Решение от 3 декабря 2021 г. по делу № А58-5373/2021





Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-5373/2021
03 декабря 2021 года
город Якутск




Резолютивная часть решения объявлена 25.11.2021.

Мотивированное решение изготовлено 03.12.2021.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федоровой О.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альянс-Стройиндустрия" (ИНН 2723093561, ОГРН 1072723004859), общества с ограниченной ответственностью "ПремьерСтрой" (ИНН 2721226760, ОГРН 1162724080694) к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435153396, ОГРН 1041402072216) о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия) от 16.06.2021 по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации общества с ограниченной ответственностью «Орто-Сала 2017» (запись № 2211400105552), с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне Управления – Монахова Александра Сергеевича, учредителя Общества с ограниченной ответственностью «Орто-Сала 2017» (ИНН 1435323922, ОГРН 1171447011141),

с участием представителей: заявителей - Романчич А.С. по доверенности от 11.01.2021 № б/н (в онлайн-режиме); УФНС – Степанова Н.М. по доверенности, диплом; третье лицо – не явился, извещен, установил:

общество с ограниченной ответственностью "Альянс-Стройиндустрия", общество с ограниченной ответственностью "ПремьерСтрой" – заявители, общества обратились с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (с учетом определения суда от 25.11.2021 о процессуальном правопреемстве) – далее Управление, регистрирующий орган о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия) от 16.06.2021 по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации общества с ограниченной ответственностью «Орто-Сала 2017» (запись № 2211400105552).

Определением суда от 06.08.2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне регистрирующего органа привлечен Монахов Александр Сергеевич – учредитель общества с ограниченной ответственностью «Орто-Сала 2017».

В обоснование заявленных требований заявители ссылаются на то, что оспариваемое решение регистрирующего органа принято при предоставлении ликвидатором недостоверной информации относительно наличия/отсутствия кредиторов ООО «Орто-Сала 2017», у ликвидируемого ООО «Орто-Сала 2017» имеются неисполненные обязательства перед заявителями всего в размере 3 600 000 рублей, в том числе перед ООО "Альянс-Стройиндустрия" – в размере 3 000 000 рублей, перед ООО "ПремьерСтрой" – в размере 600 000 рублей; заявителями были направлены в адрес ликвидатора ООО «Орто-Сала 2017» Монахова А.С. заявления о включении требований в промежуточный ликвидационный баланс, между тем, требования остались невостребованными; ликвидатор Монахов А.С. предоставил в регистрирующий орган недостоверный ликвидационный баланс, т.к. он не учитывал требования заявителей на сумму 3 600 000 рублей; признание ООО «Орто-Сала 2017» ликвидированным в связи с прекращением деятельности и его исключение из ЕГРЮЛ является незаконным, поскольку на момент внесения записи о ликвидации у Общества имелась просроченная задолженность перед заявителями по договорам займа; необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и содержать достоверную информацию; представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного размера обязательств перед кредиторами следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации; документы на ликвидацию были поданы должником без учета задолженности перед заявителями; порядок ликвидации юридического лица был не соблюден и у Инспекции отсутствовали основания для принятия решения о государственной регистрации в связи с ликвидацией ООО «Орто-Сала 2017».

Регистрирующий орган не согласен с заявленными требованиями по основаниям, указанным в отзыве от 20.10.2021 № 05-17/028528 (поступил в суд 16.11.2021).

Третьим лицом отзыв не представлен.

Судом установлены обстоятельства дела.

Общество с ограниченной ответственностью «Орто-Сала 2017» было создано 14.08.2017 и зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией ФНС № 5 по Республике Саха (Якутия) 18.08.2008.

16.12.2020 решением единственного участника Общества Монахова А.С. принято решение 02/20 о добровольной ликвидации юридического лица и назначении ликвидатором Монахова А.С., о чем извещена Инспекция 17.12.2020 путем подачи заявления (уведомления) по форме Р15016.

24.12.2020 Инспекция внесла в Единый государственный реестр юридических лиц запись о начале процедуры добровольной ликвидации за ГРН 2201400317908.

