Решение от 23 июля 2024 г. по делу № А59-2382/2024

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693000,

www.sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-2382/2024
23 июля 2024 года
г. Южно-Сахалинск


Резолютивная часть решения вынесена 09.07.2024. Решение в полном объеме изготовлено 23.07.2024.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Логиновой Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клычевой Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Приморского межрегионального управления Россельхознадзора (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью производственная фирма «Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области - ФИО1 по доверенности от 18.12.2023 №46,

от ООО производственная фирма «Сибирь» - ФИО2 по доверенности от 24.04.2024.



УСТАНОВИЛ:

Приморское межрегиональное управление Россельхознадзора (далее – заявитель, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью производственная фирма «Сибирь» (далее – общество, ООО ПФ «Сибирь») к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования указано, что в рамках осуществления государственного ветеринарного надзора, подконтрольных товаров, должностными лицами Приморского межрегионального управления Россельхознадзора произведен осмотр товара - зерно ячменя ярового, поставляемого на кормовые цели, термически обработанный, прибывшего на судне т-х «Феско Монерон», в ходе которого в действиях ООО ПФ «Сибирь» выявлены нарушения обязательных требований пункта 16 статьи 4 технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (вместе с «ТР ТС 015/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности зерна»), утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 874, при маркировке зерна, помещенного (расфасованного) в полипропиленовые мешки. По данному факту в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, что в силу статьи 23.1 настоящего Кодекса явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением. Также Управление Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области в представленном заявлении поставило вопрос о дальнейшем уничтожении или утилизации ячменя кормового в количестве 1666 мест, масса нетто 84300 кг., на который наложен арест.

Определением от 20.04.2024 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 20.05.2024 на 11 час. 00 мин. Определением от 20.05.2024 дело назначено к судебному разбирательству на 27.05.2024 на 12 час. 10 мин. Определением от 27.05.2024 судебное разбирательство отложено до 09.07.2024 до 11 час. 30 мин., одновременно судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне общества привлечен индивидуальный предприниматель ФИО3.

Третье лицо в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено с учетом мнения представителей сторон в отсутствие неявившегося участника процесса.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, пояснил, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности, из представленных протоколов и заключения следует, что спорная продукция является безопасной, управлением данный факт не оспаривается, разрешение вопросов о подлежащем применению к обществу административном наказании, а также о юридической судьбе продукции оставляет на усмотрение суда.

Общество в отзыве и его представитель в судебном заседании, признавая вину в совершении вменяемого административного правонарушения, просило применить за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, при назначении наказания положения части 1 статьи 4.1.1, части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей либо в виде предупреждения. В уничтожении или утилизации ячменя кормового в количестве 1666 мест, масса нетто 84300 кг, просило отказать, наложенный арест – отметить, поскольку продукция была исследована специалистами ФГБУ «Центр оценки качества зерна», согласно представленных протоколов испытаний продукция соответствует ГОСТ, материалы, являющийся производным ГМО, отсутствует.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Общество с ограниченной ответственностью производственная фирма «Сибирь» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю 31.05.2018 за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Как следует из материалов дела, 30.11.2023 на пункт ветеринарного контроля в Корсаковском морском торговом порту предъявлены 20 футовые контейнера SEGU 1664256, FESU 2280347, GESU 3531561, TCLU 3292250 с подконтрольным государственному ветеринарному надзору товаром, прибывшим на судне т-х «Феско Монерон», согласно коносаментам от 13.11.2023 № АР 389304, № АР 389302, № АР 389303, № АР 389301. Согласно представленным ветеринарным сопроводительным документам Формы 3 №№ 21155653006, 21155491119, 21155545026, 21155601575 от 18.10.2023 перевозимый товар - зерно ячменя ярового, поставляемого на кормовые цели, термически обработанный.

Грузоотправителем рассматриваемого подконтрольного товара, согласно ветеринарным сопроводительным документам, является ООО ПФ «Сибирь». Получателем указанной продукции является ИП ФИО3.

30.11.2023 управлением в ходе осмотра доступной части товара, находящегося в контейнерах SEGU 1664256, FESU 2280347, GESU 3531561, TCLU 3292250, с целью идентификации на предмет соответствия ветеринарным сопроводительным документам, обнаружены полипропиленовые мешки белого цвета без нанесенной трафаретной маркировки, в количестве 80 мест (по 20 мест в одном контейнере), масса нетто 4000 кг (по 1000 кг в одном контейнере) в которых вшита бумажная этикетка (маркировка) с нанесённой на нее типографским (печатным) способом информацией: «КОРМА СИБИРИ»; ячмень; масса нетто 50 кг; срок годности 12 месяцев; энергетическая ценность; ГОСТ Р 53900-2010; дата выработки, ООО ПФ «Сибирь», 663609, Красноярский край, г. Канск, нос. Строителей, д. 9 А, стр. 1, каб. 1.

