Решение от 30 сентября 2020 г. по делу № А82-13308/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-13308/2020
г. Ярославль
30 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 23 сентября 2020г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Арбитражному управляющему ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 - ФИО7

о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1. ст. 14.13 КоАП РФ по нарушениям, изложенным в пунктах 1.1 -1.4, 1.6, 3.1, 3.3 заявления (протокола) к административно ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ по нарушениям, изложенным в пункте 1.5, 2.1, 2.2, 3.2 заявления (протокола),


при участии:

от заявителя – не явился

от ответчика – не явился



установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО7 по ч. 3, ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 30.10.2018 № А82 - 12943/2018 ФИО1 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО8.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 14.08.2019 ФИО8 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО1. НА должность финансового управляющего имуществом ФИО1 утвержден арбитражный управляющий ФИО7.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 18.03.2020 по делу № А82-12943/2018 ФИО7 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО1.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 01.06.2018 № А82-1706/2018 ФИО2 признана несостоятельным (банкротом). Финансовым управляющим утвержден ФИО9.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 14.08.2019ФИО9 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО2 На должность финансового управляющего имуществом должника утвержден ФИО7

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 18.03.2020 № А82 - 1706/2018 ФИО7 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО2

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 04.12.2018 по делу № А82-19260/2018 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом). Финансовым управляющим имущества ФИО3 утвержден ФИО8

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 19.08.2019 ФИО8 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего должника.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 23.09.2019 на должность финансового управляющего имуществом ФИО3 утвержден ФИО7

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 19.03.2020 по делу № А82-19260/2018 ФИО7 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО3

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 11.03.2019 по делу № 26226/2018 ФИО4 признана несостоятельным (банкротом). Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО8.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 19.08.2019 по делу № А82-

11204/2019 ФИО8 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего должника.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 23.09.2019 на должность финансового управляющего имуществом ФИО4 утвержден ФИО7

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 19.03.2020 по делу № А82-26226/2018 ФИО7 отстранен судом от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО4

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 23.08.2019 по делу № А82- 23822/2018 ФИО5 признанна несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим должника утвержден арбитражный управляющий ФИО7

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 19.03.2020 по делу № А82-23832/2018 ФИО7 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО5

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 19.03.2020 по делу № А82-23832/2018 ФИО7 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО5

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 14.02.2019 по делу № А82- 24528/2018 ФИО6 признанна несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим должника утвержден арбитражный управляющий ФИО8

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 07.08.2019 ФИО8 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО6

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 19.03.2020 по делу № А82- 24528/2018 ФИО7 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО6

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) при проведении процедур, банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, должен действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу абз. 6 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию - подлежат сведения об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего.

Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 утвержден Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - Порядок формирования и ведения ЕФРСБ).

В соответствии с абз. 3 п. 3.1 Порядка формирования и веденияЕФРСБ, в случае если федеральным законом или иным нормативнымправовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационныйресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения(включения) сведений в информационный ресурс не установлен,соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационныйресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности поих опубликованию, установленной соответствующим федеральным закономили иным нормативным правовым актом.

С учетом положений п. 42 постановления Пленума Верховного арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего, либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (ч. 2 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры:, или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом, срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с. даты изготовления его в полном объеме.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 18.03.2020 по делу № А82 - 12943/2018 ФИО7 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО1

Определение размещено в картотеке арбитражных дел Арбитражного суда Ярославской области 19.03.2020.

Следовательно, сообщение об отстранении финансового управляющего подлежало включению в ЕФРСБ в срок до 24.03.2020. Вместе с тем, данное сообщение не включено в ЕФРСБ до настоящего времени.

Определением Арбитражного суда Ярославской областиот 18.03.2020 по делу № А82 - 1706/2018 ФИО7 отстраненот исполнения обязанностей финансового управляющего имуществомФИО2.

Резолютивная часть определения размещена в картотеке арбитражных дел Арбитражного суда Ярославской области 19.03.2020.

Следовательно, сообщение об отстранении финансового управляющего подлежало включению в ЕФРСБ в срок до 24.03.2020. Вместе с тем, данное сообщение не включено в ЕФРСБ до настоящего времени.

