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

По правилам пункта 3 статьи 3 ТК ТС при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В товарной позиции 8426 ТН ВЭД (в редакции на дату подачи ДТ), применённой заявителем классифицируются судовые деррик-краны; краны подъёмные, включая кабель-краны; фермы подъёмные подвижные, погрузчики портальные и тележки, оснащённые подъёмным краном: механизмы самоходные прочие: на колёсном ходу: прочие: с телескопической стрелой и приспособлением захвата контейнеров сверху грузоподъёмностью не более 45 т.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ТС, утверждёнными Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии в данную товарную позицию включаются самоходные машины, у которых один или более элементов привода ходового устройства или управления, перечисленных выше, расположены в кабине подъёмной или погрузочно-разгрузочной машины (в основном крана), установленной на колёсном шасси, независимо от того, может ли агрегат в целом двигаться по дороге своим ходом или нет.

Краны данной товарной позиции обычно не передвигаются под нагрузкой или, если они передвигаются под нагрузкой, их движение ограничивается и является вспомогательным действием по отношению к их основной функции - поднятию грузов.

В данную товарную позицию, в частности, включаются:

- (5) Портальные погрузчики, которые состоят из шасси типа «широко расставленные ноги» обычно с вертикальными телескопическими элементами для регулировки высоты. Это шасси обычно устанавливается на четырёх или более колёсах с шинами, которые, как правило, являются одновременно как ведущими, так и управляемыми колесами, для того, чтобы обеспечить маневренность в пределах очень малого радиуса поворота.

Благодаря их специальной конструкции они способны устанавливаться над грузом, поднимать его с помощью специальных захватывающих устройств, перевозить груз на короткие расстояния и затем снова опускать его. Некоторые из этих погрузчиков имеют значительную ширину и высоту для того, чтобы размещаться непосредственно над транспортными средствами для поднятия или опускания груза.

Портальные погрузчики используются на заводах, складах, доковых площадках, в аэропортах и прочих объектах для погрузки и разгрузки длинномерных грузов (таких как фасонные профили, стволы деревьев, лесоматериалы и т.д.) или для укладки контейнеров в штабель.

- (11) Тележки, оснащённые подъёмным краном, предназначенные для перемещения грузов на короткие расстояния внутри заводов, складских помещений, на доковых площадках или в аэропортах с помощью лёгкого крана, установленного на шасси, выполненном, как правило, в виде коробчатой рамы с большой колёсной базой и широкой колеёй, чтобы предотвратить опрокидывание.

В товарную позицию 8427 ТН ВЭД, которую применил таможенный орган, включены автопогрузчики с вилочным захватом; прочие погрузчики, оснащённые подъёмным или погрузочно-разгрузочным оборудованием: погрузчики самоходные прочие: с высотой подъёма 1 м или более: прочие.

В соответствии с Пояснениями за исключением портальных погрузчиков и тележек, оснащённых подъёмным краном товарной позиции 8426, в данную товарную позицию включаются погрузчики, оснащенные подъёмным или погрузочно-разгрузочным оборудованием.

Погрузчики данной товарной позиции включают, например:

(1) Автопогрузчики с вилочным захватом с механическим приводом, которые иногда бывают больших размеров, поднимают груз на подъёмной каретке, которая перемещается по вертикальной стойке. Подъёмный механизм обычно располагается впереди водителя. Он предназначен для поддерживания груза во время движения и подъёма груза с целью его укладки или погрузки на транспортное средство.

К данной категории товаров также относятся автопогрузчики с боковой загрузкой, которые предназначены для погрузки и разгрузки длинномерных грузов (балки, доски, трубы, контейнеры и т.д.). Они обычно оснащены платформой для удержания груза во время его перевозки на короткие расстояния.

Подъёмное устройство вышеуказанных автопогрузчиков обычно приводится в действие силовым блоком транспортного средства и, как правило, предусматривает оснащение различным специальным навесным оборудованием (вилочные захваты, укосины, ковши, грейферы и т.д.) в соответствии с видом груза, подлежащего погрузке.

(2) Прочие штабелирующие устройства, обычно устанавливаемые на тележки, оснащаются платформами или вилками, которые могут подниматься и опускаться вдоль вертикальных опор посредством ручных лебедок или лебедок с приводом от двигателя или реечной системы. Они используются для укладки мешков, ящиков, бочек и т.д.

Таким образом, исходя из текстов рассматриваемых товарных позиций, с учётом Пояснений, следует, что в товарной позиции 8426 классифицирована техника, предназначенная для погрузки и разгрузки в статичном положении либо с передвижением в ограниченном пространстве, в то время как для техники, перечисленной в товарной позиции 8427 характерны функции перемещения груза на неограниченное в пространстве расстояние.