Идентифицировать прибывший товар, путем сравнения маркировки с ветеринарными сопроводительными документами, управлению не представилось возможным, в связи с отсутствием сведений о дате выработки, а также сведений об изготовителе или производителе поступившего товара.

На основании выданных предписаний ООО ПФ «Сибирь», ИП ФИО3, ООО «Тайнинское» о рассортировке продукции для установления точного количества мест с маркировкой не соответствующей требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (вместе с «ТР ТС 015/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности зерна»), утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 874, 01.02.2024, 05.02.2024. 16.02.2024, 20.02.2024, управлением проведен полный осмотр подконтрольного товара, в ходе которого установлено, что в контейнерах SEGU 1664256, FESU 2280347, GESU 3531561, TCLU 3292250 находятся полипропиленовые мешки белого цвета без нанесенной трафаретной маркировки, в которых вшита бумажная этикетка (маркировка) с нанесённой на нее типографским (печатным) способом информацией: «КОРМА СИБИРИ»; ячмень; масса нетто 50 кг; срок годности 12 месяцев; энергетическая ценность: ГОСТ Р 53900-2010; дата выработки; ООО ПФ «Сибирь», 663609, Красноярский край, г. Канск, <...> А. стр.1, каб.1, о чем составлены протоколы осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов № 06-035С/2023 от 01.02.2024, № 06-035С/2023 от 05.02.2024, № 06-035С/2023 от 16.02.2024, № 06-035С/2023 от 20.02.2024.

Управление по результатам проведенной проверки в действиях ООО ПФ «Сибирь» установило нарушение требований пункта 16 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (вместе с «ТР ТС 015/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности зерна»), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874, выразившееся в расфасовке и маркировке продукции с указанием неполной информации о товаре (год урожая, место происхождения, назначении зерна, условия хранения зерна, наименовании и месте нахождения заявителя, а также изготовителя зерна), следствием чего явилось невозможность идентифицировать (сравнить) товар по маркировке на мешках с представленными ветеринарными сопроводительными документами, а также подтвердить качество и безопасность кормов в ветеринарном отношении.

21.02.2024 на ячмень кормовой, упакованного в полипропиленовый мешок в количестве 1666 мест, масса нетто 84300 кг, наложен арест, о чем составлен протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей № 03-035С/2023. Арестованный товар передан на ответственное хранение владельцу ИП ФИО3, по адресу: <...> (акт приема-передачи имущества на ответственное хранение от 21.02.2024) до принятия решение о дальнейшем использовании товара.

Усмотрев в действиях ООО ПФ «Сибирь» признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, управление 28.03.2024 составило протокол об административном правонарушении № 06-035С/2023.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного производства переданы по подведомственности на рассмотрение в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Также устанавливается, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ, признается административным правонарушением.

Объективную сторону данного деяния составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм. Таким субъектом может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Объективная сторона административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам эксплуатации.

В соответствии с примечанием к статье 14.43 Кодекса под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно пункту 1 статьи 6 указанного Закона технические регламенты принимаются, в том числе в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, а также охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.

За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в частности, защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (далее - Технический регламент, ТР ТС 015/2011).

Данный технический регламент разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к зерну, обеспечения свободного перемещения зерна, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза (пункт 2 предисловия к ТР ТС 015/2011).

В силу части 2 статьи 1 ТР ТС 015/2011 настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна.

Согласно части 3 статьи 1 ТР ТС 015/2011 идентификация зерна осуществляется на основании информации, указанной в товаросопроводительных документах, по маркировке, визуальному осмотру ботанических признаков зерна, характерных для данного вида культуры, а также отличительных признаков, указанных в приложении 1 к настоящему техническому регламенту.

Статьей 4 ТР ТС 015/2011 установлены требования безопасности зерна. В пункте 16 указанной статьи установлено, что зерно, перевозимое бестарным методом, должно сопровождаться товаросопроводительными документами, обеспечивающими его прослеживаемость, содержащими информацию о виде зерна, годе урожая, месте происхождения, назначении зерна (на пищевые или кормовые цели, на хранение и (или) обработку, на экспорт); количестве зерна, в единицах массы; наименовании и месте нахождения заявителя; о наличии в зерне генно-модифицированных (трансгенных) организмов (далее - ГМО) в случае если содержание указанных организмов в зерне составляет более 0,9 процента.

