Решение от 8 декабря 2020 г. по делу № А70-19028/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-19028/2020
г. Тюмень
08 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 08 декабря 2020 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Скачковой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304720729500062, ИНН <***>, дата регистрации: 21.10.2004, адрес: Тюменская область, город Ялуторовск)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Тюменской областио признании незаконными действий, выразившихся в направлении сообщения от 14.08.2020 № 145806 об отказе в предоставлении мер поддержки,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседанияФИО2,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 01.12.2020,

от заинтересованных лиц – ФИО4, доверенность от 27.02.2020,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО1) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Тюменской области (далее – заинтересованное лицо, инспекция) признании незаконными действий, выразившихся в направлении сообщения от 14.08.2020 № 145806 об отказе в предоставлении мер поддержки.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, в том числе утверждал, что физкультурно-оздоровительная деятельность – основной вид деятельности предпринимателя.

Представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, доводы предпринимателя считает несостоятельными.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 направила в инспекцию заявление о предоставлении субсидии, предусмотренной правилами предоставления в 2020 году из Федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2020 № 976.

14.08.2020 инспекция отказала заявителю в предоставлении субсидий в связи с тем, что отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии (по состоянию на 10.07.2020), не входит в перечень отраслей российской экономики, требующих поддержки для проведения мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции / не включение объектов туристической индустрии, принадлежащих получателю субсидии, в единый перечень классифицированных гостиниц горнолыжных трасс, пляжей по состоянию на 10.06.2020 в соответствии с Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»; получатель субсидии (социально ориентировочная некоммерческая организация не включена в реестр некоммерческой организации, в наибольшей степени пострадавших условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции по состоянию на 01.07.2020, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2020 № 847/ в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2020.

Не согласившись с указанным решением инспекции, предприниматель обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, представленные сторонами, заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должен не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 Правил предоставления в 2020 году из Федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2020 № 976 (далее – Правила № 976) настоящие правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - получатель субсидии) на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (далее - субсидия).

Субсидии могут предоставляться получателям субсидий, относящимся к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность, связанную с производством (реализацией) подакцизных товаров.

Согласно пункту 3 Правил № 976 условиями для включения получателя субсидии, относящегося к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, в реестр получателей субсидий в целях предоставления субсидии являются: а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) (далее - налоговый орган) заявления о предоставлении субсидии по форме согласно приложению № 2 (далее - заявление) в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица (личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя) (далее - кабинет налогоплательщика) или в виде почтового отправления; б) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 10 июня 2020 г. в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 10 июня 2020 г., к отраслям российской экономики, требующим поддержки для проведения мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, согласно приложению № 3, или включение объектов туристской индустрии, включающих гостиницы, номерной фонд которых не превышает 100 номеров, горнолыжные трассы, пляжи, принадлежащие получателю субсидии на праве собственности или на ином законном основании, в единый перечень классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей по состоянию на 10 июня 2020 г. в соответствии с Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»; г) получатель субсидии (организация) не находится в процессе ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, получатель субсидии (индивидуальный предприниматель) на дату получения субсидии не прекратил деятельность физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, не снят с учета в налоговых органах; д) у получателя субсидии по состоянию на 1 июня 2020 г. отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей (при расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления).

В Приложении № 3 к Правилам № 976 утвержден перечень отраслей Российской экономики требующих поддержки для проведения мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции.

В данный перечень входит «Деятельность физкультурно-оздоровительная» (код 96.4), и не входит «Торговля розничная в неспециализированных магазинах» (код 47.1).

Из анализа приведенных выше норм следует, что если осуществляемый предпринимателем вид деятельности по коду ОКВЭД не является его основным видом экономической деятельности согласно ЕГРИП по состоянию на 10 июня 2020 года, устанавливается невыполнение требований пункта 3 Постановления № 976, что исключает возможность получения соответствующих мер государственной поддержки.

Как следует из материалов дела, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП) от 24.11.2020 основным видом деятельности предпринимателя указан код ОКВЭД 96.04 (грн 420723202468477 от 02.07.2020).

Между тем согласно сведениям ЕГРИП по состоянию до 02.07.2020 основной вид деятельности заявителя по ОКВЭД являлся код 47.1 «Торговля розничная в неспециализированных магазинах», который не входит перечень Правил № 976.

Запись об изменении основного кода ОКВЭД в ЕГРИП с 47.1 «Торговля розничная в неспециализированных магазинах» на 96.4 «Деятельность физкультурно-оздоровительная» произведена обществом 02.07.2020, то есть изменения внесены после 10 июня 2020 года.

Таким образом, предпринимателем не соблюдены условия пункта 3 Правил № 976 в части соответствия по состоянию на 10 июня 2020 года кода ОКВЭД, в связи с чем ИП ФИО1 не вправе претендовать на получение субсидии в соответствии с Правилами № 976.

Доводы заявителя о проведении в отношении предпринимателя проверки Ялуторовской межрайонной прокуратурой отклоняются арбитражным судом в связи с тем, что обстоятельства проведения проверки, как и ее результаты не является предметом рассмотрения настоящего дела.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «о», «р», и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «н», «п», а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

С учетом изложенного, если сведения об изменении основного вида деятельности своевременно не были внесены в ЕГРИП, основным видом деятельности в целях получения субсидии в соответствии с Правилами № 976 будет являться основной вид деятельности, указанный в ЕГРИП по состоянию на 10 июня 2020 года.

Таким образом, указание предпринимателем на то, что фактически деятельность в сфере банно-оздоровительных комплексов для нее является основным видом деятельности, само по себе не свидетельствует о том, что именно деятельность по коду ОКВЭД 96.4 «Деятельность физкультурно-оздоровительная» является зарегистрированным основным видом деятельности у предпринимателя.

Правилами № 976 прямо предусмотрено, что получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором уже содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 10 июня 2020 года, что в данном случае применительно к виду экономической деятельность по коду ОКВЭД 96.4 «Деятельность физкультурно-оздоровительная» у предпринимателя отсутствует.

В связи с изложенным, судом поддерживается вывод инспекции об отсутствии оснований для предоставления предпринимателю субсидии, поскольку по состоянию на 10 июня 2020 года она не обладала всеми необходимыми условиями для включения в реестр получателей субсидий.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ). Вместе с тем заявитель в силу положений статьи 65 АПК РФ обязан доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих доводов.

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы заявления и отзыва на него по отдельности, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что из материалов дела не усматривается несоответствия оспариваемых действий инспекции положениям действующего законодательства, нарушений прав и законных интересов заявителя не установлено. Заявителем иных доказательств, подтверждающих изложенные в заявлении доводы, в арбитражный суд не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оснований для вывода о несоответствии оспариваемых действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Тюменской области, выразившихся в направлении сообщения об отказе в предоставлении мер поддержки, требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов у суда не имеется.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении требований судебные расходы по делу (в сумме 300 руб.) относятся на заявителя.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 АПК РФ настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Тюменской области, выразившихся в направлении сообщения от 14.08.2020 № 145806 об отказе в предоставлении мер поддержки, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Скачкова О.А.