Решение от 30 сентября 2021 г. по делу № А73-12723/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12723/2021
г. Хабаровск
30 сентября 2021 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 23 сентября 2021 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению финансового управляющего ФИО2 - ФИО3 (ИНН адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, Главпочтамт, а/я 22)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680030, <...>)

о признании недействительным решения от 19.07.2021 по делу № 027/10/18.1-873/2021,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 (г. Хабаровск),

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО4 по доверенности от 03.09.2021 № 27АА 1763628, диплом ДВС 0334158;

от Хабаровского УФАС России – ФИО5 по доверенности от 07.07.2021 № 4/7163, диплом ВСА 0136411;

от третьего лица – не явились,



У С Т А Н О В И Л:

Финансовый управляющий ФИО2 - ФИО3 (далее – заявитель, организатор торгов, ФИО3) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее – Хабаровское УФАС России, антимонопольный орган), согласно которому просит признать недействительным решение от 19.07.2021 по делу № 027/10/18.1-873/2021.

Определением суда от 12.08.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2 (далее – третье лицо, должник).

До начала судебного заседания от третьего лица поступил отзыв.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Хабаровского УФАС России в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, представлен отзыв.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.01.2018 по делу № А73-9974/2017 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим имуществом должника утверждена ФИО4, член ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих».

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.06.2020 ФИО4 от исполнения обязанностей финансового управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) ФИО2 освобождена. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО3, член ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих».

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с 2012 ФИО2 имел статус индивидуального предпринимателя и прекратил деятельность в связи с принятием 26.01.2018 Арбитражным судом Хабаровского края решения о признании его несостоятельным (банкротом).

Решением собрания кредиторов от 12.11.2020 с изменениями от 18.03.2021 утверждено Положение о порядке, об условиях и о сроке реализации имущества ФИО2

24.06.2021 заявителем в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещено сообщение № 6881833 о проведении торгов в форме публичного предложения по реализации имущества ФИО2

На торги выставляется следующее имущество: Лот №1:

- земельный участок площадью 9 887 кв.м (категория земель промышленная), адрес: <...>, кадастровый номер 27:23:0041815:123, и расположенные на нем здания:

- ремонтно-механическая мастерская (Лит. Е) площадью 553,3 кв.м, назначение нежилое, адрес: <...>, кадастровый (условный) номер 27:23:0041815:140;

- проходная (Лит. Н) площадью 158,2 кв.м, назначение нежилое, адрес: <...> Лит. Н, кадастровый (условный) номер 27:23:0041815:198.

Дата и время начала подачи заявок: 28.06.2021 10:00.

Дата и время окончания подачи заявок: 06.09.2021 18:00.

19.07.2021 по результатам рассмотрения жалобы ФИО2 на действия финансового управляющего ФИО3 при проведении торгов в форме публичного предложения по реализации имущества должника, Комиссией Хабаровского УФАС России принято решение по делу № 027/10/18.1-873/2021, в соответствии с которым жалоба должника признана обоснованной. Организатор торгов – финансовый управляющий ФИО3 признан нарушившим пункт 1, абз. 6 пункта 6 статьи 28, абз. 15 пункта 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2020 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

На основании указанного решения организатору торгов выдано предписание от 19.07.2021 по делу № 027/10/18.1-873/2021 с требованиями прекратить нарушение пункта 1, абз. 6 пункта 6 статьи 28, абз. 15 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве, для чего:

- в срок до 02.08.2021 опубликовать в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом (газете «Коммерсант») сведения о проведении торгов по продаже имущества должника;

- внести изменения в аукционную документацию в части указания сведений об организаторе торгов, его адрес электронной почты, номер контактного телефона.

Не согласившись с решением Хабаровского УФАС России от 19.07.2021 по делу № 027/10/18.1-873/2021, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на то, что при банкротстве граждан применению подлежит пункт 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, в соответствии с которым сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина. На основании данной нормы сведения о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов не подлежат опубликованию в официальном издании. Положение о порядке, об условиях и о сроке реализации имущества ФИО2, утвержденное решением собрания кредиторов от 18.03.2021, предусматривает размещение сообщения о продаже имущества на ЕФРСБ.

Порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве регламентированы Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно пункту 7 статьи 110 Закона о банкротстве при проведении торгов по продаже предприятия (из пункта 1 статьи 110 Закон о банкротстве следует, что для целей настоящего Федерального закона под предприятием должника понимается имущественный комплекс, предназначенный для осуществления предпринимательской деятельности) может использоваться закрытая форма представления предложений о цене предприятия (предложения о цене предприятия представляются одновременно с заявкой на участие в торгах и не подлежат разглашению до начала проведения торгов) или открытая форма представления предложений о цене предприятия (предложения о цене предприятия заявляются участниками торгов открыто в ходе проведения торгов).

Торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме.

В соответствии с частью 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X Закона о банкротстве, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

Из пункта 4 статьи 213.1 Закона о банкротстве следует, что имущество индивидуальных предпринимателей - должников или граждан, которые прекратили деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, но денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей которых возникли в результате осуществления ими предпринимательской деятельности, предназначенное для осуществления такими гражданами предпринимательской деятельности, подлежит продаже в порядке, установленном настоящим Федеральным законом в отношении продажи имущества юридических лиц.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» в соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, регулируются параграфами 1.1 и 4 главы X Закона, а при отсутствии специальных правил, регламентирующих особенности банкротства этой категории должников - главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

Положения, предусмотренные параграфами 1.1 и 4 главы X Закона о банкротстве, применяются к отношениям, связанным с банкротством индивидуальных предпринимателей, с учетом особенностей, установленных параграфом 2 названной главы и пунктом 4 статьи 213.1 Закон о банкротстве, независимо от того, связаны ли обязательства, неисполнением которых обусловлено возбуждение дела о банкротстве, с осуществлением предпринимательской деятельности либо нет (статья 214.1 и пункт 3 статьи 213.1 Закона о банкротстве).

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» также разъяснено, что имущество должников - индивидуальных предпринимателей и утративших этот статус граждан, предназначенное для осуществления ими предпринимательской деятельности, подлежит продаже в порядке, установленном Законом о банкротстве в отношении продажи имущества юридических лиц (пункт 4 статьи 213.1 Закона о банкротстве).

В связи с этим общие правила пункта 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве об одобрении порядка, условий и сроков продажи имущества собранием (комитетом) кредиторов применяются при рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей и утративших этот статус граждан в случае продажи имущества, предназначенного для осуществления ими предпринимательской деятельности. Эти правила не применяются при продаже имущества, не предназначенного для осуществления должником предпринимательской деятельности, и при рассмотрении дел о банкротстве граждан - не индивидуальных предпринимателей и не имевших этого статуса ранее.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве порядок, сроки и условия продажи имущества должника должны быть направлены на реализацию имущества должника по наиболее высокой цене и должны обеспечивать привлечение к торгам наибольшего числа потенциальных покупателей.

После проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника (пункт 3 статьи 139 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 9 статьи 110 Закона о банкротстве, не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 № 1049-р газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.

Как следует из материалов дела, денежные обязательства ФИО2 возникли в результате осуществления им предпринимательской деятельности, реализуемое имущество использовалось должником в целях осуществления предпринимательской деятельности.

Кроме того, назначение и разрешенное использование реализуемых на торгах объектов недвижимости свидетельствует о возможности их использования должником исключительно в предпринимательской деятельности в целях получения прибыли.

На основании требований пункта 4 статьи 213.1 Закона о банкротстве реализуемое имущество ФИО2, который прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, при этом денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей возникли в результате осуществления им предпринимательской деятельности, предназначенное для осуществления таким гражданином предпринимательской деятельности, подлежит продаже в порядке, установленном Законом о банкротстве в отношении продажи имущества юридических лиц.

Таким образом, организатор торгов - финансовый управляющий ФИО3 при продаже имущества, предназначенного для осуществления должником предпринимательской деятельности, должен руководствоваться порядком продажи имущества юридических лиц, в связи с чем, извещение или сообщение о проведении торгов должно быть размещено в официальном издании исходя из требований, вытекающих из положений пункта 4 статьи 213.1, пунктов 1, 6 статьи 28 Закона о банкротстве.

Само по себе отсутствие в Положении о порядке, об условиях и о сроке реализации имущества ФИО2 указания на необходимость публикации сведений о проведении торгов по продаже имущества должника в официальном издании «Коммерсантъ» не свидетельствует о выполнении требований законодательства.

С учетом изложенного, суд соглашается с выводом антимонопольного органа относительно необходимости опубликования сведений о проведении торгов по продаже имущества должника в официальном издании «Коммерсантъ».

Не опубликование указанных сведений в официальном издании «Коммерсантъ» при организации порядка размещения информации о проведении торгов, свидетельствует о нарушении организатором торгов требований пункта 1, абзаца 6 пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве.

Кроме того, опубликованное на сайте ЕФРСБ сообщение о проведении торгов не содержит сведений об адресе электронной почты, номере контактного телефона организатора торгов, что является нарушением абзаца 15 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве, в соответствии с которым в сообщении о продаже предприятия должны содержаться сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение антимонопольного органа от 19.07.2021 по делу № 027/10/18.1-873/2021 соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При таких обстоятельствах, расходы по уплате государственной пошлине при подаче заявления в суд в размере 300 руб. подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований финансового управляющего ФИО2 - ФИО3 отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья К.А. Архипова