Определением Арбитражного суда Ярославской областиот 19.03.2020 по делу № А82 - 19260/2018 ФИО7 отстраненот исполнения обязанностей финансового управляющего имуществомФИО3

Резолютивная часть определения размещена в картотеке арбитражных делАрбитражного суда Ярославской области 14.03.2020.

Следовательно, сообщение об отстранении финансового управляющего подлежало включению в ЕФРСБ в срок до 18.03.2020. Вместе с тем, данное сообщение не включено в ЕФРСБ до настоящего времени.

Определением Арбитражного суда Ярославской областиот 18.03.2020 по делу № А82 - 26226/2018 ФИО7 отстраненот исполнения обязанностей финансового управляющего имуществомФИО4

Резолютивная часть определения размещена в картотеке арбитражных дел Арбитражного суда Ярославской области 14.03.2020.

Следовательно, сообщение об отстранении финансового управляющего подлежало включению в ЕФРСБ в срок до 18.03.2020. Вместе с тем, данное сообщение не включено в ЕФРСБ до настоящего времени.

Определением Арбитражного суда Ярославской областиот 23.08.2019 по делу № А82 - 23832/2018 на должность финансового управляющего ФИО5 утвержден ФИО7

Резолютивная часть определения размещена в картотеке арбитражных Арбитражного суда Ярославской области 20.08.2019.

Следовательно, сообщение об отстранении финансового управляющего ФИО5 подлежало включению в ЕФРСБ в срок до 23.08.2019. Вместе с тем, данное сообщение включено в ЕФРСБ 04.09.2019.

Определением Арбитражного суда Ярославской областиот 19.03.2019 по делу № А82 - 23832/2018 ФИО7 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО5

Определение размещено в картотеке арбитражных дел Арбитражного суда Ярославской области 26.03.2020.

Следовательно, сообщение об отстранении финансового управляющего подлежало включению в ЕФРСБ в срок до 31.03.2020. Вместе с тем, данное сообщение не включено в ЕФРСБ до настоящего времени.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 19.03.2020 по делу № А82-24528/2018 ФИО7 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО6

Резолютивная часть определения размещена в картотеке арбитражных Арбитражного суда Ярославской области 17.03.2020.

Следовательно, сообщение об отстранении финансового управляющего подлежало включению в ЕФРСБ в срок до 20.03.2020. Вместе с тем, данное сообщение не включено в ЕФРСБ до настоящего времени.

В силу п. 1 ст. 213.1 отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I-III, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

В абз. 3 п. 1 ст. 142 Закона о банкротстве указано, что реестр кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 13.10.2015 № 45 №О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» по смыслу п. 4 ст. 213.24 Закона о банкротстве в процедуре реализации имущества должника конкурсные кредиторы и уполномоченный орган вправе по общему правилу предъявлять свои требования к должнику в течение двух месяцев со дня опубликования сведений о признании должника банкротом и введении процедуры реализации его имущества (абз. 3 п. 142 Закона о банкротстве).

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 45 от 13.10.2015 «О некоторых вопросах связанных с введением в действие процедур? применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан», при исчислении предусмотренного п. 2 ст. 213.8 и п. 4 ст. 213.24 Закона о банкротстве срока для заявления требований в деле о банкротстве гражданина следует учитывать, что по смыслу ст. 231.7 Закона информация о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реализации его имущества доводится до всеобщего сведения путем ее включения в ЕФРСБ и публикации в официальном печатном издании в порядке, предусмотренном ст. 28 Закона о банкротстве. При определении начала течения срока на предъявление требований в деле о банкротстве гражданина следует руководствоваться датой более позднего публичного извещения.

Сведения о признании ФИО10 банкротом и введении реализации имущества гражданина были опубликованы ФИО11 в газете «Коммерсантъ» 12.10.2019 (объявление № 77210264874), где указано: «Дата закрытия реестра требований кредиторов – 28.11.2019».

В сообщении ЕФРСБ № 4187699 от 20.09.2019 арбитражный управляющий ФИО11 указал: «Требования кредиторов принимаются до 28.11.2019».

