Решение от 27 июня 2024 г. по делу № А06-12080/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-12080/2023
г. Астрахань
28 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2024 года;

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2024 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Баскаковой И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сагитовой А.Ж.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Прокурора Астраханской области

к Администрации муниципального образования "Наримановский муниципальный район Астраханской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>);

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН ИП 310302413800027)

о признании недействительным договора аренды №209 от 08.07.2015 г. в силу ничтожности, применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возложения обязанности на ИП ФИО1, Администрацию МО «Наримановский муниципальный район Астраханской области» возвратить земельный участок, расположенный по адресу: Астраханская область, Наримановский район, в 3 км. севернее с. Нижнелебяжье, в 0,25 км. восточнее р.Волга (участок «Вододелительский») в федеральную собственность.

Третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области. Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу.

при участии:

от Прокуратуры Астраханской области: ФИО2 - удостоверение прокурора,

от Администрации муниципального образования "Наримановский муниципальный район Астраханской области": не явился

от ИП ФИО1: ФИО3, представитель, доверенность от 10.0.2024 г, диплом.

от 3-х лиц: не явились, извещены.

Прокуратура Астраханской области обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования "Наримановский муниципальный район Астраханской области" , к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании недействительным договора аренды №209 от 08.07.2015 г. в силу ничтожности, применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возложения обязанности на ИП ФИО1, Администрацию МО «Наримановский муниципальный район Астраханской области» возвратить земельный участок, расположенный по адресу: Астраханская область, Наримановский район, в 3 км. севернее с. Нижнелебяжье, в 0,25 км. восточнее р.Волга (участок «Вододелительский») в федеральную собственность.

В порядке ст.51 АПК РФ третьими лицами по делу привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу.

Представители от третьих лиц в судебное заседание не явились.

Судебное заседание в порядке ст. 156 АПК РФ проводится в отсутствие не явившихся лиц.

В порядке ст.49 Арбитражного процессуального Кодекса РФ прокурором заявлено об уточнении требований - изменение предмета иска на требования о признании недействительным (ничтожным) договора аренды № 209 от 08.07.2015 г. в части пересечения земельного участка с кадастровым номером 30:08:090301:104 с землями лесного фонда Западнодельтового лесничества, квартал 44, часть выделов 1, 2,3,4,5,6,7,8,9,10,12,13,14,15,18,19,30 Правобережного участкового лесничества в границах следующих координат поворотных точек, указанных прокурором в заявлении об уточнении требований.

Ходатайство прокурора судом удовлетворено, суд рассматривает требования прокурора о признании недействительным (ничтожным) договора аренды № 209 от 08.07.2015 г. в части.

Прокурор в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Администрация муниципального образования "Наримановский муниципальный район Астраханской области" предоставляла в дело отзыв на иск с возражениями, считая также пропущенным срок исковой давности. Администрация просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации.

3-е лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области также предоставило отзыв на иск, согласно которому требования Прокурора считает подлежащими удовлетворению.

Изучив исковое заявление, уточнения, выслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

По правилам статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, 08 июля 2015 года между Администрацией МО «Наримановский муниципальный район Астраханской области» (Арендодатель) и ИП ФИО1 (Арендатор) заключен договор аренды № 209 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 606019 кв.м, с кадастровым номером 30:08:090301:104, расположенный по адресу: Астраханская область, Наримановский район, в 3 км. севернее с. Нижнелебяжье, в 0,25 км восточнее р. Волга (участок «Вододелительский»), вид разрешенного использования - для производства сельскохозяйственной продукции. Вид угодий: пастбища, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка.

Срок аренды с 08.07.2015 г. по 07.07.2058 г. (пункт 2.1 договора).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу с 01.01.2017) полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселённых территориях муниципального района осуществляются Администрацией МО «Наримановский район» Астраханской области.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Одним из основных принципов земельного законодательства является учёт значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю (пункт 1 части 1 статьи 1 ЗК РФ).

К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством (часть 1 статьи 101 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ право распоряжения имуществом принадлежит собственнику.

Как следует из материалов дела, согласно информации Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в письме от 18.10.2023, земельный участок с кадастровым номером 30:08:090301:104, расположенный по адресу: Астраханская область, Наримановский район, в 3 км. севернее с. Нижнелебяжье, в 0,25 км восточнее р. Волга (участок «Вододелительский»), имеет пресечения с землями лесного фонда Западнодельтового лесничества Астраханской области, квартал 44, часть выделов 1, 2,3,4,5,6,7,8,9,10,12,13,14,15,18,19,30 Правобережного участкового лесничества.

Из заключения кадастрового инженера от 01.12.2023 г., представленного филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект», следует, что площадь пересечения составляет 161766 кв.м. и тоже указано о наличии пересечений земель лесного фонда Западнодельтового лесничества Астраханской области с границами земельного участка с кадастровым номером 30:08:090301:104 (Заключение № 1).

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ (далее - ЛК РФ), лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии со статьями 67-70.1 ЛК РФ. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

Исходя из статьи 8 ЛК РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Действующим законодательством установлены ограничения в обороте земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 ЗК РФ земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте.

В соответствии с п. 1, 3 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе: предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 18.1 статьи 81 настоящего Кодекса), безвозмездное пользование, подготовка, организация и проведение торгов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений.

В соответствии с п.1.8. Положения «О Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области», утвержденного Постановлением Правительства Астраханской области от 13.06.2006 № 190-П (далее Положение), Служба является уполномоченным исполнительным органом Астраханской области, осуществляющим, в том числе федеральный государственный лесной контроль (надзор) на землях лесного фонда.

