Постановление от 19 июля 2018 г. по делу № А56-15006/2018

1118/2018-278102(1)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-15006/2018
19 июля 2018 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июля 2018 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Поповой Н.М. судей Несмияна С.И., Смирновой Я.Г. при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Шалагиновой Д.С. при участии: от истца: представитель Соколова А.А. по доверенности от 01.06.2018г.

от ответчика: представитель Щеглова А.Ю. по доверенности от 01.02.2017г. представитель Куропов М.В. по доверенности от 26.12.2016г.

от 3-го лица: не явился, извещен от иного лица (НОСТРОЙ): представитель Тенишева С.А. по доверенности от 25.05.2018г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13627/2018) Ассоциации саморегулируемой организации «Управление строительными предприятиями Петербурга» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2018г. по делу № А56-15006/2018(судья Салтыкова С.С.), принятое

по иску Саморегулируемой организации Ассоциации строительных организаций

"Поддержки организаций строительной отрасли" к Ассоциации саморегулируемой организации «Управление строительными

предприятиями Петербурга»

3-е лицо: ООО «Строительная компания Сталь»

об обязании

установил:

Саморегулируемая организация Ассоциации строительных организаций «Поддержки организаций строительной отрасли» (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием обязать Ассоциацию саморегулируемая организация «Управление строительными предприятиями Петербурга» (далее – ответчик) перечислить на специальный банковский счет компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств


Саморегулируемой организации Ассоциации строительных организаций «Поддержки организаций строительной отрасли» ранее внесенный обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания Сталь» взнос в компенсационный фонд в размере 9 500 000 руб. по реквизитам: р/сч 40703810400000001740 в ПАО «Промсвязьбанк» к/с 30101810400000000555 БИК 044525555 ИНН/КПП 7744000912/775001001.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2018г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Ассоциация саморегулируемой организации «Управление строительными предприятиями Петербурга» обратилась с апелляционной жалобой, в которой указывает, что средства компенсационного фонда на момент обращения 3-го лица с заявлением о переводе в сумме 400 531 809 руб. 14 коп. размещены в ООО «Внешпромбанк» и ОАО АКБ «ИнвестБанк», у данных банков отозвана лицензия на осущетсвление банковской деятельности, таким образом, ответчик не мог и не может исполнить обязательства перед вышедшими членами СРО в полном объеме. Денежные средства, внесенные третьим лицом в качестве взноса в компенсационный фонд ответчика, в настоящий момент отсутствуют, требования истца является неисполнимым и противоречит правовому смыслу процедуры, введенной п. 13.2 – 13.4 ст. 3.3. Федерального закона от29.12.2004г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», согласно которым происходит разделение средств, внесенных третьим лицом, в компенсационный фонд ответчика, на средства, которые подлежат перечислению, и средства которые у ответчика отсутствуют и в отношении которых истец только приобретает право требования.

На основании изложенного, податель жалобы просит обжалуемое решение отменить, в удовлетворении иска отказать.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.208г. рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 18.07.2018г. для представления истцом доказательств перечисления денежных средств на счет НОСТРОЙ.

В настоящем судебном заседании 18.07.2018г. лица, участвующие в деле, выразили свои правовые позиции согласно протоколу судебного заседания. ч

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела с 17.02.2010г. ООО «Строительная компания «Сталь» являлась членом СРО ответчика, данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу судебным актом по делу № А56-53863/2017.

ООО «Строительная компания «Сталь» при вступлении в члены СРО ответчика внесло взнос в компенсационный фонд в сумме 10 000 000 руб.

22.09.2016 истец уведомил ответчика о добровольном выходе из состава членов саморегулируемой организации (далее – СРО), в связи с переходом в СРО по месту регистрации, с 22.09.2016.

Соответственно, членство истца в Ассоциации саморегулируемая организация «Управление строительными предприятиями Петербурга» прекратилось с 22.09.2016.

05.10.2016 истец вступил в новое СРО Ассоциацию строительных организаций "Поддержки организаций строительной отрасли".

23.06.2017 истец направил ответчику заявление о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд в новую саморегулируемую организацию, в которую вступил.


