Решение от 16 августа 2018 г. по делу № А13-3902/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-3902/2018
город Вологда
16 августа 2018 года


Резолютивная часть решения оглашена 07 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 16 августа 2018 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Шестаковой Н.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Прокатмонтаж-3» к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе о признании частично недействительным решения от 11.12.2017 № 045V12170000226, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 Вологодской области

при участии от заявителя ФИО2 по доверенности от 09.01.2018, от ответчика ФИО3 по доверенности от 13.03.2017,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Прокатмонтаж-3» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе (далее - Управление) о признании частично недействительным решения от 11.12.2017 № 045V12170000226.

Определением суда от 23 марта 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области (далее - инспекция).

Инспекция извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направила. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствии представителей инспекции.

В обоснование предъявленных требований общество в заявлении сослалось на несоответствие указанного решения в оспариваемой части требованиям Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ), и нарушение прав заявителя.

Представитель Управления в судебном заседании требования заявителя не признал, ссылаясь на законность и обоснованность решения в оспариваемой части, отсутствие нарушений прав и законных интересов общества.

Инспекция в отзыве на заявление от 11.04.2018 рассмотрение заявления оставило на усмотрение суда с учетом представленных доказательств по делу.

Заслушав пояснения представителя заявителя и Управления, исследовав доказательства по делу, суд считает предъявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, управлением проведена выездная проверка общества по вопросу правильности исчисления, полноты исчисления и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2014-2016 годы, по результатам которой управлением составлен акт выездной проверки от 10.11.2017 № 045V10170000449 (том 1 листы дела 148 - 159).

На основании акта проверки и по результатам рассмотрения возражений общества Управлением принято решение от 11.12.2017 № 045V12170000226 (том 1 листы 52-57) о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной частью первой статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ, за неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов на сумму 120 548 руб., санкций в сумме 24 109 руб. 60 коп., пеней в соответствующей сумме.

Общество не согласилось с решением в указанной части и обратилось с соответствующими требованиями в суд.

В оспариваемом решении Управлением сделан вывод о том, что обществом неправомерно не исчислены и не уплачены страховые взносы по дополнительному тарифу за работников, занятых во вредных условиях труда по профессии маляр.

Не оспаривая факт отнесения условий труда маляров к классу условий труда не ниже 3 класса опасности, заявитель полагает, что выполнение указанными лицами работ с вредными веществами и средствами менее чем 80 процентов рабочего времени не влечет обязанность общества исчислять страховые взносы по дополнительному тарифу.

В силу части 2 статьи 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, применяются с 1 января 2013 года дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, условием исчисления работодателем дополнительных тарифов является занятость его работников на определенных видах работ.

Исчисление организацией страховых взносов по соответствующим дополнительным тарифам осуществляется со всех выплат и вознаграждений в пользу работника, включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьями 7, 8 и 9 Федерального закона № 212-ФЗ. При этом, в соответствии с частью 3 статьи 58.3 указанного Закона не учитывается предельная величина базы для начисления страховых взносов, установленная частями 4 и 5 статьи 8 данного Закона.

В подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ) предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет.

Частью 2 статьи 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, на 2013 год дополнительный тариф страхового взноса установлен в размере 2%, за 2014 год – 4%.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно Списку № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, право на льготное пенсионное обеспечение имеют маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

То есть, работа по указанной специальности относится к дающей право на досрочное назначение пенсии по наименованию с учетом условий выполнения работы по указанной специальности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона № 173-ФЗ, где предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

В силу пункта 3 статьи 27 Закона № 173-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2014), периоды работы, предусмотренные подпунктами 2 - 18 пункта 1 настоящей статьи и имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ. При этом, условия назначения трудовой пенсии по старости, установленные подпунктами 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в подпунктах 1 - 18 пункта названной статьи, соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

До указанной даты пункт 3 статьи 27 Закона № 173-ФЗ был изложен в следующей редакции: «Условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, после дня вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах применяются в том случае, если на день вступления указанного Федерального закона в силу у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. При соблюдении указанных условий застрахованным лицам устанавливается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лицам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после дня вступления в силу указанного Федерального закона, устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим федеральным законом».

Маляр, занятый на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, которым утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.