Маркировка зерна, помещенного в потребительскую упаковку (зерно на кормовые цели), и зерна в транспортной таре должна содержать вышеуказанную информацию, и информацию о сроке годности и условиях хранения зерна (для зерна, предназначенного на кормовые цели и упакованного в потребительскую упаковку).

Допускается маркировку зерна дополнять надписью: «Срок годности не ограничен при соблюдении условий хранения». Маркировка зерна, помещенного в транспортную тару и (или) потребительскую упаковку, должна быть на русском языке. Допускается нанесение маркировки на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза. Информацию о наименовании места нахождения изготовителя зерна, расположенного за пределами единой таможенной территории Таможенного союза, допускается указывать буквами латинского алфавита и арабскими цифрами или на государственном(ых) языке(ах) страны по месту нахождения изготовителя зерна при условии ее указания на русском языке. Информация для приобретателя (потребителя), указанная на маркировке, должна быть понятной, легко читаемой, достоверной и не вводить его в заблуждение. Надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка.

Маркировка зерна, упакованного в потребительскую упаковку (зерно на кормовые цели), должна наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, и (или) контрэтикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу либо прилагаемый к каждой упаковочной единице.

Маркировка зерна, помещенного непосредственно в транспортную тару, должна наноситься на транспортную тару, и (или) на этикетку, и (или) контрэтикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую транспортную тару или прилагаемый к каждой транспортной таре, либо содержаться в товаросопроводительных документах.

Упаковка должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки».

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ООО ПФ «Сибирь» произвело упаковку (расфасовку) продукции в полипропиленовые мешки, снабженные вшитыми бумажными этикетками, которые содержат следующую информацию:

-КОРМА СИБИРИ;

-принимаем заказы через интернет-магазин sibir-pk.ru;

-ячмень;

-состав: ячмень;

-масса нетто 50 кг;

-срок годности: 12 месяцев;

-кормовые единицы в 1 кг натурального корма,

-кормовых единиц -2, перевариваемого протеина -72,

-кальция -1,4г, фосфор -3,37, каратин -3,18, сахар -56.

-белки-12,5; жиры-1,0; углеводы-53,0;

-калорийность -370 ккал;

-обменной энергии 10м/Дж;

-ГОСТ р 53900-2010;

-дата выработки:

-не содержит химии;

-ООО ПФ «Сибирь» 663609 Красноярский край, г. Канск, пос. Строителей д.9А, стр. 1, каб. 1. Тел.: <***>, e-mail: 2420748@mail.ru.

Вместе с тем, маркировка зерна, помещенная в потребительскую упаковку (полипропиленовый мешок) прибывшая в контейнерах SEGU 1664256, FESU 2280347, GESU 3531561, TCLU 329225 не содержит всей необходимой информации, установленной пунктом 16 статьи 4 ТР ТС 015/2011, а именно отсутствуют сведения о годе урожая, месте происхождения, назначении зерна (на пищевые или кормовые цели, на хранение и (или) обработку, на экспорт); условиях хранения зерна, а также наименовании и месте нахождения заявителя.

Кроме того, из представленных по форме №3 ветеринарных сопроводительных документов следует, что отправителем является – открытое акционерное общество «Тайнинское», ИНН <***> (663641, РФ, <...>); получателем: общество с ограниченной ответственностью производственная фирма «Сибирь», ИНН <***> (663609, РФ, Красноярский край, г. Канск, п. Строителей, д. 9А, стр.1, каб.1); продукция, тонны: зерно ячменя ярового, поставляемого на кормовые цели, термически обработанный; наименование и количество единиц упаковки: насыпью твердые крупные частицы (мелкие куски), 2 шт.; производитель: ХС: открытое акционерное общество «Тайнинское», ИНН <***>, на площадке: открытое акционерное общество «Тайнинское» (663641, РФ, <...>); маркировка, номер и форма клейма: зерно ячменя ярового, поставляемого на кормовые цели, ОАО «Тайнинское»; дата выработки продукции: август 2023; лабораторные исследования: см. приложение; подвергнута ветеринарно-санитарной экспертизе в полном объеме, маршрут следования: а/м О803РХ 124 / НВ7236 24 / - 663641, РФ, <...> – 663609, РФ, Красноярский край, г. Канск, п. Строителей, д. 9А, стр.1, каб.1. ТТН: отсутствует; способ хранения при перевозке: вентилируемые; цель: для производства кормов для продуктивных животных, в том числе птицы и рыбы; местность благополучна по заразным болезням животных; происхождение: сборное; производственный ВСД; статус: погашено. То есть на этикетках отсутствуют сведения, содержащиеся в представленных сопроводительных документах, а именно в ветеринарном свидетельстве в части производителя товара.

