Решение от 27 декабря 2023 г. по делу № А55-27122/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

27 декабря 2023 года

Дело №

А55-27122/2023

Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фурносовой Г.А.

рассмотрев 26 декабря 2023 года в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Эльбрус"

к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы в сфере транспорта по Центральному федеральному округу

об оспаривании постановления

при участии в заседании

от заявителя - не явился

от заинтересованного лица - не явился

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Эльбрус" обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить полностью постановление Центрального Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 03.08.2023г. № 10673342233471269769 о привлечении ООО «Эльбрус» (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 руб.

Определением от 28.08.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. ст.226, 227 АПК РФ.

Определением от 24.10.2023 суд перешел к рассмотрению дела по правилам искового судопроизводства.

Определением от 04.12.2023 произведена замена ответчика по делу - Центрального Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, на его правопреемника – Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (ИНН <***>), в связи с реорганизацией.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, 03.08.2023 государственным инспектором ФИО2 (ЦАФАП Центрального МУГАДН) по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъёмки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701273 в отношении ООО «Эльбрус» вынесено постановление №10673342233471269769 по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ - несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

В соответствии с данным постановлением на Общество наложен штраф в размере 5000 руб. за движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Вменяемое в вину правонарушение зафиксировано 23.07.2023 в 08:01:13 по адресу: 1032 км 100 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М5 «УРАЛ», Самарская область, в отношении принадлежащего Обществу транспортного средства - грузовой седельный тягач DAF ХF государственный регистрационный знак <***> (СТС 9936579653).

Не согласившись с постановлением административного органа, ООО «Эльбрус» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила), взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн движением без внесения платы считается:

а)движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б)движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в)движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г)продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д)движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Под бортовым устройством понимается объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (п.2 Правил).

Заявитель утверждает, что транспортное средство заявителя на момент фиксации правонарушения было оборудовано закрепленным за ним бортовым устройством (БУ) серийный номер 710001851. что подтверждается заключенным между ООО «Эльбрус» и Оператором государственной системы взимания платы ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» договором безвозмездного пользования № 144615 от 09.02.2016, актом передачи БУ от 13.10.2022 г. На момент фиксации правонарушения бортовое устройство было включенным, находилось в исправном состоянии, срок службы устройства не истек, что подтверждается сведениями о транспортном средстве из личного кабинета пользователя на Интернет-сайте Платон.

При внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн общество использует отсрочку (постоплату), предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн".

Собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.

Сведения о применении отсрочки размещены в личном кабинете пользователя (персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства) системы Платон в виде пометки ПОСТОПЛАТА на странице со сведениями о транспортном средстве.

Заявитель указывает, что во время движения транспортного средства бортовое устройство было включено и находилось в исправном состоянии, признаки неисправности отсутствовали, никаких уведомлений о неисправности устройства в адрес ООО «Эльбрус» не поступало. Доказательств обратного суду не представлено.

Доказательств того, что у ООО «Эльбрус» имелась задолженность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн, за предыдущие периоды, суду не представлено.

В пп.«д» п.12 Правил указано, что движением без внесения платы считается движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ООО «Эльбрус» в данном случае не допущено движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (DAF ХF г/н <***>), по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

В силу п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 31.05.2016 № 14-П не допускается наложение административного наказания в виде административного штрафа за несоблюдение требований, предусмотренных данными нормативными положениями, при отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности; при производстве по делу об административном правонарушении такое лицо во всяком случае не лишено возможности приводить доказательства в обоснование того, что наличие в его действиях (бездействии) формальных признаков объективной стороны состава данного административного правонарушения было вызвано независящими от него обстоятельствами, обусловленными сложившейся дорожной обстановкой, состоянием транспортной инфраструктуры или иными подобными причинами.

На основании изложенного, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 03.08.2023 №10673342233471269769 о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Эльбрус» административного наказания по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 5 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1