Решение от 23 января 2023 г. по делу № А40-217204/2022

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

(в порядке статьи 229 АПК РФ)

Дело № А40-217204/22-108-3741
г. Москва
23 января 2023 г.
Резолютивная часть решения в порядке ст. 229 АПК РФ принята 30.11.2022.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (105082, ГОРОД МОСКВА, БОЛЬШАЯ ПОЧТОВАЯ УЛИЦА, ДОМ 40, СТРОЕНИЕ 6, (ОГРН: 1027701022788, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: 7701319704)

к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ "ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ" (101000, ГОРОД МОСКВА, МЯСНИЦКАЯ УЛИЦА, 20, ОГРН: 1027739630401, Дата присвоения ОГРН: 26.11.2002, ИНН: 7714030726)

о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за февраль 2021г, февраль 2021г., март 2021г., июль 2021г., сентябрь 2021г., сентябрь 2021г., сентябрь 2021г., октябрь 2021г., октябрь 2021г., январь 2022г., в размере 5000 руб.,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по Москве и Московской области (далее – Заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ "ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ" (далее – Заинтересованное лицо, Учреждение) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за февраль, февраль, март, июль, сентябрь, сентябрь, сентябрь, октябрь, октябрь 2021 года, январь 2022 года, в размере 5000 руб.

Определением от 10.10.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3¹ статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

30.11.2022 судом в порядке ст. 229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть, согласно которой в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования Пенсионного фонда не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в Главном Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя зарегистрировано Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ "ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ" под регистрационным номером 087-108-102019.

Учреждение представило в адрес Пенсионного фонда за пределами срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль, февраль, март, июль, сентябрь, сентябрь, сентябрь, октябрь, октябрь 2021 года, январь 2022 года. На основании представленных Заявителем отчетов по форме СЗВ-М (дополняющая) Пенсионным Фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В связи с выявленными нарушениями органом Пенсионного фонда сформированы акты №087S18220065341 от 15.03.2022, №087S18220065340 от 15.03.2022, №087S18220067508 от 16.03.2022, №087S18220067507 от 16.03.2022, №087S18220065339 от 15.03.2022, №087S18220065338 от 15.03.2022, №087S18220065337 от 15.03.2022, №087S18220067505 от 16.03.2022, №087S18220065336 от 15.03.2022, №087S18220067506 от 16.03.2022 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В результате рассмотрения актов и других материалов проверки Пенсионным фондом в отношении Учреждения вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №087S19220087456 от 13.04.2022, №087S19220087157 от 13.04.2022, №087S19220089018 от 14.04.2022, №087S19220089022 от 14.04.2022, №087S19220087453 от 13.04.2022, №087S19220087451 от 13.04.2022, №087S19220087450 от 13.04.2022, №087S19220089031 от 14.04.2022, №087S19220087449 от 13.04.2022, №087S19220089026 от 14.04.2022, которыми оно привлечено к ответственности по ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный законом срок сведений обо всех застрахованных лицах за февраль, февраль, март, июль, сентябрь, сентябрь, сентябрь, октябрь, октябрь 2021 года, январь 2022 года, в размере 5000 руб. и выставлены требования №087S01220101646от06.05.2022, №087S01220101493 от 06.05.2022, №087S01220102828 от 11.05.2022, №087S01220102827 от 11.05.2022, №087S01220101648 от 06.05.2022, №087S01220101650 от 06.05.2022, №087S01220101652 от 06.05.2022, №087S01220102823 от 11.05.2022, №087S01220101656 от 06.05.2022, №087S01220102826 от 11.05.2022.

Поскольку в срок, указанный в требованиях, уплата задолженности не произведена, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Отказывая в удовлетворении требований Пенсионного фонда, суд исходил из того, что Учреждение привлечено к ответственности за предоставление сведений по форме СЗВ-М дополняющая.

По сведениям, предоставленным Заявителем, отчеты СЗВ-М (исходной формы) за февраль, февраль, март, июль, сентябрь, сентябрь, сентябрь, октябрь, октябрь 2021 года, январь 2022 года были представлены страхователем своевременно, Пенсионный фонд доказательств обратного не представил.

В дальнейшем, Заявителем самостоятельно были выявлены ошибки в представленных сведениях, которые были исправлены до момента обнаружения их Пенсионным фондом. Дополняющие формы СЗВ-М за февраль 2021 года, февраль 2021 года были предоставлены 11.03.2022, за март 2021 года, июль 2021 года – 15.03.2022, за сентябрь 2021 года, сентябрь 2021 года, сентябрь 2021 года, октябрь 2021 года – 11.03.2022, за октябрь 2021 года, январь 2022 года - 15 марта 2022 года.

