Решение от 4 октября 2018 г. по делу № А70-10241/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-10241/2018
г. Тюмень
05 октября 2018 года
Решение в виде резолютивной части принято 25 сентября 2018 года. Мотивированное решение по ходатайству заявителя изготовлено 05 октября 2018 года. 


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление

ООО «Строй Мир Инвест»

к Административной комиссии Ленинского АО г.Тюмени

о признании незаконным и отмене постановления от 31.05.2018 г. № ЛАО633 о привлечении к административной ответственности,

установил:

ООО «Строй Мир Инвест» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Административной комиссии Ленинского АО г.Тюмени (далее – ответчик, Комиссия) о признании незаконным и отмене постановления от 31.05.2018 г. № ЛАО633 о привлечении к административной ответственности.

Поскольку копия оспариваемого постановления заявителем получена 21 июня 2018г., с заявлением в суд заявитель обратился 2 июля 2018г., в данном случае соблюдён 10-дневный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный частью 2 статьи 208 АПК РФ и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

На основании п.2 ч.1 ст.227 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.

Заявленные требования основаны на том, что Правилами благоустройства г.Тюмени не установлено сроков вывоза естественного мусора с предоставленной территории; по материалам дела не подтверждается длительность нахождения снега на территории земельного участка.

Согласно представленному отзыву ответчик против заявленных требований возражает.

Исследовав  материалы дела и оценив представленные доказательства, учитывая требования части 7 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса РФ  о проверке судом оспариваемого постановления в полном объеме, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Заявитель ООО «Строй Мир Инвест» зарегистрирован в качестве юридического лица (ОГРН <***>), его место нахождения <...>; законный представитель - генеральный директор ФИО1

Согласно выписке из ЕГРН Обществу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:10097 площадью 23 531 м2, расположенный по адресу: Тюменская область, г.Тюмень, район оз.Оброчное.

03.04.2018 ведущим инженером имущественного комплекса МКУ «Служба заказчика по благоустройству ЛАО» ФИО2 в ходе обследования названного земельного участка в районе дома №2 по ул.Домостроителей обнаружены кучи снега высотой 2,5-3 м. и длиной 50-60 м., что свидетельствует о непринятии Обществом мер по вывозу снега.

Результаты обследования зафиксированы актом от 03.04.2018 №4 с приложенными фотографиями.

Такие же кучи снега обнаружены 05.04.2018 этим же должностным лицом на предоставленном Обществу земельном участке в районе дома №2 по ул.Домостроителей.

Результаты обследования вновь зафиксированы актом от 05.04.2018 №8 с приложенными фотографиями.

В связи с изложенными обстоятельствами этим же должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении от 03.05.2018 №1 по признакам ч.1 ст.4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

По результатам рассмотрения протокола и приложенных к нему документов Административной комиссией в присутствии законного представителя Общества вынесено оспариваемое постановление от 31.05.2018 №ЛАО633, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности на основании ч.1 ст.4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Привлечение заявителя  к административной ответственности осуществлено при наличии у ответчика полномочий по составлению протокола и вынесению постановления, предоставленных пунктом  «б» ч.2 ст.5.1 и пунктом  «в» ч.1 ст.5.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности с учетом Распоряжения Главы Администрации г. Тюмени от 5 марта 2008 г. № 52-рг «О перечне должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», п. 2 ст. 8  Закона Тюменской области от 28 декабря 2004 г. № 322 «Об административных комиссиях в Тюменской области».

Материалы дела свидетельствуют, что протокол составлен в отсутствие законного представителя Общества, но при надлежащем его извещении о времени и месте составления протокола.

Арбитражный суд считает оспариваемое постановление от 31.05.2018 №ЛАО633 законным и обоснованным.

Согласно ч.1 ст.4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности нарушение требований по снегоочистке, ликвидации зимней скользкости объектов благоустройства и (или) вывозу снега (утилизации способом снегоплавления) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст.3 Правил благоустройства территории города Тюмени (утв.решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 №81) в городе Тюмени благоустройство обеспечивают юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, Администрация города Тюмени, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени, договора содержать объекты благоустройства.

П.13 ст.12 Правил благоустройства предусмотрено, что осенне-зимняя уборка осуществляется в период с 15 октября по 15 апреля. В зависимости от погодных условий период осенне-зимней уборки может быть изменен муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени. Уборка территории города в осенне-зимний период предусматривает уборку и вывоз мусора, в том числе естественного.

Актами обследования от 03.04.2018 №4, от 05.04.2018 №8 подтверждается, что Общество не предпринимало мер по вывозу снега в течение длительного времени, поскольку на территории земельного участка расположены большие кучи снега высотой 2,5-3 м. и длиной 50-60 м., что образует в действиях заявителя событие административного правонарушения по ч.1 ст.4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

То обстоятельство, что Правила благоустройства не предусматривают конкретных сроков вывоза снега не означает, что заявитель может складировать большие кучи снега и в течение длительного времени не вывозить снег с предоставленной территории, поскольку уборка объектов благоустройства включает, в числе прочего, уборку снега и направлена на поддержание объектов благоустройства в чистоте (ст.2 Правил).

Вина Общества в данном правонарушении, в том виде как она определена ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным органом установлена.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина в данном случае выразилась в непринятии всех зависящих мер по недопущению правонарушения, при этом сам факт выявленного нарушения свидетельствует, что принятых Обществом мер было недостаточно.

Общество не приводит доводов об отсутствии вины в совершённом административном правонарушении.

Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.14.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, - 50 000 руб. с учетом обстоятельств, отягчающих административную ответственность (повторное совершение однородного административного правонарушения).

Процессуальных нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности судом не установлено.

Таким образом, ООО «Строй Мир Инвест» законно и обоснованно привлечено к административной ответственности оспариваемым постановлением от 31.05.2018 г. № ЛАО633, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований о признании его незаконным следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.167, 211 и 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.



Судья


Коряковцева О.В.