Постановление от 12 июня 2024 г. по делу № А56-45693/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


13 июня 2024 года

Дело №

А56-45693/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Захаровой М.В., Филиппова А.Е.,

при участии от администрации муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области ФИО1 (доверенность от 06.02.2024),

рассмотрев 29.05.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда 03.04.2024 по делу № А56-45693/2023,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, адрес: 188673, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, с.п. Новодевяткинское, <...>, пом. 13Н, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Мегалит», адрес: 190031, Санкт-Петербург, Садовая ул.,              д. 40, лит. Б, пом. 13Н, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Общество), об обязании в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0722001:36041 по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, а также об обязании Общества незамедлительно восстановить ограждение названного земельного участка и пешеходную (строительную) галерею.

К участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области, адреc: 191124, Санкт-Петербург, пл. Растрелли, д. 2, лит. А, ОГРН <***>, ИНН <***>,  и общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Дальпитерстрой», адрес: 188361, Ленинградская обл., Гатчинский р-н, пос. Новый свет, д. 33, оф. 1, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Компания).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.11.2023 в удовлетворении иска отказано.

Администрация обжаловала решение от 15.11.2023 в апелляционном порядке.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2024 по делу № А56-45693/2023 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Всеволожского городского суда Ленинградской области по делу № М-9577/2023 по административному исковому заявлению Общества о признании недействительным постановления Администрации от 13.07.2023 № 210/01-04 «Об установлении постоянного (бессрочного) публичного сервитута на земельные участка с кадастровыми номерами 47:07:0722001:36040, 47:07:0722001:36041, 47:07:0722001:36044, 47:07:0722001:36045, 47:07:0722001:13214, 47:07:0722001:110207» в части земельного участка с кадастровым номером 47:07:0722001:36041.

В кассационной жалобе Администрация просит отменить определение от 03.04.2024, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм процессуального права.

Податель жалобы считает, что предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - АПК РФ) оснований для приостановления производства по данному делу до разрешения спора по делу № М-9577/2023 не имелось.

В отзыве на кассационную жалобу Общество указало, что не усматривает взаимосвязи настоящего дела с рассматриваемым Всеволожским городским судом Ленинградской области дела по заявлению Общества об оспаривании постановления Администрации от 13.07.2023 № 210/01-04.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы жалобы.

Иные участвующие в деле лица считаются извещенными в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем неявка их представителей в суд  в силу статьи 284 того же Кодекса не препятствует рассмотрению жалобы.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

По смыслу названной процессуальной нормы арбитражный суд приостанавливает производство по делу, если между рассматриваемым делом и делом, до окончания рассмотрения которого приостанавливается производство по первому делу, имеется правовая или фактическая связь, обстоятельства, установленные в рамках одного дела, могут иметь существенное значение для рассмотрения другого дела и повлиять на результат его рассмотрения.

Обязанность приостановить производство по делу связана не с фактом наличия в производстве суда другого дела, а с невозможностью рассмотрения арбитражным судом спора до принятия решения по другому делу.

В рамках настоящего дела Администрацией заявлены требования об обязании Общества обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0722001:36041, а также о восстановлении ограждения названного участка и пешеходной (строительной) галереи.

В деле № М-9577/2023 (№ 2а-13568/2023), находящемся в производстве Всеволожского городского суда Ленинградской области, рассматривается административное исковое заявление Общества о признании недействительным постановления Администрации от 13.07.2023 № 210/01-04 «Об установлении постоянного (бессрочного) публичного сервитута на земельные участка с кадастровыми номерами 47:07:0722001:36040, 47:07:0722001:36041, 47:07:0722001:36044, 47:07:0722001:36045, 47:07:0722001:13214, 47:07:0722001:110207» в части земельного участка с кадастровым номером 47:07:0722001:36041.

Апелляционный суд посчитал, что в названном деле, рассматриваемом судом общей юрисдикции, оспаривается право Администрации на иск по данному делу.

При этом суд не учел следующее.

Из материалов дела следует, что постановлением  Администрации от 13.07.2023 № 210/01-04 принято решение об установлении сервитута на земельные участки, в том числе на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0722001:36041, с целью прохода и проезда.

Исковые требования Администрации, первоначально заявленные по настоящему делу и рассмотренные судом первой инстанции по существу (об обязании обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства, восстановить ограждение и строительную пешеходную галерею), не связаны с реализацией прав из публичного сервитута, установленного постановлением от 13.07.2023 № 210/01-04, мотивированы необходимостью обеспечения безопасности на земельном участке и строительной площадке.

На обстоятельства, связанные с установлением публичного сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером 47:07:0722001:36041, Администрация ссылалась в обоснование заявления уточненного искового заявления. В этом заявлении Администрация просила обязать Общество обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0722001:36041, освободить тротуар, расположенных вдоль дороги на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0722001:36041 путем переноса забора, установить забор, отвечающий требованиям стандартов и технических условий, восстановить поврежденную часть тротуара, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0722001:36041.

В принятии соответствующих уточнений требований судом первой инстанции было отказано, по существу судом рассмотрены первоначально заявленные Администрацией требования.

Из материалов дела не следует, что апелляционный суд принял к рассмотрению уточненные требования Администрации, мотивированные прохождением по территории земельного участка с кадастровым номером 47:07:0722001:36041 автомобильной дороги и тротуара и установлением в связи с этим обременения части земельного участка в виде публичного сервитута.

При таком положении, поскольку требования Администрации, являющиеся предметом рассмотрения по настоящему делу, не связаны с реализацией прав из публичного сервитута, установленного постановлением Администрации от 13.07.2023 № 210/01-04, и материалами дела не подтверждается принятие судами к рассмотрению уточненных требований Администрации,  вывод суда апелляционной инстанции о невозможности рассмотрения данного дела до разрешения спора по делу № М-9577/2023 (№ 2а-13568/2023), не может быть признан обоснованным.

С учетом изложенного определение апелляционного суда от 03.04.2024 о приостановлении производства по делу как принятое в отсутствие предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ оснований в соответствии со статьей 288 АПК РФ подлежит отмене, а дело - направлению в суд апелляционной инстанции для рассмотрения апелляционной жалобы Администрации по существу.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда 03.04.2024 по делу № А56-45693/2023 отменить.

Дело направить в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.


Председательствующий

Е.В. Чуватина

Судьи


М.В. Захарова

А.Е. Филиппов