Решение от 14 июля 2023 г. по делу № А40-126235/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-126235/23-139-1045
14 июля 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 14 июля 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бруяко Т.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Измайловской межрайонной прокуратуры г. Москвы

к Индивидуальному предпринимателю Мыльцеву Руслану Геннадьевичу (ОГРНИП: 318774600446781, ИНН: 772023211950, Дата присвоения ОГРНИП: 20.08.2018)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления от 26.04.2023

при участии до и после перерыва:

от заявителя – Афанасьева В.В., удостоверение;

от ответчика – Мыльцев Р.Г., паспорт; Меженин Г.Г., дов. от 06.09.2022;

УСТАНОВИЛ:

Измайловская межрайонная прокуратура г. Москвы обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Мыльцеву Руслану Геннадьевичу о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления от 26.04.2023.

Представитель Прокуратуры поддержал заявленные требования.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам отзыва.

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает заявление подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частями 1 и 3 ст. 23.1. КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ, отнесено к компетенции арбитражного суда.

Судом установлено, Измайловской межрайонной прокуратурой г. Москвы во исполнение поручения прокуратуры г. Москвы от 09.07.2021 № 7/75-4218-2020/Исуб 17566-21 проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Мыльцевым Р.Г., осуществляющего деятельность по содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях, законодательства об ответственном обращении с животными и о лицензировании.

Установлено, что по адресу: г. Москва, ул. 3-я Парковая, д. 48, функционирует мини-зоопарке «Страна Енотия» (далее - мини-зоопарк), основной деятельностью которого, является использование животных в культурно-зрелищных целях.

Согласно ч. 1 ст. 1. Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях допускается.

В соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах подлежит лицензированию

Согласно п. 54 ч. 1 ст. 12 Закона № № 99-ФЗ деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах подлежит лицензированию

Установлено, что индивидуальный предприниматель Мыльцев Р.Г. осуществляет деятельность по содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях на основании лицензии от 03.06.2021 № Л049-00118-77/000010523, выданной Федеральной службой по ветеринарному к фитосанитарному надзору.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона № 498-ФЗ, использование животных в; культурно-зрелищных целях и их содержание осуществляются с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1937 утверждены Требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию (далее - Требования).

Так, индивидуальным предпринимателем Мыльцевым Р.Г., в нарушение подп. «у» п. 46 Требований, допускается перемещение посетителей в вольерах со свободными проходами, в отсутствие огороженных тропинок и дорог.

На момент проверки журналы наблюдений за животными, уборки, учета дезинфекции не представлены.

План проведения профилактических и противоэпизоотических мероприятий по недопущению возникновения и распространения заразных болезней животных, а также акты о его исполнении, договор о наблюдении за состоянием здоровья животных, об оказании плановой и экстренной ветеринарной помощи на период проверочного мероприятия не представлены.

Вместе с тем сотрудником мини-зоопарка вышеуказанные журналы представлены в межрайонную прокуратуру лишь 20.04.2023 в 14:15.

Из журнала уборки за март следует, что в нарушение п. 11 Требований ка вольеров 31.03.2023 не осуществлялась.

Кроме того, из журнала наблюдения за животными следует, что за нарушение п. 4 наблюдение за физическим состоянием, клиническим здравьем, учетом кормления и поения, а также временем тренингов и обучения (дрессировок) отдельных видов животных 20.04.2023 не проведено.

Индивидуальным предпринимателем Мыльцевым Р.Г. в межрайонную прокуратуру 21.04.2023 в 11:15 повторно представлен журнал наблюдений за животными, из которого следует, что наблюдение за физическим состоянием, физическим здоровьем, учетом кормления и поения, а также временем тренингов и обучения (дрессировок) (с 08:00 по 10:00) отдельных видов животных 21.04.2023 также не проведено.

Учитывая изложенное, в действиях Индивидуального предпринимателя Мыльцева Руслана Геннадьевича усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с вышеизложенным заместителем Измайловской межрайонной прокуратуры г. Москвы Трякин П.С. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1КоАП РФ. в отношении Индивидуального предпринимателя Мыльцева Р.Г.

Согласно ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст.28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, прокурор вправе возбудить дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 28.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 КоАП РФ, возбуждается прокурором.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и в сроки, предусмотренные ст. 28.5 КоАП РФ. Порядок вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором соблюден, процессуальные гарантии ответчику, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечены.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Вина ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ установлена, однако, при наличии возможности соблюдения лицензионных требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих факт принятия ответчиком исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленных административных правонарушений, в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения и вина ответчика административным органом доказаны, что указывает на наличие в действиях должностного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения заявителя от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения суд также не усматривает, поскольку в соответствии с со ст. 2.9 КоАП РФ и правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", малозначительность правонарушения имеет место только при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в исключительных случаях. Обстоятельств, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, заинтересованным лицом не представлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 14.1 (ч.3) 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя Мыльцева Руслана Геннадьевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ: Е.А. Ваганова