Решение от 10 сентября 2024 г. по делу № А67-5773/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А67- 5773/2024
г. Томск
11 сентября 2024 года
05 сентября 2024 года оглашена резолютивная часть решения


Судья Арбитражного суда Томской области Федорова С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Овчаренко Э.Д.,  рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (634021, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (г. Томск, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

третье лицо: Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области (634029, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), Общество с ограниченной ответственностью «Грант» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 634021, <...>)


при участии:

от лица, привлекаемого к ответственность – ФИО2 по доверенности  от 06.11.2023, паспорт, диплом.

от ООО «Гранг» - ФИО2 по доверенности от 14.11.2023, паспорт, диплом,

от иных лиц – не явились, извещены. 



У С Т А Н О В И Л:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Советскому району УМВД России по Томской области, Отдел, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленного требования административный орган указал, что при проведении проверочных мероприятий сотрудниками Отделения по исполнению административного законодательства ОМВД России Советскому району г. Томска установлен факт оборота (хранения) алкогольной продукции индивидуальным предпринимателем ФИО1 при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в магазине «Толстофф, расположенном по адресу:  <...>.

Определением суда от 01.07.2024 заявление принято, возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области.

Определением суда от 31.07.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью «Грант».

Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области представил отзыв, в соответствии с которым по адресу <...>, деятельность по розничной продаже алкоголя осуществляют ИП ФИО1 и ООО «Грант», которые закупают пиво, пивные напитки и иную слабоалкогольную продукцию. Информация о закупе изъятой ту ИП ФИО1 продукции в ЕГАИС не проведена. Между тем, алкогольная продукция, указанная в пунктах 1-4 протокола изъятия от 13.06.2024, проведена у ООО «Грант». В данное части третье лицо указало на необходимость выяснения точного места нахождения и изъятия алкогольной продукции. Информация о закупе пива «Жигулевское оригинальное высшая проба» крепостью 4% объемом 0,45 литра с датой розлива 14.08.2023 (пункт 5 протокола) отсутствует и у ИП ФИО1 и у ООО «Грант». В данной части требование ОМВД России по Советскому району г. Томска к ИП ФИО1 в случае непредставления им сопроводительных документов является обоснованным.

В ответ на отзыв Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области заявитель представил пояснения, согласно которым на момент проведения проверочных мероприятий информация о том, что часть алкогольной продукции, реализуемой в помещении магазина «Толстофф», принадлежит ООО «Грант» сотрудникам ОМВД предоставлена не была. Ввиду того, что информация о закупке пива «Жигулевское оригинальное высшая проба» крепостью 4% объемом 0,45 литра с датой розлива 14.08.2023 отсутствует как у ИП ФИО1, так и у ООО «Грант», заявление о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 с назначением штрафа в размере 10 000 руб. является обоснованным.

Представители заявителя, Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя, и  третьего лица.

Представитель лица, привлекаемого к ответственности, в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, требования не оспорил, просил назначить наказание в виде предупреждения. Представитель общества с ограниченной ответственностью «Грант» подтвердил, что часть изъятой алкогольной продукции принадлежит обществу с ограниченной ответственностью «Грант».

Суд, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела и представленные доказательства, считает установленными следующие обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя  Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Томску 12.05.2005 за основным государственным регистрационным номером <***>, при постановке на налоговый учет присвоен ИНН <***>.

13.06.2024 в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками Отделения по исполнению административного законодательства ОМВД России Советскому району г. Томска в магазине «Толстофф, расположенном по адресу:  <...>, выявлен факт оборота (хранения) индивидуальным предпринимателем ФИО1 алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, что отражено в протоколе осмотра помещения, территории от 13.06.2024.

Также было произведено изъятие обнаруженной алкогольной продукции в соответствии со статьей 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что отражено в протоколе изъятия вещей и документов от 13.06.2024, в соответствии с которым фактически изъято пиво «Сибирская корона классическое» крепостью 5,3% в таре емкостью 0,45 литра (14 единиц) с датой розлива 24.09.2023; пиво «Клинское светлое» крепостью 4,7% в таре емкостью 0,45 литра (9 единиц) с датой розлива 14.01.2024; пивной напиток «Велкопоповицкий козел темное» крепостью 3,7% в таре емкостью 0,45 литра (6 единиц) с датой розлива 08.05.2024; пиво «Жигулевское оригинальное высшая проба» крепостью 4% в таре емкостью 0,45 литра с датой розлива 14.08.2023.

