Решение от 25 мая 2020 г. по делу № А40-14728/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-14728/20-121-98
г. Москва
25 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 мая 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи Е.А. Аксеновой

При ведении протокола с/з секретарем с/з ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело

по заявлению ООО "ПТК ГИРТЕК" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 11.10.2013, 195267, Санкт-Петербург город, проспект Маршала Блюхера, дом 9, корпус 1 стр1, пом. 13-Н, офис 1)

к ОАТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 15.01.2003, 121099, Москва город, улица Новый Арбат, дом 36),

третьи лица: 1) ООО «Геотехконсалтинг», 2) ООО «Альфамобиль»

о признании незаконным решения от 22.05.2019 № 0000015531,

с участием: от заявителя: неявка (изв.), от ответчика: неявка (изв.), от третьих лиц: неявка (изв.)

УСТАНОВИЛ:

ООО "ПТК ГИРТЕК" (далее – заявитель, общество) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ОАТИ (далее - ответчик, административный орган) с требованием о признании незаконным решения от 22.05.2019 № 0000015531 об отказе в регистрационных действиях, обязании повторно рассмотреть вопрос об осуществлении регистрации принадлежащих ООО «ГЕОТЕХКОНСАЛТИНГ» снегоболотоходов МСГ-45, 2019г. выпуска, на основании представленных документов.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст.ст. 123, 124, ч.ч. 3,5 ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Судом проверено и установлено, что срок, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Как следует из заявления, ООО «Геотехконсалтинг» обратилось в регистрирующий орган (ОАТИ) с заявлением о регистрации спец.техники: снегоболотоход гусеничный.

Решением ОАТИ от 22.05.2019 №0000015531, ООО «ПТК ГИРТЕК» отказано в государственной регистрации спец.техники.

В обоснование решения об отказе органом указано, что по имеющимся в Инспекции сведениям, снегоболотоходы МСГ-45 являются отремонтированной техникой, в связи с чем, деятельность ООО «ПТК ГИРТЕК» (заявителя-производителя) не может рассматриваться как изготовление продукции.

Посчитав указанное решение об отказе в регистрационных действиях незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы ООО "ПТК ГИРТЕК" в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные обществом требования, суд исходит из следующего.

Пунктом 2 постановления от 12.08.1994 № 938 установлено, что регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования (далее - машины) на территории Российской Федерации осуществляют органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее - органы Гостехнадзора).

В соответствии с пунктом 3 постановления от 12.08.1994 № 938, собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в органах Гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, производится на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации. Порядок регистрации транспортных средств органами Гостехнадзора определен Правилами N 785 (далее - Правила N 785).

В соответствии с пунктом 1.2 Правил N 785 указанные правила распространяются на всех юридических лиц Российской Федерации и иностранных государств независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, физических лиц граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся собственниками машин либо лиц, от имени собственников владеющих, пользующихся или распоряжающихся на законных основаниях этими машинами, предприятия-изготовители, а также предприятия, организации, учреждения и граждан-предпринимателей, производящих торговлю машинами и номерными агрегатами на основании лицензии, выданной в установленном порядке.

Пунктом 1.1 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора), разработанных в соответствии с Положением о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13.12.93 N 1291, и Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.94 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" и утвержденных Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 16.01.1995 (зарегистрировано в Минюсте РФ 27.01.1995 N 785), предусмотрен единый порядок государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним независимо от принадлежности, а также выдачу на машины государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации) (далее - Правила регистрации). Регистрация машин является обязанностью их владельцев и осуществляется государственными инспекциями Гостехнадзора национально - государственных и административно-территориальных образований (пункт 1.10 Правил регистрации).

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 04.10.2012 № 1912-0, вопросы выдачи паспортов машин решаются в административном порядке, в частности, в отношении самоходных автомототранспортных средств - в соответствии с Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами Государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора).