16.06.2017 Общим собранием членов Ассоциации саморегулируемая организация «Управление строительными предприятиями Петербурга» было принято решение о размере денежных средств компенсационного фонда, подлежащих перечислению в другие СРО в связи с переходом членов ответчика (протокол № 25 от 16.06.2017), принятое в соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» № 191- ФЗ от 29.12.2014.

Вышеуказанным решением ответчика установлено, что размер сохранившихся средств компенсационного фонда составляет 5% от первоначально перечисленных денежных средств в связи с тем, что часть денежных средств компенсационного фонда ответчика находится на счетах в банках, у которых в настоящий момент отозвана лицензия. Соответственно установлено, что перечислению в компенсационный фонд иных СРО подлежат средства, составляющие 5% от внесенного каждым членом взноса.

Ответчик исполнил возложенную на него частью 13 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ обязанность по перечислению в установленный в законе срок средств компенсационного фонда в другую СРО только в размере 500 000 руб., что составляет 5% от размера внесенного истцом взноса в компенсационный фонд.

Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском, потребовав обязать ответчика перечислить на специальный банковский счет компенсационного фонда остальную сумму – 9 500 000 руб.

Согласно п. 13 ст. 3.3 Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" у ответчика возникла обязанность перечислить по заявлению ООО «Строительная компания «Сталь» денежные средства в компенсационный фонд нового СРО.

В соответствии с пп. 13, 13.1 - 13.4 ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 18.06.2017 N 126-ФЗ) заявление о перечислении внесенного членом СРО взноса в компенсационный фонд в СРО, в которую 3 переходят может быть подано со дня принятия решения о приеме в члены новой СРО, но не позднее 1 сентября 2017 года. К данному заявлению прилагаются соответствующие документы. СРО, членство в которой было прекращено, обязана в течение семи дней со дня поступления заявления и соответствующих документов перечислить средства компенсационного фонда в СРО, в которую переходит хозяйствующий субъект.

Общим собранием членов СРО, в которую поступили заявление и документы, соответствующие указанным требованиям, может быть принято решение об установлении размера подлежащих перечислению денежных средств меньше размера внесенного юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса. В таком случае, размер подлежащих перечислению денежных средств должен быть установлен пропорционально размеру ранее внесенного такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса исходя из финансового результата размещения и (или) инвестирования средств компенсационного фонда (части компенсационного фонда), сформированного на дату принятия данного решения, но не позднее 1 сентября 2017 года, в том числе с учетом отзыва (аннулирования) лицензии на осуществление банковских операций либо введения моратория на удовлетворение требований кредиторов кредитных организаций, в которых размещались указанные средства, а также осуществленных выплат из средств компенсационного фонда в результате наступления солидарной ответственности. При этом, о принятии СРО данного решения, оно подлежит размещению в трехдневный срок на сайте СРО в сети "Интернет" и направить в


орган надзора за СРО с приложением документов, являющихся исходными данными для установления размера подлежащих перечислению денежных средств и подтверждающих сведения об итогах хозяйственной деятельности саморегулируемой организации и ее подразделений, выраженные в виде таких финансовых показателей, как доход, дебиторская и кредиторская задолженности, выплаты из средств компенсационного фонда.

Общим собранием членов СРО «Управление строительными предприятиями Петербурга» 16.06.2017г. принято решение о перечислении средств компенсационного фонда в иные саморегулируемых организации, в которые перешли выбывшие члены по месту нахождения, в меньшем размере, исходя из финансового результата размещения и инвестирования средств компенсационного фонда.

ООО «Строительная компания Сталь» выполнило все необходимые условия, предусмотренные действующим градостроительным законодательством Российской Федерации, для перечисления внесенного им взноса в компенсационный фонд Ассоциации саморегулируемая организация «Управление строительными предприятиями Петербурга» в размере 10 000 000 руб. в компенсационный фонд (компенсационные фонды) Ассоциации в связи с переходом ООО «Строительная компания Сталь» в Ассоциацию в соответствии с принципом регионализации.

Однако до настоящего времени ответчик перечислил в компенсационный фонд Ассоциации "Поддержки организаций строительной отрасли" взнос лишь частично - в сумме 500 000.

Таким образом, ответчик не исполнил своевременно и в полном объеме свою обязанность, возникшую в связи с реализацией членом саморегулируемой организации своего права по переходу в другую саморегулируемую организацию по месту своего нахождения и подачей Ответчику уведомления с приложением подтверждающих документов.

