Решение от 21 февраля 2023 г. по делу № А41-44141/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-44141/22
21 февраля 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Г.А. Гарькушовой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению АДМИНИСТРАЦИЯ РГО МО

к ООО "НикоСтрой"

о взыскании денежных средств

При участии в судебном заседании представителей согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

Администрация Рузского городского округа Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "НикоСтрой" о взыскании суммы за разрешение на размещение объекта «благоустройства, без размещения объектов строительства».

В связи с уходом в отставку судьи О. Н. Верещак, в соответствии со ст. 18 АПК РФ, изменен состав суда. Дело передано на рассмотрение судье Г. А. Гарькушовой.

Заседание проводилось в порядке ст. 123 АПК РФ, с учетом пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в отсутствие надлежаще извещенного истца.

Кроме того, вся информация о движении настоящего дела была размещена на официальном сайте арбитражных судов в картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/.

В судебном заседании ответчик против удовлетворения иска возражал.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 22.08.2019 ООО «НикоСтрой» обратилось в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на размещение на территории Московской области объекта (за исключением линии связи, линейно-кабельных сооружений связи и иных сооружений связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство), который может быть размещен на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

18.09.2019 администрацией выдано разрешение на размещение объекта № 220 на землях, государственная собственность на которые не разграничена по адресу: Московская область, г. Руза, кадастровый квартал: 50:19:0010201, на земельном участке площадью 2491 кв. м., сроком на 60 месяцев, при условии единовременной оплаты.

В связи с невнесением платы после выдачи разрешения на размещение объекта, администрацией 17.03.2020 принято решение о прекращении действия разрешения № 220 от 18.09.2019.

Администрацией 11.08.2020 проведено муниципальное обследование земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 50:19:0010201, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 50:19:0010201:86, в результате которого установлено, что на территории земельного участка расположена газозаправочиая станция, строение, на котором размещена вывеска «Автозапчасти», парковка; земельный участок огорожен общим забором с участком с кадастровым номером 50:19:0010201:86, установлены шлагбаумы, о чем составлен Акт №972.

Претензией от 12.05.2022 года истец сообщил ответчику о необходимости внесения платы по разрешению на размещение объекта № 220 от 18.09.2019.

Оставление указанной претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В силу ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, в случаях: проведения инженерных изысканий; строительства временных или вспомогательных сооружений; размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа. В разрешении на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указываются кадастровый номер земельного участка в случае, если планируется использование всего земельного участка, или координаты характерных точек границ территории в случае, если планируется использование земель или части земельного участка (пункт 2 статьи 39.33 ЗК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Перечень).

Постановлением Правительства Московской области от 08.04.2015 № 229/13 утвержден Порядок и условия размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Порядок), согласно п. 1 которого настоящий Порядок регламентирует процедуру и условия размещения объектов, размещение которых осуществляется на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов согласно Перечню.

Согласно пункту 2 Порядка, размещение объектов на территории Московской области осуществляется на основании разрешения на размещение объектов (далее - разрешение), выдаваемого органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 3 Порядка, разрешение выдается на основании заявления заинтересованного лица.

В соответствии с пунктом 11 Порядка, размещение объектов на территории Московской области, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11.2 настоящего Порядка.

Согласно пункту 11.1 Порядка, оплата размещения объекта производится единовременно в течение 30 календарных дней с момента выдачи разрешения либо с момента получения уведомления от уполномоченного органа о необходимости произвести оплату стоимости получения разрешения, указанного в пункте 11.3 настоящего Порядка. Расчет размера платы за размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования Московской области, на территории которого предполагается размещение объекта.

Если иное не установлено законодательством Российской Федерации, определение размера платы за размещение объектов осуществляется по формуле: РРпл = Апл / 12 x М, где: РРпл - размер платы за размещение объекта; Апл - размер годовой арендной платы, рассчитанный в соответствии со статьей 14 Закона Московской области № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области»; М - количество месяцев, на которое выдается разрешение на размещение объекта.

В соответствии с пунктом 14 Постановления № 229/13, действие разрешения на размещение объекта прекращается в следующих случаях: истечения срока действия разрешения; поступления в уполномоченный орган от лица, которому выдано разрешение, уведомления о досрочном прекращении действия разрешения; невнесения платы за размещение объекта в срок, установленный пунктом 11.1 настоящего Порядка, за исключением случаев, указанных в пункте 11.2 настоящего Порядка; размещения на землях или земельном участке объекта, не предусмотренного выданным разрешением на размещение объекта; принятия уполномоченным на распоряжение земельными участками органом государственной власти либо органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка гражданину или юридическому лицу в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 15 Порядка, уполномоченный орган направляет заявителю решение о прекращении действия разрешения на размещение объекта.

Пунктом 16 Порядка предусмотрено, что в случае невнесения платы за разрешение в срок, указанный в пункте 11.1 настоящего Порядка, уполномоченный орган обеспечивает взыскание платы за разрешение за период с момента выдачи разрешения по дату принятия решения о прекращении действия разрешения на размещение объекта в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что Администрацией 17.03.2020 принято решение о прекращении действия разрешения на размещение объекта № 220 от 18.09.2019, в связи с невнесением платы после выдачи разрешения.

При этом истец в своем иске ссылается на то, что на территории земельного участка расположена газозаправочиая станция, строение, на котором размещена вывеска «Автозапчасти», парковка; земельный участок огорожен общим забором с участком с кадастровым номером 50:19:0010201:86, установлены шлагбаумы, о чем составлен Акт №972 от 11.08.2020 года.

Таким образом, как считает истец, разрешение подлежит оплате за период с 18.03.2020 года по 31.01.2024 года.

Согласно расчету истца, размер платы за размещение объекта рассчитан исходя из формулы расчета, установленной порядком и составляет: РРпл = 221 051 руб. 34 коп/12*60= 1 105 256 руб. 70 коп.

При этом годовая арендная плата (Апл) за земельный участок определена по формуле: Апл = 29,58 х 1,5 x 1 x 2 x 2 491 = 221 051 руб. 34 коп. в год, а за спорный период 994.731 руб. 03 коп. РРпл = 221 051 руб. 34 коп. / 12 * 6.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований или возражений.

Возражая против заявленных требований, ответчик указывает, что сумма задолженности за разрешение выданного Администрацией и неоплаченного за период с 18.09.2019 года по 17.03.2020 года, была взыскана по решению Арбитражного суда Московской области в рамках дела №А41-22589/21.

Данные доводы судом принимаются во внимание, поскольку в рамках указанного дела было установлено, что Администрацией 17.03.2020 г. принято решение о прекращении действия разрешения на размещение объекта № 220 от 18.09.2019 г, задолженность подлежит взысканию за период с 18.09.2019 года по 17.03.2020 года.

Вышеуказанный судебный акт вступил в законную силу.

При этом суд по настоящему делу отмечает, что истцом не представлено доказательств того, что ответчик после прекращения действия разрешения на размещение объекта № 220 от 18.09.2019 года продолжал использовать земельный участок по адресу: Московская область, г.Руза, кадастровый квартал: 50:19:0010201, на земельном участке площадью 2491 кв. м.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, исходя из предмета и оснований заявленных требований, представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований, а также учитывая, что в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины, то государственная пошлина взысканию с доход Федерального бюджета РФ не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.



Судья Г.А. Гарькушова