Исходя из технической документации, а также информации АО «РиМ» (покупателя) спорный товар (ричстакер) представляет собой самоходное транспортное средство, оснащённое подъёмным (телескопическая стрела) и погрузочно-разгрузочным (спредер) оборудованием, предназначенное для перемещения и укладки контейнеров. Ричстакер имеет возможность перемещения под нагрузкой в пространстве по разным направлениям и на неопределённое расстояние, максимальная скорость 25 км/ч. На телескопической стреле лебёдка отсутствует, стрела не поворотная. ФИО7 частью подъёмного устройства не является, двигается с погрузчиком на его шасси. Установки погрузчика над грузом конструктивно не возможна.

Т.е. ричстакер используется в большей степени для работ, связанных с необходимостью не столько произвести погрузку (разгрузку) груза, а для комплексной обработки этого груза, включая его перемещение в пределах определённой территории, в том числе на довольно значительные расстояния и штабелирование в определённом месте.

В данном случае ОПИ 1 позволяет однозначно отнести ричстакер к конкретной товарной позиции ТН ВЭД - 8427, в связи с чем, необходимость применения последующих правил отсутствует.

Названные выше характеристики также исключают классификацию ричстакера в товарной позиции 8426, поскольку они не соответствуют ни портальным погрузчикам, ни тележкам, оснащённым подъёмным краном.

Данный вывод подтверждается также заключением таможенного эксперта от 25.11.2016 № 12410020/041468, согласно которому, товар является погрузчиком, оснащённым подъёмным и погрузо-разгрузочным оборудованием, выполняемые им функции характерны для погрузчиков.

При этом, как следует из заключения, по вопросам 1-4 (в частности о том, чем является товар исходя из его устройства: погрузчиком, оснащённым подъёмным или погрузочно-разгрузочным оборудованием; краном подъёмным, погрузчиком портальным, тележкой, оснащённой подъемным краном) эксперт не основывал свои исследования на неофициальном переводе международного стандарта ИСО 5053-1:2015. Названного стандарта касался только 6 вопрос (к какому типу машин в соответствии с международным стандартом ИСО 5053-1:2015 относятся ричстакеры: подъёмно-транспортные машины или погрузочно-разгрузочные машины или тележки оснощённые подъёмным краном).

Вместе с тем, учитывая выводы эксперта по вопросам 1-4, однозначно свидетельствующие о необходимости классификации ричстакера в товарной позиции 8427, вывод по вопросу 6 правового значения не имеет.

Кроме того, данный вывод (отнесение ричстакера к подъёмно-транспортным машинам с переменным выносом стрелы для погрузочно-разгрузочных работ) не противоречит содержанию официального перевода названного стандарта, который определяет тележки грузовые как колёсные транспортные средства, имеющие не менее трёх колёс, самоходные или неприводные, (за исключением транспортных средств, передвигающихся по рельсам), и предназначенные для перевозки, буксировки, толкания, подъёма, укладки штабелями или ярусами любых видов грузов, и которые управляются операторами или дистанционно.

Согласно пункту 6 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы, определённые законодательством государств - членов таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию. Такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого они приняты.

В силу пункта 7 статьи 57 Таможенного кодекса Таможенного союза, в целях обеспечения единообразия толкования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на основании предложений таможенных органов Комиссия таможенного союза принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.

Порядок внесения предложений о классификации отдельных видов товаров, их рассмотрения и согласования проектов решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров с таможенными органами государств - членов таможенного союза определяется решением Комиссии таможенного союза.

После принятия Комиссией таможенного союза решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров решения и разъяснения, принятые таможенными органами в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи в отношении тех же видов товаров, подлежат отмене или внесению в них изменений.

В соответствии с пунктом 131 распоряжения Федеральной таможенной службы от 01.03.2012 № 34-р (действовавшего в момент подачи ДТ) и подпунктом 1 пункта 132.1 Сборника решений и разъяснений по классификации по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза отдельных товаров, утверждённого распоряжением ФТС России от 15.08.2014 № 233-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров» (вступившим в законную силу с 19.02.2015), самоходная машина на колёсном ходу, оснащённая специальным оборудованием, предназначенная для осуществления погрузочно-разгрузочных работ, относится к погрузчикам, соответственно, подлежит классификации в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 и 6 в товарной позиции 8427 ТН ВЭД.