Сообщение о ликвидации ООО «Орто-Сала 2017» опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 1 № 3(822) от 27.01.2021 / 104, в котором указано о том, что требования кредиторов могут быть заявлены в течение двух месяцев с момента опубликования сообщения по адресу: г. Москва, ул. Авиационная, дом 66, кв. 236.

29.03.2021 обществом с ограниченной ответственностью "Альянс-Стройиндустрия" и обществом с ограниченной ответственностью "ПремьерСтрой" в адрес ликвидатора Общества были направлены заявления о включении требований кредиторов соответственно в размере 3 000 000 рублей и 600 000 рублей по договорам процентного займа от 18.07.2018 и от 16.05.2018 соответственно, между тем, требования остались невостребованными.

30.03.2021 требования заявителей были направлены также по адресу электронной почты, указанной в сообщении о ликвидации.

15.04.2021 требования с подтверждающими документами, квитанциями о направлении и описями вложений были направлены посредством мессенджера WhatsApp на номер телефона, указанный в сообщении о ликвидации.

30.04.2021 в Инспекцию поступило от Общества уведомление о ликвидации юридического лица в связи с составлением промежуточного ликвидационного баланса.

11.05.2021 Инспекцией внесена запись в ЕГРЮЛ за ГРН 2211400080692 о составлении промежуточного ликвидационного баланса Общества.

08.06.2021 Обществом представлено в Инспекцию заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме Р15016 с приложением ликвидационного баланса.

16.06.2021 Инспекцией вынесено решение № 4703А о государственной регистрации ликвидации ООО «Орто-Сала 2017» и совершены действия по внесению в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности в связи с его добровольной ликвидацией за ГРН 2211400105552.

Заявители, не согласившись с решением Инспекции от 16.06.2021 по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации общества с ограниченной ответственностью «Орто-Сала 2017» (запись № 2211400105552), обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителей и возражения представителя регистрирующего органа, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Порядок ликвидации юридических лиц установлен статьями 61 - 64 Гражданского кодекса РФ.

В силу пункта 1 статьи 63 Гражданского кодекса РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 63 Гражданского кодекса РФ после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

В силу пункта 6 статьи 63 Гражданского кодекса РФ после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Согласно пункту 9 статьи 63 Гражданского кодекса РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Как следует из материалов дела, у Общества на дату принятия решения о ликвидации юридического лица (16.12.2020) имелась задолженность по договорам процентного займа от 18.07.2018 и от 16.05.2018 перед обществом с ограниченной ответственностью "Альянс-Стройиндустрия" и обществом с ограниченной ответственностью "ПремьерСтрой" соответственно в размере 3 000 000 рублей и 600 000 рублей, о наличии которой был осведомлен ликвидатор Общества Монахов А.С. в период, предусмотренный для предъявления требований кредиторов с даты опубликования сообщения о ликвидации Общества в журнале «Вестник государственной регистрации», утверждения промежуточного ликвидационного баланса и окончательного ликвидационного баланса.

Вместе с тем, судом установлено, что на государственную регистрацию прекращения деятельности юридического лица ликвидатором Общества был представлен ликвидационный баланс, не содержащий сведений о наличии вышеуказанной задолженности.

Согласно статье 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом, входящим в федеральную информационную систему. В соответствии со статьями 4, 12, 14 Закона о государственной регистрации, статьями 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в него подлежит внесению достоверная информация.

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации, для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации допускается, в том числе, и в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Нормы действующего законодательства не обязывают регистрирующий орган осуществлять проверку представленных на регистрацию документов, в том числе достоверности данных промежуточного и ликвидационного балансов и отсутствия у ликвидируемого юридического лица кредиторской задолженности, за исключением соответствия их по форме и содержанию требованиям, установленным нормативными актами.

Вместе с тем сама по себе подача в регистрирующий орган документов, перечисленных в пункте 1 статьи 21 указанного Федерального закона, не является основанием для государственной регистрации, если сведения, содержащиеся в этих документах, недостоверны, а ликвидация проведена с нарушением закона и прав кредиторов.

Достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации.

Общий правовой подход Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенный в Постановлении от 13.10.2011 № 7075/11, сводится к недопустимости внесения в ликвидационные балансы явно недостоверных сведений - составление балансов без учета обязательств ликвидируемого лица, о наличии которых доподлинно известно, и которые не по вине кредиторов не были отражены в балансах.

Установленный статьями 61 - 64 Гражданского кодекса РФ порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидируемому должнику и его ликвидатору было достоверно известно о наличии не исполненных обязательств перед кредитором, потребовавшим оплаты долга, в том числе путем инициирования судебного процесса о взыскании задолженности, при этом ликвидатор письменно не уведомил данного кредитора о ликвидации должника и не произвел расчета с ним. В таком случае представление в регистрирующий орган ликвидационного баланса, не отражающего действительного размера обязательств перед названным кредитором, следует рассматривать как непредставление документа, содержащего необходимые сведения.

Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 05.03.2013 № 14449/12, согласно положениям статьи 63 Гражданского кодекса РФ ликвидационная комиссия и ликвидатор, прежде всего, должны совершать действия, направленные на разрешение надлежащим образом вопросов, касающихся расчетов с кредиторами, в том числе заблаговременно направлять известным им кредиторам письменные уведомления с тем, чтобы последние имели реальную возможность реализовать право на предъявление требований в пределах срока, установленного ликвидационной комиссией, ликвидатором.

В силу пункта 2 части 1 статьи 63 Гражданского кодекса РФ ликвидатор общества помимо размещения сведений в органах печати должен был письменно уведомить заявителя о начале ликвидации юридического лица. Сам по себе факт публикации в органах печати информации о ликвидации общества, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами не свидетельствует о соблюдении ликвидатором установленного порядка ликвидации.

Суд считает, что самостоятельное отслеживание кредиторами статуса должника - юридического лица не исключает обязанность ликвидатора совершать действия, направленные на разрешение надлежащим образом вопросов, касающихся расчетов с кредиторами, в том числе заблаговременно направлять известным им кредиторам письменные уведомления с тем, чтобы последние имели реальную возможность реализовать право на предъявление требований в пределах срока, установленного ликвидационной комиссией.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ликвидация ООО «Орто-Сала 2017» произведена с нарушением закона, в период ее осуществления имелась задолженность ликвидируемого Общества перед заявителями в размере 3 600 000 рублей и о чем ликвидатору Монахову А.С. не могло быть неизвестно, более того, было достоверно известно, в связи с чем ликвидация юридического лица не могла быть завершена, представленный в регистрирующий орган ликвидационный баланс являлся недостоверным.

Суд считает, что установление несоответствия представленных документов по содержанию требованиям нормативных документов, недостоверности сведений относительно соблюдения порядка ликвидации юридического лица, в данном случае наличие невыполненных обязательств по договорам процентного займа фактически означает незаполненность соответствующих граф заявления и непредставление ликвидационного баланса.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия) от 16.06.2021 по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации общества с ограниченной ответственностью «Орто-Сала 2017» (запись № 2211400105552) принято с нарушением Закона о государственной регистрации и положений Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующих порядок ликвидации, поскольку основаны на недостоверных сведениях в отношении соблюдения ликвидатором порядка ликвидации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Инспекции не соответствует положениям Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и нарушает права и законные интересы заявителей и заявленные требования подлежат удовлетворению полностью, доводы регистрирующего органа подлежат отклонению по основаниям, указанным в настоящем решении.

При обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением заявителем обществом с ограниченной ответственностью "ПремьерСтрой" уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, которая в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, подлежит взысканию с Управления в пользу заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия) от 16.06.2021 по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации общества с ограниченной ответственностью «Орто-Сала 2017» (запись № 2211400105552), проверенное на соответствие Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», признать незаконным.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Альянс-Стройиндустрия", общества с ограниченной ответственностью "ПремьерСтрой".

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435153396, ОГРН 1041402072216) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ПремьерСтрой" (ИНН 2721226760, ОГРН 1162724080694) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.



Судья А.Н. Устинова