 В соответствии с п. 2.11. Положения, Служба в области лесных отношений осуществляет полномочия по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, подготавливает, организует и проводит торги на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, аукционы на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений.

В дело также представлены определенные 22.05.2024 г. кадастровым инженером ФИО4 каталоги координат характерных точек границ земельного участка с КН номером 30:08:090301:104, с учетом определенных ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» пересечений с границами лесного фонда, в котором также указан каталог координат характерных точек границ именно земель лесного фонда в спорном земельном участке.

 С учетом представленных в дело доказательств, суд установил, что спорный земельный участок с кадастровым номером 30:08:090301:104 имеет наложение на федеральные земли лесного фонда.

Участок в части наложения 161766 кв.м., является лесным участком из состава земель лесного фонда, а соответственно находится в федеральной собственности.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, у Администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» отсутствовали полномочия по распоряжению землями лесного фонда.

Доводы ответчика ИП ФИО1 в отзыве на иск о том, что ни на момент проведения кадастровых работ, ни на момент заключения договора аренды, ЕГРН не содержал сведений о том, что спорный земельный участок полностью либо частично расположен в границах лесных земель, отклоняются судом, поскольку не опровергают все вышеизложенные установленные судом обстоятельства и факт пересечения спорного земельного участка, являющегося предметом аренды по договору № 209 от 08.07.2015 г., с землями лесного фонда.

Соответственно, договор аренды №209 от 08.07.2015 г. в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ является ничтожным в части пересечения земельного участка с кадастровым номером 30:08:090301:104 с землями лесного фонда Западнодельтового лесничества, квартал 44, часть выделов 1, 2,3,4,5,6,7,8,9,10,12,13,14,15,18,19,30 Правобережного участкового лесничества в границах следующих координат поворотных точек:

Обозначение

характерных точек

границ

Координаты, м

Х
Y

1
2

3
1

462404,28

1439907,40

2
462424,62

1439972,36

3
462127,25

1440139,43

4
462107,11

1440146,61

5
461886,30

1440271,46

6
461885,16

1440303,90

7
461848,92

1440242,82

8
461780,00

1440161,88

9
461823,60

1440042,54

10

461931,80

1440022,01

11

462031,83

1440163,32

12

462120,62

1440108,51

13

461912,20

1439972,83

14

462064,39

1439957,99

15

462113,18

1439948,32

16

462252,85

1439938,36

1
462404,28

1439907,40

17

461882,82

1440370,42

18

461878,24

1440500,51

19

461822,12

1440535,87

20

461586,36

1440483,26

21

461496,42

1440478,67

22

461399,04

1440396,71

23

461357,71

1440344,14

24

461518,41

1440288,30

25

461578,04

1440309,15

26

461613,41

1440357,64

27

461671,14

1440378,37

28

461726,38

1440431,11

29

461810,54

1440415,20

17

461882,82

1440370,42

Согласно пунктам 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.     Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

     Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса сделка недействительна по основаниям, установленным данным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Ничтожной является сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (статья 168 Гражданского кодекса).

     Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса).

Согласно ст. 180 Гражданского кодекса Российской Федерации, недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

По доводам своего отзыва, Администрация МО «Наримановский муниципальный район Астраханской области» полагает, что иск подан с нарушением срока исковой давности, так как сделка была совершена 08.07.2015, то срок исковой давности истек.

Основываясь на статьях 181, 195, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе", суд считает, что прокурор не пропустил срок исковой давности.

Согласно статье 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки (пункт 1).

Расходы по уплате госпошлины судом возлагаются на второго ответчика в сумме 3 000 руб., с учетом того, что Администрация МО «Наримановский муниципальный район Астраханской области» освобождена от уплаты государственной пошлины согласно ст.333.

Таким образом, государственная пошлина подлежит взысканию с ИП ФИО1 в доход федерального бюджета согласно ст.110 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды №209 от 08.07.2015 г., заключенный между Администрацией муниципального образования «Наримановский район» и индивидуальным предпринимателем ФИО1, в части пересечения земельного участка с кадастровым номером 30:08:090301:104 с землями лесного фонда Западнодельтового лесничества, квартал 44, часть выделов 1, 2,3,4,5,6,7,8,9,10,12,13,14,15,18,19,30 Правобережного участкового лесничества в границах следующих координат поворотных точек:

Обозначение

характерных точек

границ

Координаты, м

Х
Y

1
2

3
1

462404,28

1439907,40

2
462424,62

1439972,36

3
462127,25

1440139,43

4
462107,11

1440146,61

5
461886,30

1440271,46

6
461885,16

1440303,90

7
461848,92

1440242,82

8
461780,00

1440161,88

9
461823,60

1440042,54

10

461931,80

1440022,01

11

462031,83

1440163,32

12

462120,62

1440108,51

13

461912,20

1439972,83

14

462064,39

1439957,99

15

462113,18

1439948,32

16

462252,85

1439938,36

1
462404,28

1439907,40

17

461882,82

1440370,42

18

461878,24

1440500,51

19

461822,12

1440535,87

20

461586,36

1440483,26

21

461496,42

1440478,67

22

461399,04

1440396,71

23

461357,71

1440344,14

24

461518,41

1440288,30

25

461578,04

1440309,15

26

461613,41

1440357,64

27

461671,14

1440378,37

28

461726,38

1440431,11

29

461810,54

1440415,20

17

461882,82

1440370,42

Взыскать с ФИО1 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

И.Ю. Баскакова