Сведения о признании ФИО5 банкротом и введении реализации имущества гражданина были опубликованы ФИО11 в газете «Коммерсантъ» 21.09.2019 (объявление № 77210257753), где указано: «Дата закрытия реестра требований кредиторов – 14.11.2019».

В сообщении ЕФРСБ № 4134213 от 04.09.2019 арбитражный управляющий ФИО11 указал: «Требования кредиторов принимаются до 14.11.2019».

В соответствии с п. 4 ст. 213.24 Закона о банкротстве в ходе процедуры реализации имущества гражданина требования конкурсных кредиторов и уполномоченного органа подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 100 Закона о банкротстве. Пропущенный кредитором по уважительной причине срок закрытия реестра может быть восстановлен арбитражным судом.

В силу п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), сумм заявленных требований, основания их возникновения и обязан представить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемые к ним документы.

Административным органом установлено, что в рамках дела № А82-26226/2018 о несостоятельности (банкротстве) ФИО4 следует, что в Арбитражный суд Ярославской области поступили требования ПАО «Восточный экспресс банк».

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 03.02.2020 по делу № А82-26226/2018 требование кредитора ПАО «Восточный экспресс банк» в размере 281 946, 10 рублей принято к рассмотрению (опубликовано в картотеке арбитражных дел 05.02.2020).

Таким образом, сведения о получении требования кредитора подлежали включению в ЕФРСБ в срок до 10.02.2020.

Вместе с тем, сведения о получении требования ПАО «Восточный экспресс банк» не включены арбитражным управляющим ФИО11 в ЕФРСБ.

В рамках дела А82-23832/2018 о несостоятельности(банкротстве) ФИО5 поступили требования ООО «Регионконсалт».

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 14.10.2019 по делу ,№ А82-23832/2018 требование кредитора ООО «Регионконсалт» в размере 90664.72 рублей, принято к рассмотрению (опубликовано в картотеке арбитражных дел 15.10.2019).

Таким образом, сведения о получении требования кредитора подлежали включению в ЕФРСБ в срок до 20.10.2019.

Вместе с тем, сведения о получении требования ООО «Регионконсалт» не включены арбитражным управляющим ФИО11 в ЕФРСБ.

В рамках дела А82-23832/2018 о несостоятельности(банкротстве) ФИО5 поступили требования ООО «Филберт».

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 18.12.2019 по делу № А82-23832/2018 требование кредитора ООО «Филберт» в размере 188526.94 рублей, принято к рассмотрению (опубликовано в картотеке арбитражных дел 19.12.2019).

Таким образом, сведения о получении требования кредитора подлежали включению в ЕФРСБ в срок до 24.12.2019.

Вместе с тем, сведения о получении требования ООО «Филберт» не включены арбитражным управляющим ФИО11 в ЕФРСБ.

Таким образом, финансовым управляющим не соблюдены требования п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве.

Согласно абз. 14 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о завершении реализации имущества гражданина.

В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 указанной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

При решении вопроса о квалификации действий лица по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ необходимо руководствоваться определением повторности, которое дано в пункте 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ.

Согласно указанной норме повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного нарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

Таким образом, положения части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 и статьей 4.6 КоАП РФ.

С учетом изложенного квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ подлежат действия лица, ранее подвергнутого административному наказанию по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и в отношении которого не истек один год со дня исполнения постановления о назначении наказания.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 16.12.2019 № А17-9060/2019 арбитражный управляющий ФИО7 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, наложено административное взыскание в виде предупреждения.

Согласно части 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Часть 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В рассматриваемом судом случае в действиях арбитражного управляющего имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое установлена как ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ, так и частью 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых правоотношений.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (п. 18.1).

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного носит оценочный характер и производится судом на основании личной оценки обстоятельств конкретного дела в порядке статьи 71 АПК РФ, является правом, а не обязанностью суда.

Допущенное арбитражным управляющим нарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования несостоятельности (банкротства). При этом состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.13 Кодекса, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований Закона о банкротстве. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В рассматриваемом судом случае, суд не усматривает признаков малозначительности.

Частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Арбитражного управляющего ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 - ФИО7 (место жительства: Россия, <...>; <...>; <...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Согласно статье 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления решения в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Ловыгина Н.Л.