Руководствуясь ст. ст. 52, 55, 55.6, 55.8, 55.16 Градостроительного кодекса РФ, п. 18 ст. 1, ст. 6, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 1 ч. 5 ст. 3, ч. 13 ст. 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, исходя из следующего.

Неисполнение Некоммерческой организацией, являющейся Ответчиком по настоящему спору, поручения Истца по перечислению ранее уплаченного взноса в компенсационный фонд Региональной саморегулируемой организации в сроки, установленные законодательством Российской Федерации о Градостроительной деятельности, является незаконным и затрагивает права и законные интересы Истца.

Некоммерческая организация, членство юридического лица или индивидуального предпринимателя в которой добровольно прекращено в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации, не имеет правового интереса удерживать средства компенсационного фонда, который создан в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда.

Таким образом, Ответчик нарушил требования действующего законодательства Российской Федерации, а также законные права и интересы Истца в части ненадлежащего исполнения обязательств по перечислению взноса в компенсационный фонд в иную саморегулируемую организацию на основании части 13 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ.


18.06.2017 вступил в силу Федеральный закон от 18.06.2017 N 126-ФЗ "О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Данным законом были внесены изменения в статью 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ. В частности, она была дополнена частью 13.4, предоставившей саморегулируемой организации, в которую поступили денежные средства меньше размера внесенного юридическим лицом взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды), право требования к саморегулируемой организации, членство в которой было прекращено, в оставшейся части денежных средств, внесенных такими юридическим лицом, в качестве взноса в компенсационный фонд этой саморегулируемой организации.

Разница между правовым статусом члена, вступившего в Ассоциацию, и члена, перешедшего в Ассоциацию из другой саморегулируемой организации, зарегистрированной в ином субъекте Российской Федерации, заключается в том, что в первом случае Ассоциация несет ответственность по обязательствам таких членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, которые осуществлялись со дня вступления члена в Ассоциацию, а во втором случае - осуществлявшимся до дня поступления указанных денежных средств в компенсационный фонд возмещения вреда саморегулируемой организации. Об этом прямо говорится в части 13.3 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ: со дня поступления денежных средств в размере внесенного юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) либо в меньшем размере, перечисленные саморегулируемой организацией, членство в которой было прекращено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, саморегулируемая организация, в которую переходят юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо вновь созданная саморегулируемая организация несет ответственность по обязательствам таких членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, которые осуществлялись до дня поступления указанных денежных средств в компенсационный фонд возмещения вреда саморегулируемой организации.

В связи с неисполнением ответчика обязательства по перечислению взноса, ранее внесенного ООО "СК Сталь" в компенсационный фонд Ответчика, в компенсационный фонд (компенсационные фонды) Ассоциации были нарушены права и законные интересы как самой Ассоциации и прочих членов Ассоциации, так и лиц, личности или имуществу которых возможно причинение вреда вследствие недостатков работ, выполненных ООО "СК Сталь" до момента его вступления в члены Ассоциации.

В случае привлечения Ассоциации к ответственности по обязательствам ООО "СК Сталь", возникшим вследствие причинения вреда, обусловленного недостатками работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, которые осуществлялись ООО "СК Сталь" на основании допуска к работам по строительству, выданному ответчиком, Ассоциация будет вынуждена либо настаивать на разделении ответственности с АС "Передовые


строительные технологии" пропорционально перечисленной части взноса (что не регламентировано градостроительным законодательством) либо возмещать недостающую часть за счет взносов в компенсационный фонд Ассоциации прочих членов Ассоциации.

Из буквального толкования части 13 статьи 3.3 Федерального закона № 191- ФЗ следует, что подлежит перечислению внесенный организацией взнос в компенсационный фонд в полном объеме.

Доводы о том, что средства компенсационного фонда Ассоциации заблокированы в АО АКБ «ИнвестБанк» и в ООО «Внешпромбанк» в связи с отзывом лицензии Центральным банком РФ и признании их банкротами не могут служить основанием для неперечисления средств компенсационного фонда.

После вынесения решения судом первой инстанции ответчик перечислил денежные средства на счет НОСТРОЙ.

Суд первой инстанции обосновано удовлетворил требования истца.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2018г. следует оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2018г. по делу № А56-15006/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Н.М. Попова Судьи С.И. Несмиян

Я.Г. Смирнова