Решение от 17 марта 2020 г. по делу № А39-14566/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-14566/2019

город Саранск17 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2020 года.

Решение в полном объёме изготовлено 17 марта 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Екония Г.К.,

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ИнфоБип" (г. Москва)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (Республика Мордовия, г. Саранск)

об оспаривании постановления от 09.12.2019 № 729 по делу № 013/04/14.3-591/2019 о привлечении к административной ответственности по части 1 статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "ИнфоБип" (далее также – ООО "ИнфоБип", Общество) обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее также – Мордовское УФАС России, административный орган), требуя признать незаконным и отменить оспариваемое постановление.

Заявленное требование мотивировано по существу доводами о нарушении административным органом процедуры рассмотрения дела и не совершением вменяемого административного правонарушения.

Административный орган представил отзыв на заявление, возразив относительно заявленного требования.

Предусмотренных частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства не установлено и дело рассмотрено арбитражным судом в порядке упрощённого производства.

По результатам рассмотрения дела арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признаётся распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с положениями части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований, установленных статьёй 18 настоящего Федерального закона.

Часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса.

Такое административное правонарушение влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырёх тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в Мордовское УФАС России из Федеральной антимонопольной службы поступило электронное обращение ФИО1 (г. Москва) от 05.09.2019, содержащее сообщение о факте получения 05.09.2019 в 10:49 на его абонентский номер <***> (оператор связи МТС) без предварительного согласия абонента от имени invitro смс-сообщения: "Скидка 30% на первичный приём врача-гинеколога и УЗИ органов малого таза при предъявлении смс, всего за 2 380 руб. до 15.10.19 по адресу ул. Профсоюзная, д. 43, корп. 2, 84953630363 www.invitro.ru/r4".

Федеральная антимонопольная служба поручила Мордовскому УФАС России рассмотреть обстоятельства распространения такой рекламы, и 08.10.2019 уполномоченное должностное лицо административного органа вынесло определение № 645 о возбуждении дела № 013/05/18-582/2019 по признакам нарушения законодательства о рекламе.

В ходе рассмотрения дела № 013/05/18-582/2019 административным органом получены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

14.10.2019 уполномоченное должностное лицо административного органа вынесено определение № 651 о возбуждении дела об административном правонарушении № 013/04/14.3-591/2019 и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования установлено следующее.

05.09.2019 в 10:49 на абонентский номер ФИО1 (<***>, оператор связи МТС) без предварительного согласия абонента от имени invitro доставлена смс-реклама: "Скидка 30% на первичный приём врача-гинеколога и УЗИ органов малого таза при предъявлении смс, всего за 2 380 руб. до 15.10.19 по адресу ул. Профсоюзная, д. 43, корп. 2, 84953630363 www.invitro.ru/r4".

Смс-реклама доставлена на абонентский номер через номер SMS-центра +79168960418 (оператор связи МТС).

Смс-рассылка осуществлена с оборудования ООО "ИнфоБип" – агента оператора связи МТС, которому обеспечен доступ к SMS-центру МТС (агентский договор от 01.12.2017 № D170355689, договор от 01.12.2017 № МТС-31/05-13, заключённый ПАО "МТС" в лице ООО "ИнфоБип" с ООО "Инвитро – Информационные технологии" на рассылку текстовых сообщений, агентский договор от 01.01.2012 № 1/СВ, заключённый ООО "Инвитро" с ООО "Инвитро – Информационные технологии").

При этом совокупность сложившихся договорных отношений в их взаимосвязи свидетельствует, что рассылка смс-рекламы в целях её доведения до абонента осуществлена фактическими действиями ООО «ИнфоБип», чьё оборудование через сеть Интернет подключено к SMS-центру МТС, и при партнерском взаимодействии, а также в интересах заказчиков рассылки – ООО "Инвитро" и ООО "Инвитро – Информационные технологии".

ООО "ИнфоБип" как агент оператора связи МТС использовало своё оборудование для рассылки смс-рекламы заказчиков, обеспечило направление смс-рекламы в сеть подвижной радиотелефонной связи МТС и фактически является рекламораспространителем.

ООО "ИнфоБип" распространило рекламу без предварительного согласия абонента и Обществу вменено нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

12.11.2019 по результатам административного расследования уполномоченное должностное лицо административного органа составило в отношении Общества протокол № 245 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, по факту нарушения законодательства о рекламе.

03.12.2019 комиссия административного органа вынесла решение № 709 по делу № 013/05/18-582/2019, которым признала ненадлежащей указанную выше рекламу, и выдало Обществу предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

09.12.2019 уполномоченное должностное лицо административного органа вынесло постановление № 729 по делу № 013/04/14.3-591/2019, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

Оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Нарушение Обществом требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" (распространение рекламы без предварительного согласия абонента) при указанных выше обстоятельствах и обстоятельствах, подробно указанных в протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении, и совершением тем самым административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

В действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и действия Общества квалифицированы административным органом правильно.

Общество имело возможность для соблюдения требований законодательства о рекламе, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению, и, исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, Общество обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения.

Обвинительные доказательства получены с соблюдением закона и сомнения в достоверности не вызывают.

Существенного нарушения административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, или порядка привлечения к административной ответственности, которое бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

При рассмотрении дела административным органом дана надлежащая оценка доказательствам и оспариваемое постановление мотивировано.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ для юридических лиц. При этом назначен минимальный административный штраф.

На день вынесения оспариваемого постановления годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк.

Предусмотренного статьёй 2.9 КоАП РФ основания для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения не установлено.

Предусмотренного статьёй 4.1.1 КоАП РФ основания для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением также не установлено.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением Общества, также не установлено и предусмотренного частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ основания для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа также не установлено.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом административного органа, законные основания для привлечения к административной ответственности имелись, установленный порядок привлечения к ответственности соблюдён, срок давности привлечения к административной ответственности на день вынесения постановления не истёк и оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Доводы Общества о нарушении административным органом процедуры рассмотрения дела и не совершением вменяемого административного правонарушения отклоняются как ненашедшие подтверждения.

Ссылки Общества о нарушении административным органом процедуры рассмотрения дела неосновательны.

На день вынесения оспариваемого постановления дело о нарушении Обществом законодательства о рекламе было рассмотрено, Обществу выдано соответствующее предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе и доказательства по указанному делу могли быть использованы административным органом в деле об административном правонарушении.

Совершение Обществом вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Доводы Общества сводятся в целом к иной оценке доказательств и о незаконности или необоснованности оспариваемого постановления не свидетельствуют.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью "ИнфоБип" признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 09.12.2019 № 729 по делу № 013/04/14.3-591/2019 о привлечении к административной ответственности по части 1 статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения ‒ со дня принятия решения в полном объёме.

Судья Г.К. Екония