Отчеты исходной формы за отчетный период – февраль, февраль, март, июль, сентябрь, сентябрь, сентябрь, октябрь, октябрь 2021 года, январь 2022 года, содержали ошибки, которые Учреждением были самостоятельно обнаружены и исправлены до момента обнаружения их Пенсионным фондом.

Следовательно, исходные формы СВЗ-М за февраль, февраль, март, июль, сентябрь, сентябрь, сентябрь, октябрь, октябрь 2021 года, январь 2022 года направлены страхователем с соблюдением срока, установленного пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, а дополняющие формы СЗВ-М отправлены в Пенсионный фонд по инициативе Учреждения в связи с самостоятельным выявлением последним ошибок в представленных сведениях.

Оценивая данные обстоятельства дела, суд учитывает, что страхователь имеет право на исправление ошибки в предоставленных в установленный законом срок сведениях, причем как посредством представления дополняющих сведений, так и посредством представления исправленных исходных сведений. Ошибки могут быть исправлены как до обнаружения их территориальным органом ПФР, так и после получения уведомления от территориального органа ПФР.

Доказательств того, что Пенсионным фондом в адрес Заинтересованного лица было направлено уведомление о необходимости исправления обнаруженных ошибок, не представлено.

Кроме того, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция) страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона в случае представление недостоверных или неполных сведений: в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений; в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением № 83п предусмотрено возможность представления сведений по форме (СЗВ-М, СЗВ-Стаж) в трех видах: исходная форма – форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; дополняющая форма – форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; отменяющая форма – форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Учитывая изложенные выше положения статей 11, 17 Закона и Инструкции, а также перечень утвержденных Постановлением № 83п форм сведений СЗВ-М, СЗВ-Стаж, суд считает, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибок в ранее своевременно представленных сведениях по форме (СЗВ-М, СЗВ-Стаж) в отношении определенных застрахованных лиц (ошибки в данных о СНИЛС или ФИО застрахованного лица или не включение застрахованного лица в представленные сведения) он вправе подать в ПФР уточненные сведения в виде формы СЗВ-М, СЗВ-Стаж (дополняющей), в которых исправить найденные ошибки.

При подаче таких уточненных (исправленных) сведений форма СЗВ-М, СЗВ-Стаж (дополняющей) до обнаружения ошибки самим территориальным органом ПФР в виде направления страхователю уведомления о расхождениях при проверке первоначально представленных сведений, указанное действие не может быть расценено как нарушение порядка представления сведений, влекущее ответственность, предусмотренную статьей 17 Закона, поскольку страхователь выявил и исправил ошибки самостоятельно, что влечет отказ в привлечении к ответственности за представление неполных или недостоверных сведений.

Данный довод подтверждается судебной практикой. Так, Верховный Суд РФ в Определении от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960 по делу № А40-22593/2018 указал, что «представление обществом 23.12.2016 отчетности за ноябрь 2016 года по форме СЗВ-М, ранее представленной своевременно, 12.12.2016, но с явно ошибочным указанием отчетного периода, является самостоятельным выявлением ошибки, исключающим привлечение общества к ответственности».

В Определении Верховного Суда РФ от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975 по делу № А22-1060/2018 отмечено, что «Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах за октябрь 2016 года, до истечения срока, установленного в уведомлении Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, учреждение реализовало свое право на исправление представленных сведений за указанный период».

Доказательств того, что сведения (исходная форма) по форме СЗВ-М за отчетный период были представлены страхователем с нарушением установленного срока, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что страхователь, выявив ошибки в указанных сведениях, исправил их путем представления уточненных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая), при этом, Пенсионный фонд никаких нарушений и ошибок при проверке первоначальных сведений не обнаружил, доказательств обратного Заявителем суду не представлено.

Уведомление о расхождении в соответствии с пунктом 38 Инструкции страхователю Пенсионный фонд не направлял, в связи с чем, в силу статьи 17 Закона и пункта 40 Инструкции у него отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности за представление неполных и недостоверных уточненных сведений, соответственно, требования Пенсионного фонда о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за февраль, февраль, март, июль, сентябрь, сентябрь, сентябрь, октябрь, октябрь 2021 года, январь 2022 года удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку Заявитель от её уплаты освобожден.

На основании вышеизложенного и в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 110, 167, 170, 201, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/


СУДЬЯ О.Ю. Суставова