Из фактических обстоятельств дела следует, что между ООО «Геотехконсалтинг» (лизингополучатель) и ООО «Альфамобиль» (лизингодатель) был заключен договор лизинга от 15.04.2019г. №04828-МСК-19-Л, в соответствии с которым лизингодатель обязался приобрести у ООО «ПТК ГИРТЕК» (заявитель) снегоболотоход гусеничный МСГ-45 с техническими характеристиками и в комплектации, приведенными в спецификации предмета лизинга, являющейся неотъемлемой частью заключенного договора, и передать его лизингополучателю во временное владение и пользование.

В свою очередь, между ООО «ПТК ГИРТЕК» (заявителем) и ООО «Альфамобиль» (лизингодатель) был заключен договор поставки от 16.04.2019г. №04828-МСК-19-К, в соответствии с которым заявитель (производитель-поставщик) передает, а лизинговая компания принимает снегоболотоход гусеничный МСГ-45 с техническими характеристиками и в комплектации, приведенными в спецификации, являющейся приложением 1 и неотъемлемой частью договора. Снегоболотоход был передан по акту приема-передачи от 25.04.2019г.

25 апреля 2018г. между сторонами был подписан акт приема-передачи лизингового имущества.

Поскольку по условиям Договора лизинга от 15.04.2019г. №04828-МСК-19-Л снегоболотоход гусеничный (спец.техника) подлежал государственной регистрации на имя лизингополучателя (п. 5.2, п. 5.3 договора лизинга), ООО «Геотехконсалтинг» обратилось в регистрирующий орган (ОАТИ) с заявлением о его регистрации.

Отказав в регистрации продукции заявителя (снегоболотоход гусеничный (спец.техника)), ОАТИ направил в СЗМТУ Росстандарта представление с требованием провести в отношении заявителя внеплановую проверку соблюдения обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов.

На основании Приказа СЗМТУ Росстандарта от 24.06.2019г. №547В в отношении ООО «ПТК ГИРТЕК» была проведена внеплановая проверка, по результатам которой составлен Акт №547В-1 от 12.07.2019г., в соответствии с которым нарушений обязательных требований или требований, установленных федеральным законодательством не выявлено.

Материалами дела также подтверждается, что лизингополучатель представил в регистрирующий орган все необходимые документы: заявление о регистрации, договор лизинга и приложения к нему, акт приема-передачи лизингового имущества, паспорт снегоболотохода.

Порядок представления документов, установленный Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора), полностью соблюден.

В спецификации (приложение № 1 к договору лизинга) перечислены идентифицирующие признаки спец.техники, что соответствует требованиям пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)».

Кроме того, в соответствии с п. 1.5 Положения о паспорте самоходной машины и других видов техники, наличие паспорта является обязательным условием для регистрации машин и допуска их к эксплуатации.

Таким образом, суд считает, что указание ООО "ПТК ГИРТЕК" в качестве организации-изготовителя в паспортах на данные самоходные машины для постановки их на учет не может являться основанием для отказа в регистрации, поскольку заявитель является производителем этой техники, подтверждается Актом проверки СЗМТУ Росстандарта от 12.07.2019 №547В-1.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ОАТИ неправомерно и необоснованно отказало обществу в государственной регистрации спец.техники (снегоболотоход гусеничный).

В нарушение статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иное ответчиком не доказано.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение ОАТИ от 22.05.2019 № 0000015531 об отказе в регистрационных действиях, вынесено с существенным противоречием действующему законодательству.

В связи с изложенным, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика, приведенные в отзыве на заявление и в судебных заседаниях, судом рассмотрены и признаются несостоятельными, поскольку не опровергают установленные выше обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

В силу действия части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 65, 71, 123, 156, 167-170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение ОАТИ от 22.05.2019 № 0000015531 об отказе в регистрационных действиях.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Обязать ОАТИ повторно рассмотреть вопрос об осуществлении регистрации снегоболотоходов МСГ-45, 2019 года выпуска на основании представленных документов в 30-ти дневный срок со дня вступления судебного акта в законную силу.

Взыскать с ОАТИ в пользу ООО "ПТК ГИРТЕК" расходы по государственной пошлине в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.А. Аксенова