16.06.2024 года вынесено определение ЖУАП №3491 о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проведенного административного расследования 26.06.2024 инспектором ОИАЗ ОМВД России по Советскому  району г. Томска в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол (ЖУАП 3844) серия 70 039 2024 №001063 об административном правонарушении, предусмотренном  частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с указанием на установление в магазине «Толстофф, расположенном по адресу:  <...>, факта осуществления ФИО1 оборота (хранения) алкогольной продукции без сопроводительных документов в нарушение части 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии со статьями 23.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении направлены административным органом в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью  6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Пунктом 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено иное.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции в упаковке, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Субъект данного административного правонарушения - должностное лицо либо юридическое лицо.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 171-ФЗ оборотом этилового спирта и алкогольной продукции является их закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона.

Подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ также определено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются: без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:  1) товарно-транспортная накладная;  5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта; 6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ).

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Таким образом, исходя из приведенных взаимосвязанных положений статей 10.2, 16, 25 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ, для признания алкогольной и спиртосодержащей продукции находящейся в незаконном обороте достаточно установления одного лишь обстоятельства полного или частичного отсутствия названных выше сопроводительных документов.

Квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на хранении, реализации, либо их непредставлении суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении. При этом, в случае полного или частичного отсутствия сопроводительных документов алкогольная продукция признается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно части 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленных административным органом в материалы дела доказательств: определения ЖУАП №3491 о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.06.2024, протокола об административном правонарушении протокол (ЖУАП 3844) серия 70 039 2024 №001063 от 26.06.2024, протокола осмотра помещения, территории от 13.06.2024, протокола изъятия вещей и документов от 13.06.2024 и иных материалов дела, следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял розничную продажу алкогольной продукции в магазине «Толстофф, расположенном по адресу:  <...>, при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ.

Доказательств, свидетельствующих об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с соблюдением требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», устанавливающих обязательность наличия сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота продукции, определенных федеральным законом, ответчиком ни административному органу, ни арбитражному суду не представлено.

Согласно отзыву Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области, а также отчету об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 14.08.2023 по 15.06.2024 размещенного в личном кабинете Комитета на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка https://service.fsrar.ru/cabinet/home, в ЕГАИС не содержится информация об алкогольной продукции, изъятой 13.06.2024. Между тем, алкогольная продукция, указанная в пунктах 1-4 протокола изъятия от 13.06.2024 (пиво «Сибирская корона классическое» крепостью 5,3% в таре емкостью 0,45 литра (14 единиц) с датой розлива 24.09.2023; пиво «Клинское светлое» крепостью 4,7% в таре емкостью 0,45 литра (9 единиц) с датой розлива 14.01.2024; пивной напиток «Велкопоповицкий козел темное» крепостью 3,7% в таре емкостью 0,45 литра (6 единиц) с датой розлива 08.05.2024), проведена у ООО «Грант», согласно отчету об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 14.08.2023 по 15.06.2024.

Информация о закупе пива «Жигулевское оригинальное высшая проба» крепостью 4% объемом 0,45 литра с датой розлива 14.08.2023 (пункт 5 протокола) отсутствует и у ИП ФИО1 и у ООО «Грант». Указанные обстоятельства свидетельствуют о нахождении данной продукции в нелегальном обороте.

Возражений по обстоятельствам дела ФИО1 не заявлено, доказательств несостоятельности доводов заявителя не представлено.

Учитывая изложенное, суд соглашается с мнением административного органа о том, что в действиях Предпринимателя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии с частью 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем ФИО1  по неосторожности, доказательств наличия умысла не представлено. Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, свидетельствующих об отсутствии возможности для соблюдения установленных правил и норм в сфере осуществления  оборота (розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, из материалов дела не усматривается.

Суд приходит к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку ИП ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не мог не осознавать противоправный характер своего поведения и не предвидеть его вредные последствия. ФИО1 имел возможность надлежащим образом выполнить требования Федерального закона  № 171-ФЗ, но не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, что в итоге привело к возможности оборота (розничной продажи) в помещении магазина разливных напитков «Есть повод», расположенном по адресу:  <...>, где он осуществляет свою предпринимательскую деятельность, алкогольной и спиртосодержащей продукции без товаросопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

На основании изложенного, наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО4 подтверждается материалами дела.

Протокол (ЖУАП 3844) серия 70 039 2024 №001063 от 26.06.2024 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии представителя ФИО1, действующего на основании доверенности; его содержание соответствует требованиям, предусмотренным в статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеющих существенный характер и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

На момент вынесения решения срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для признания совершенного предпринимателем административного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что факт наличия в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения подтверждается материалами дела, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность должностных лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Следовательно, являясь средством принудительного воздействия, административное наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в ходе судебного разбирательства не установлено, к обстоятельствам смягчающим административную ответственность, суд относит факт совершения административного правонарушения впервые.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 15.07.1999 № 11-П принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

При этом административное наказание не должно превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права частной собственности, что в силу статей 34, 35 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Учитывая, что санкцией части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер  совершенного правонарушения, тот факт, что Предпринимателем реализация контрафактной продукции фактически не оспаривается, правонарушение совершено впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность,  суд считает возможным назначить наказание за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи  14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

При этом суд отмечает, что в данном случае применение к индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. отвечает общим конституционным принципам справедливости наказания, его индивидуализации, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, разумности и является достаточным для реализации превентивного характера мер административной ответственности.