Каких-либо иных разъяснений по классификации погрузчиков Комиссией таможенного союза не принималось, что также свидетельствует о правомерности вывода таможенного органа.

В силу приведённых выше положений Таможенного кодекса Таможенного союза, не может быть признана обоснованной ссылка на Постановление правительства РФ от 30.04.2009 № 372 «Об утверждении перечня технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость».

При этом, согласно примечанию <*> к Перечню для целей его применения товары определяются исключительно кодами ТН ВЭД, наименование оборудования приведено только для удобства пользования.

В силу пункта 4 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза, коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определённых пунктом 4 статьи 180 настоящего Кодекса, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Следовательно, ссылки и возможная классификация товаров согласно экспортной декларации и иным документам стран Европейского Союза носят информационный характер, не порождая правовых последствий на территории Таможенного союза.

Международный стандарт ИСО 5053-1:2015 «Тележки грузовые. Терминология и классификация часть 1. Типы грузовых тележек», который содержит технические характеристики, функциональные особенности ричстакера и относит его к грузовым тележкам, не подлежит применению, поскольку принят значительно позже (2015 год) выпуска спорного товара (2013 г.в.) и ввоза его на территорию Таможенного союза (21.02.2014).

В рассматриваемый период подлежал применению международный стандарт ИСО 5053:1987 взамен которого принят указанный выше стандарт ИСО 5053-1:2015.

По ходатайству заявителей судебное заседание откладывалось для представления ими официального перевода указанного стандарта.

В судебном заседании представитель ООО «Вилкон» пояснил, что ISO 5053:1987 сведений о ричстакерах не содержит, в связи с чем, необходимость представления его официального перевода отсутствует.

Также представил письмо ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» от 30.11.2017 № АВ/07-9105, согласно которому изменений и дополнений к ISO 5053:1987 за период с 1987 года по 2015 год не зарегистрировано.

Таким образом, ричстакер как вид тележки грузовой официально включён только в стандарт ИСО 5053-1:2015, оценка которому применительно к данному спору дана судом выше.

При этом, относя изображённый на рисунке 3.23 (л.д.85 т.3) контейнероподъёмник с телескопической стрелой (по виду сходный с изображением спорного товара), к тележкам грузовым, стандарт ИСО 5053-1:2015 определяет его как «погрузчик, имеющий один или несколько шарнирных манипуляторов, телескопических или нетелескопических, неповоротных, используемых для штабелирования контейнеров (пустых или гружёных), что не противоречит выводам таможенного органа о классификации спорного товара в товарной позиции 8427.

Кроме того, объединение международным стандартом определённых видов колёсных транспортных средств в единое понятие «тележки грузовые», не означает, что любое из этих транспортных средств при ввозе на территорию Таможенного союза автоматически классифицируется только в одной группе ТН ВЭД, поскольку выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара.

В данном случае, признаки декларируемого товара – ричстакера, перечисленные выше, - позволяют однозначно отнести его к товарной позиции 8427 ТН ВЭД.

Ссылка ООО «Вилкон» на предварительное решение также не может быть принята судом, поскольку, данное решение принято в отношении конкретного товара, не известны основания его принятия, перечень документов представленных для его принятия, совпадают ли в полном объёме все технические характеристики.

В части классификационного мнения (37 сессия ВТО – март 2006 года), на которое ссылается заявитель и третье лицо суд также не может сделать вывод о том, что оно принято в отношении товара, обладающего теми же техническими характеристиками, что и декларируемые заявителем ричстакеры.

Кроме того, в упомянутом Сборнике классификационных мнений содержится предупреждение о том, что он носит рекомендательный характер и импортёром при ввозе товара надёжнее получить предварительное классификационное решение у таможенной администрации страны назначения.

Т.е. в данном случае декларант либо его представитель могли самостоятельно сделать запрос о принятии предварительного решения в отношении именно декларируемого товара.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что при классификации спорных товаров Магаданская таможня руководствовалась нормами ТН ВЭД и сведениями о товаре.

Поскольку спорные товары правомерно классифицированы Магаданской таможней по коду ТН ВЭД 8427 20 190 9, то основания для признания незаконным и отмене решения о классификации товара от 11.01.2017 № РКТ-10706000-17/000001, а также решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 11.01.2017 у суда отсутствуют.

При таких обстоятельствах требования заявителей удовлетворению не подлежат.

Госпошлина в сумме 3000 рублей подлежит возврату ООО «Вилкон» как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Вилкон» излишне уплаченную госпошлину в сумме 3000 рублей.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.


Судья В.В. Скороходова