Таким образом действиями ООО ПФ «Сибирь» нарушены требования пункта 16 статьи 4 ТР ТС 015/2011 при выпуске зерна в обращение, обеспечения соответствия требованиям безопасности и подтверждения соответствия поставляемого зерна с ветеринарными сопроводительными документами.

Изложенные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела документами: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №№06-035С/2023 от 05.02.2024, 06-035С/2023 от 16.02.2024, 06-035С/2023 от 20.02.2024, 06-035С/2023 от 01.02.2024, 06-035С/2023 от 30.11.2023; протоколом об административном правонарушении №06-035С/2023 от 28.03.2024; письменными пояснениями ООО ПФ «Сибирь» от 12.12.2023, от 15.12.2023 и не оспаривается самим обществом.

Принимая во внимание изложенное, суд соглашается с выводами управления о наличии в действиях общества признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований технического регламента о безопасности зерна.

Доказательства, исключающие возможность обществу соблюсти правила, за нарушение которых данной нормой предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, материалы дела не содержат.

Вступая в правоотношения, регулируемые обозначенными выше правовыми актами, общество должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из указанного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и требований закона.

Имеющиеся в материалах дела доказательства суд в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ и статьей 71 АПК РФ находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности для признания общества виновным в совершении вмененного административного правонарушения.

Таким образом, факт правонарушения и вина общества являются доказанными.

Нарушений процессуальных требований в ходе административного производства со стороны управления не выявлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в действиях общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в связи с чем, удовлетворяет требование управления и привлекает общество к административной ответственности.

Доказательств наличия исключительного случая, при котором подлежат применению положения статьи 2.9 КоАП РФ, материалы дела не содержат и обществом не представлено.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

При таких обстоятельствах и имеющихся в деле доказательств нарушения требований технического регламента о безопасности зерна суд привлекает общество к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Административное наказание должно отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам справедливости и соразмерности, ее дифференциации в зависимости от тяжести содеянного, иных обстоятельств, обусловливающих при применении публично-правовой ответственности принципов индивидуализации и целесообразности применения наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО ПФ «Сибирь» является микропредприятием и включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.06.2018.

Из материалов дела также усматривается ООО ПФ «Сибирь» ранее к административной ответственности не привлекалось.

Доказательств того, что совершенное обществом правонарушение причинило вред или создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде и безопасности государства, материалы дела не содержат и заявителем под сомнение ставится, о чем свидетельствует произведенная им квалификация выявленного нарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Кроме того, об отсутствии угрозы причинения вреда свидетельствуют и представленные протоколы испытаний спорной продукции, согласно которым продукция соответствует ГОСТ, материалы, являющийся производным ГМО, отсутствуют. Также отсутствует имущественный ущерб.

Принимая во внимание изложенное, а также признание вины, отсутствие доказательств повторности совершения однородного правонарушения, характер допущенного нарушения, суд на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ полагает возможным назначить ООО ПФ «Сибирь» наказание в виде предупреждения, что обеспечит фактическую реализацию целей административного наказания.

Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ и пункту 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Разрешая вопрос об арестованной на основании протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей №03-035С/2023 от 21.02.2024 продукции - ячменя кормового в количестве 1666 мест, масса нетто 84300 кг, суд не усматривает правовых оснований для уничтожения или утилизации ячменя кормового в количестве 1666 мест, масса нетто 84300 кг., на который наложен арест, поскольку как протоколом испытаний №№2337, 2337-1 от 20.06.2024 испытательной лаборатории ФГБУ «Центр оценки качества зерна», так и ветеринарными сопроводительными документами Формы 3, установлено качество, безопасность и пригодность для кормовых целей ячменя кормового. В этой связи суд отказывает в уничтожении или утилизации ячменя кормового в количестве 1666 мест, масса нетто 84300 кг, арестованного на основании протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей №03-035С/2023 от 21.02.2024.

Как было указано выше, спорный товар был арестован, при этом арест применен в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении (статьи 27.1, 27.14 КоАП РФ).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

Из материалов дела следует, что арестованный товар оставлен на хранение у законного владельца (третьего лица по делу), в этой связи, применяя приведенную выше норму, суд снимает наложенный административным органом арест.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью производственная фирма «Сибирь», зарегистрированное в качестве юридического лица 31.05.2018 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, расположенное по адресу: 663609, Красноярский край, г. Канск, п. Строителей, д. 9А, стр. 1, кабинет 1, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

В уничтожении или утилизации ячменя кормового в количестве 1666 мест, масса нетто 84300 кг, арестованного на основании протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей №03-035С/2023 от 21.02.2024, отказать.

Арест, наложенный на продукцию протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей №03-035С/2023 от 21.02.2024, снять.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.




Судья Е.С. Логинова