Возможность применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае исключается, исходя из положений части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей), поскольку в соответствии с положениями статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, в документах сопровождающих оборот алкогольной продукции, указываются в числе прочих, сведения о подтверждении соответствия продукции установленным обязательным требованиям.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ  в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Пунктом 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 13 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятые в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции из незаконного оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также предметы, используемые для незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат демонтажу и (или) вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. Данное требование распространяется как на постановление должностного лица, так и на судебный акт.

Учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией, суд при вынесении решения по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятая по указанному основанию алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В развитие приведенных положений пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ и части 13 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принято Постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» определены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона.

Из материалов дела следует, что предметом административного правонарушения является алкогольная продукция, изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов  от 13.06.2024.

При этом материалам дела подтверждено, что алкогольная продукция, изъятая у ФИО1 в соответствии с пунктами 1-4 протокола изъятия от 13.06.2024, а именно, пиво «Сибирская корона классическое» крепостью 5,3% в таре емкостью 0,45 литра (14 единиц) с датой розлива 24.09.2023; пиво «Клинское светлое» крепостью 4,7% в таре емкостью 0,45 литра (9 единиц) с датой розлива 14.01.2024; пивной напиток «Велкопоповицкий козел темное» крепостью 3,7% в таре емкостью 0,45 литра (6 единиц) с датой розлива 08.05.2024, проведена в системе ЕГАИС у ООО «Грант», в связи с чем подлежит возврату принадлежит обществу с ограниченной ответственностью «Грант».

Учитывая, что алкогольная продукция, указанная в пункте 5 протокола изъятия вещей и документов от 13.06.2024, а именно, пиво «Жигулевское оригинальное высшая проба» крепостью 4% объемом 0,45 литра с датой розлива 14.08.2023, признается находящейся в незаконном обороте, следовательно, подлежит уничтожению в порядке, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Идентификатор: 18880470240390038445,

Получатель: УМВД России по Томской области,

Банк получателя: Отделение Томск, г. Томск

ИНН <***>, КПП 701 701 001,

Счет: 40102810245370000058,

БИК: 016902004, ОКТМО: 697 010 00,

Код бюджетной классификации: 18811601201019000140

Наименование платежа: Административный штраф ОИАЗ ОМВД России по Советскому району г. Томска.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (г. Томск, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)  к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Направить на уничтожение без компенсации алкогольную продукцию, изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании протокола  изъятия вещей и документов от 13.06.2024, за исключением: пива «Сибирская корона классическое светлое» 5,3%, 14 шт., объемом 0,45  (каждая) с датой розлива 24.09.2023 (пункт 1 протокола изъятия), пива «Клинское светлое  пастеризованное» 4,7%, 9 шт., объемом 0,45  (каждая) с датой розлива 14.01.2024 (пункт 2 протокола изъятия), пивного напитка «Велкопоповицкий козел темное» 3,7%, 6 шт., объемом 0,45  (каждая) с датой розлива 08.05.2024 (пункт 3 протокола изъятия), пива «Жигулевское оригинальное высшая проба» светлое, 4%, 4 шт. объемом 0,45  (каждая) с датой розлива 09.09.2023 (пункт 4 протокола изъятия).

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Грант» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 634021, <...>) изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании протокола  изъятия вещей и документов от 13.06.2024 алкогольную продукцию:  пиво «Сибирская корона классическое светлое» 5,3%, 14 шт., объемом 0,45  (каждая) с датой розлива 24.09.2023 (пункт 1 протокола изъятия), пиво «Клинское светлое  пастеризованное» 4,7%, 9 шт., объемом 0,45  (каждая) с датой розлива 14.01.2024 (пункт 2 протокола изъятия), пивной напиток «Велкопоповицкий козел темное» 3,7%, 6 шт., объемом 0,45  (каждая) с датой розлива 08.05.2024 (пункт 3 протокола изъятия), пиво «Жигулевское оригинальное высшая проба» светлое, 4%, 4 шт. объемом 0,45  (каждая) с датой розлива 09.09.2023 (пункт 4 протокола изъятия).

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его изготовления в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Томской области.



Судья                                                                                                                                                                             С.Ю. Федорова