При этом, следует отметить, что при рассмотрении вопроса о начислении страховых взносов по дополнительному тарифу не может предрешаться вопрос о праве застрахованных лиц на назначение пенсии по льготным основаниям, при том, что застрахованные лица, ознакомленные с результатами оценки условий труда, имеют право на обжалование данной оценки.

Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13 февраля 2017 года № 304-КГ16-20142, законодатель связывает обязанность по уплате страховых взносов по дополнительным тарифам с правом работника на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда.

В соответствии с приказами о приеме работника на работу (том 2 листы дела 30-35) работники общества приняты заявителем на работу на должности маляра.

В подтверждение особых условий труда работников обществом представлена карта аттестации рабочего места по условиям труда № 9 по профессии маляр (код 13450). В указанной карте отражено, что работы не выполняются в особых условиях труда или в особых условиях труда, связанных с чрезвычайными ситуациями, установлен 2 класс травмоопасности, общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса – 3.2, право на досочное назначение трудовой пенсии отсутствует.

В соответствии с перечнем рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, подписанной членами аттестационной комиссии и утвержденной директором общества, маляры общества могут осуществлять деятельность под воздействием вредных производственных факторов не более 50 процентов рабочего времени (10 процентов покрасочные работы краскопультом, 40 процентов покрасочные работы валиком, кистью).

В соответствии с пунктом 5 постановления Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29 "Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР№ (далее - Постановление № 29) право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом, 80 процентов рабочего времени определяются исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством, где за 100 процентов принимается продолжительность ежедневной работы (смены), установленная в порядке, предусмотренном ТК РФ, и зафиксированная в правилах внутреннего трудового распорядка и в трудовом договоре.

Таким образом, основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня в условиях вредной и опасной среды.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Из карточек учета отработанного времени, договоров подряда, на выполнение субподрядных работ (том 1 листы дела 88 - 106), заказчиком по которым было общество с ограниченной ответственностью «Северсталь-Промсервис», открытое акционерное общество «Северсталь», приказов о назначении лиц, ответственных за производство и качество ремонтно – строительных и строительно – монтажных работа на объектах открытого акционерного общества «Северсталь», следует, что работники общества выполняли следующие работы: подготовка оборудования и технологических металлоконструкций 100% или 70 %, покраска 30 % - количество рабочих дней от 17 до 23 в месяц, по техническому обслуживанию, ремонту оборудования и сооружений сталеплавленного производства, помывка оборудования и производственных площадей. Таким образом, работники общества выполняли покрасочные работы не более 30 % от рабочего времени.

Следовательно, общество обоснованно не исчисляло страховые взносы.

Исходя из части 2 статьи 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ, подпункта 2 пункта 1, пунктов 2, 3 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пункта 5 разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29, учитывая позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлениях от 10.07.2007 №, от 24.02.1998 №, от 23.12.1999 №, от 22.03.2007 №, назначением дополнительных страховых взносов является обеспечение прав работников на получение досрочной пенсии, соответственно, страхователь обязан производить исчисление страховых взносов по повышенному тарифу с сумм выплат, производимых работникам, имеющим право на досрочное получение пенсии. В данном случае право на досрочное назначение трудовой пенсии у работников не возникло.

Следовательно, доначисление страховых взносов необоснованно, решение подлежит признанию недействительным в оспариваемой части.

При обращении в суд обществом уплачена государственная пошлина за рассмотрение дела в сумме 3000 руб. В связи с удовлетворением предъявленных требований расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. подлежат взысканию с Управления в пользу заявителя согласно статье 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповец и Череповецком районе Вологодской области от 11.12.2017 № 045V12170000226 в части доначисления обществу с ограниченной ответственностью фирма «Прокатмонтаж-3» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 120 548 руб., санкций в сумме 24 109 руб. 60 коп., пеней в соответствующей сумме.

Обязать Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповец и Череповецком районе Вологодской устранить допущенные нарушения прав обществу с ограниченной ответственностью фирма «Прокатмонтаж-3» .

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповец и Череповецком районе Вологодской области в пользу обществу с ограниченной ответственностью фирма «Прокатмонтаж-3» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение суда в части признания незаконным отказа Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповец и Череповецком районе Вологодской области подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.А. Шестакова