Решение от 13 июня 2021 г. по делу № А82-14356/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-14356/2020
г. Ярославль
13 июня 2021 года
Резолютивная часть решения вынесена 13.05.2021 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Шадриновой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сулеймановым И.И.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Горка" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному казенному учреждению "Агентство по муниципальному заказу ЖКХ" города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании одностороннего отказа недействительным и обязании удалить запись об отказе,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора мэрию города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департамент финансов мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО1,


при участии

от истца – ФИО2, по доверенности от 05.02.2021

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 03.02.2021

от третьих лиц - 1. - ФИО4, по доверенности от 14.01.2019, 2,3, 4 - не явились;



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Горка" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Агентство по муниципальному заказу ЖКХ" города Ярославля о признании одностороннего отказа муниципального казенного учреждения Агентство по муниципальному заказу ЖКХ" от исполнения контракта № 120-ОК-16 от 14.06.2016 года на разработку проектной документации на строительство автомобильной дороги от Толбухинского моста до пр. Фрунзе с транспортными развязками (I этап) на основе корректировки проекта "Реконструкция Московского проспекта со строительством транспортных развязок в городе Ярославле (Карабулинская развязка) I этап" от 06.07.2020 № 2026/01-03 недействительным, обязании муниципального казенного учреждения "Агентство по муниципальному заказу ЖКХ. г. Ярославля удалить запись от 07.07.2020 № 0371300000520000003 в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте htths://zakupki.gov.ru.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика против иска возражает по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица против иска возражает.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, в том числе судебные акты в порядке статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу А82-24383/2019, установлены следующие обстоятельства.

14 июня 2016 года между Агентством (Заказчик) и ООО «ГорКапСтрой» (в настоящее время ООО «ГОРКА») (Подрядчик) заключен муниципальный контракт от 14.06.2016 № 120-ОК-16, по условиям которого, Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства на разработку проектной документации на строительство автомобильной дороги от Толбухинского моста до пр. Фрунзе с транспортными развязками (I этап) на основе корректировки проекта «Реконструкция Московского проспекта со строительством транспортных развязок в городе Ярославле (Карабулинская развязка) I этап» (далее – работы).

Объем выполняемых работ определен в соответствии со сметной документацией (Приложение 1) и заданием на проектирование (Приложение 2) (пункт 1.2).

Согласно пункту 2.1 цена контракта составляет 207 320 967,55рублей, в том числе НДС-18%.

Срок выполнения работ: начало работ – с даты заключения контракта, окончание выполнения работ – 01.11.2016 (пункт 4.1).

Приложением № 3 к контракту установлен календарный план работ.

Разделом 6 контракта установлены обязательства Подрядчика, в том числе: выполнить работы по контракту на свой риск, в объеме и сроки, предусмотренные заданием на проектирование (Приложение 2), календарным планом работ (Приложение 3), перечнем нормативно-технических документов, обязательных при выполнении работ (Приложение 6) и сдать результат работ: готовую проектную документацию Заказчику, соответствующую всем условиям контракта и приложениям к нему (пункт 6.1); получить заключения и получить согласования со всеми эксплуатирующими и надзорными организациями в соответствии с действующим законодательством. Согласовать проектную документацию с владельцами и балансодержателями переустраиваемых коммуникаций (пункт 6.3); согласовать проектные решения со всеми эксплуатирующими и надзорными организациями (пункт 6.4); обеспечить сдачу результата работ в органы Главгосэкспертизы в сроки, установленные Календарным планом работ (приложение 3), с оплатой стоимости проведения экспертизы, защищает проектные решения и сметную стоимость, устраняет замечания Главгосэкспертизы (пункт 6.6); обеспечивает предоставление Заказчику заключений Главгосэкспертизы в сроки, установленные календарным планом (пункт 6.9).

В соответствии с пунктом 7.1 при завершении работ в соответствии с календарным планом, Подрядчик передает Заказчику результат работ с приложением актов приемки выполненных работ и счетов (счетов-фактур), проектной документации, а также положительных заключений Главгосэкспертизы.

При отсутствии замечаний к результатам выполненных работ, а также при наличии положительных заключений Главгосэкспертизы, уполномоченный представитель Заказчика в срок, установленный пунктом 7.3 контракта, подписывает акты приемки выполненных работ и передает их Подрядчику (пункт 7.5).

В соответствии с пунктом 12.1 расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В п. 12.3 стороны определили, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в случаях: - при задержке Подрядчиком сроков начала и окончания выполнения работ, более чем на 10 (Десять) дней по причинам, не зависящим от Заказчика; - в случае двукратного нарушения Подрядчиком требований по технологии и качеству работ, зафиксированных Актом выявленных нарушений при исполнении обязательств по Контракту (Приложение 5) и не исполнения Предписаний об устранении нарушений при выполнении работ (Приложение 4), выданных Заказчиком; - в иных случаях, предусмотренных Контрактом и действующим законодательством.

В п. 14.1 контракта стороны предусмотрели срок его действия по 31 декабря 2017 года.

Между сторонами подписан акт сдачи-приемки проектной документации по муниципальному контракту от 20.10.2016, согласно которому, заказчиком принята проектная документация по контракту. Стороны установили, что данный акт не является основанием для возникновения обязательства Заказчика по оплате выполненных работ. Работы по контракту будут приняты после получения Подрядчиком положительного заключения.

Фактически проектная документация была представлена в учреждение государственной экспертизы истцом 28.02.2020.

06.03.2020 ФАУ «Главгосэкспертиза России» отказано Подрядчику в принятии проектной документации на государственную экспертизу, указано 20 пунктов замечаний к представленным документам.

06.07.2020 ответчик направил в адрес истца решение об одностороннем отказе от контракта, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Статьей 71 названного Кодекса предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ).

На основании статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (статья 758 ГК РФ).

На основании статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком. Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

Согласно статье 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В силу положений статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункты 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Односторонний отказ от договора представляет собой одностороннюю сделку, прекращающую обязательство во внесудебном порядке.

Возможность отказаться от исполнения контракта № 120-ОК-16 от 14.06.2016 года предусмотрена в пункте 12.3 контракта.

Стороны заключили контракт 14.06.2016, установили срок для выполнения работ до 01 ноября 2016 года.

В рассматриваемом случае истец не представил убедительных и достаточных доказательств того, что работы, предусмотренные контрактом № 120-ОК-16 от 14.06.2016 года были выполнены последним до момента отказа ответчика договора надлежащим образом, а также, что невыполнение работ обусловлено действиями Заказчика.

Поскольку положительного заключения государственной экспертизы по проектной документации стороной подрядчика не получено, не произведена подготовка проектной документации в объемах и качестве, соответствующим условиям контракта в установленные в нем сроки, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Принимая во внимание положения пункта 2 статьи 307, статьи 431, пункта 1 статьи 450 ГК РФ, статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", учитывая, что контрактом предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от его исполнения, при этом условия контракта, а также смысл контракта в целом, не позволяют сделать вывод о том, что окончание срока действия контракта влечет прекращение обязательств сторон, доводы истца судом не принимаются.

Иные доводы истца судом не принимаются как необоснованные.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Шадринова Л.А.