Решение от 1 октября 2018 г. по делу № А73-14007/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14007/2018
г. Хабаровск
01 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 26.09.2018, решение в полном объеме изготовлено 01.10.2018.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Отдела ИАЗ УМВД России по г. Хабаровску о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ,

В предварительное судебное заседание явились:

от административного органа: не явились;

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО3, по доверенности от 20.12.2017г.


Суд установил: Отдел по исполнению административного законодательства Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску (далее - административный орган, заявитель) обратился в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее ИП ФИО2, предприниматель, лицо, привлекаемое к административной ответственности) по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель административного органа в судебное заседание не явился.

Представитель предпринимателя в судебном заседании на требованиях настаивает.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц по имеющимся материалам.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ

Индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирован 12.08.2015 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Индустриальному району за основным государственным регистрационным номером 315272300005490, ИНН <***>.

Должностными лицами Отдела ИАЗ УМВД России по г. Хабаровску 07.08.2018 произведен осмотр торгового магазина, расположенного по адресу: <...>.

В результате осмотра установлено, что ИП ФИО2 по месту осуществления деятельности в торговом магазине, расположенном по адресу: <...> а, осуществляла розничную продажу этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов, чем нарушены требования абз. 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В ходе осмотра осуществлено изъятие продукции в количестве 821 единиц (спирт этиловый 95 %, 0, 1л.), на сумму 24 630 руб.

По результатам осмотра составлен протокол осмотра от 07.08.2018.

Продукция, изъятая в соответствии с протоколом изъятия от 07.08.2018, передана на ответственное хранение ИП «Шурко» по адресу: <...>.

07.08.2018 инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Хабаровску старшим лейтенантом полиции ФИО4 в отношении ИП ФИО2, с участием представителя ФИО3 по доверенности от 20.12.2017 27 АА 1192054, составлен протокол об административном правонарушении 27 ХК № 0134692, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе этилового питьевого спирта по фармакопейным статьям, спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу этилового спирта и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции.

В нарушение указанных требований Федерального закона № 171-ФЗ в торговом магазине ИП ФИО2 не являющемся аптечной организацией, реализовывался запрещенный к розничной продаже этиловый спирт.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе протокол осмотра с фотоматериалами, протокол изъятия, протокол об административном правонарушении от 07.08.2018 27 ХК № 0134692, подписанный представителем предпринимателя без замечаний, объяснения предпринимателя, суд приходит к выводу о доказанности административным органом факта розничной продажи предпринимателем этилового спирта.

Изложенное выше позволяет сделать вывод о наличии в действиях ИП ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Факт розничной продажи подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от 07.08.2018 № 27 ХК № 0134692, протоколом осмотра от 07.08.2018, протоколом изъятия, фотоматериалами, объяснениями предпринимателя.

Суд считает доказанной также и вину предпринимателя во вменяемом правонарушении.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Анализ вышеуказанных норм в совокупности с установленными по делу обстоятельствами позволяет сделать вывод о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

По материалам дела судом не установлено исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению предпринимателем своих обязанностей, установленных действующим законодательством в области производства и оборота алкогольной продукции.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

По имеющимся материалам дела судом не установлено обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность ИП ФИО2 в связи с чем, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к правонарушителю меру наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ, с конфискацией продукции.

Суд не находит оснований для снижения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г. Хабаровску Хабаровский край), ИНН <***>, КПП 272301001, р/счет <***>, Банк получателя: Отделение по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления ЦБ РФ, КБК 18811608010016000140, Идентификатор 18880327180301346922.

Не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу представить в суд документы, подтверждающие уплату штрафа.

В силу статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в том числе без соответствующих лицензий.

Изъятие и конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Хранение изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется в местах, определенных решением органов, которыми произведено их изъятие.

При установленных обстоятельствах, суд считает, что в рассматриваемом случае имеются все основания для конфискации изъятой у ИП ФИО2 продукции, учитывая, что 07.08.2018 предприниматель осуществлял розничную продажу продукции.

В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ конфискованные алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат последующему уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.



Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – г. Хабаровск, проживающего по адресу: 680023, <...>, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 315272300005490, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей в доход федерального бюджета.

Конфисковать у индивидуального предпринимателя ФИО2 алкогольную продукцию, в количестве 821 единиц, с направлением на последующее уничтожение в установленном законом порядке, находящуюся на хранении у ИП «Шурко» в помещении по адресу: <...>, изъятую согласно протокола изъятия вещей и документов от 07.08.2018.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья А.Г. Калашников