Решение от 5 марта 2019 г. по делу № А67-14045/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67- 14045/2018

06.03.2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 27.02.2019 г.

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Р.А Вагановой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования «Колпашевское городское поселение» в лице Администрации Колпашевского городского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Колпашевская тепловая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

при участии в заседании:

от истца – заместителя начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Томской области ФИО2 на основании служебного удостоверения ТО № 178899,

от ответчика – директора ФИО3,

от Администрации Колпашевского городского поселения – не явились (извещены),

У С Т А Н О В И Л:

заместитель прокурора Томской области обратился в Арбитражный суд Томской области с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования «Колпашевское городское поселение» в лице Администрации Колпашевского городского поселения к обществу с ограниченной ответственностью «Колпашевская тепловая компания» (далее – ООО «КТК»), в котором просит истребовать из незаконного владения ООО «КТК» принадлежащее муниципальному образованию «Колпашевское городское поселение» нежилое здание общей площадью 847,1 кв.м, расположенное по адресу: Томская область, Колпашевский район, г. Колпашево, мкр. Геолог, 11, и обязать в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу ООО «КТК» передать указанное здание Администрации Колпашевского городского поселения.

В обоснование заявленных исковых требований заместитель прокурора сослался на положения статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, указав, что ООО «КТК» в отсутствие надлежаще оформленных документов используется нежилое здание, расположенное по адресу: Томская область, Колпашевский район, г. Колпашево, мкр. Геолог, 11, для осуществления коммерческой деятельности.

Администрация Колпашевского района в отзыве на исковое заявление указала, что ООО «КТК» является теплоснабжающей организацией города Колпашево и истребование нежилого здания, расположенного по адресу: Томская область, Колпашевский район, г. Колпашево, мкр. Геолог, 11, отрицательно повлияет на деятельность ответчика по теплоснабжению города Колпашево (л.д. 45 т. 1).

Ответчик в отзыве на иск и дополнении к нему указал, что заявленные заместителем прокурора Томской области в порядке статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования к ООО «КТК» удовлетворению не подлежат (л.д. 47, 48, 119-122 т. 1).

В возражениях на отзыв ответчика прокурор указал, что оснований полагать пролонгированным договор № 034/08 от 29.12.2012 г. не имеется, поскольку в нем прямо предусмотрена необходимость заключения между сторонами нового договора, приведенные ответчиком доводы о законности владения спорным помещением в связи с наличием договорных отношений основаны на неверном применении норм материального права (л.д. 111, 112 т. 1).

Администрация Колпашевского городского поселения, извещенная надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечила. Дело рассмотрено в отсутствие представителей указанного лица по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в возражениях на отзыв ответчика.

Представитель ответчика исковые требования не признал, поддержал позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление.

Заслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, муниципальному образованию «Колпашевское городское поселение» принадлежит нежилое здание, общей площадью 847,10 кв.м, расположенное по адресу: Томская область, Колпашевский район, г. Колпашево, мкр. Геолог, 11 (л.д. 8 т. 1).

29.12.2012 г. между муниципальным образованием «Колпашевское городское поселение» (арендодателем) и обществом с ограниченной ответственностью «Колпашевская тепловая компания» (арендатором) заключен договор аренды №034/08 объектов недвижимости и оборудования, находящихся в собственности муниципального образования «Колпашевское городское поселение» в редакции дополнительных соглашений (л.д. 14-25 т. 1), по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду объекты недвижимости и оборудование, согласно приложению № 1 к настоящему договору, за плату во временное владение и пользование без оказания услуг по его эксплуатации.

Согласно пункту 3.1 договора передача объекта производится по акту приема-передачи, который подписывается арендодателем и арендатором.

Как указано в пункте 3.2 договора, по истечении срока аренды арендатор обязан передать арендодателю объект в день окончания срока действия договора по акту приема-передачи.

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок действия настоящего договора аренды устанавливается с 30.12.2012 г. по 28.12.2013 г. Договор, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством (пункт 2.2 договора).

Арендуемое имущество передано арендатору по акту приема-передачи (л.д. 21 т. 1).

Договор аренды № 034/08 от 29.12.2012 г. и дополнительные соглашения не зарегистрированы, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 29.10.2018 г. (л.д. 47-51 т. 1).

Администрация Колпашевского городского поселения в адрес ответчика направила уведомление № 1263/18 от 18.04.2018 г. о расторжении договора аренды № 034/08 от 29.12.2012 г. и истребовании имущества из аренды в казну муниципального образования «Колпашевское городское поселение» (л.д. 26).

Актом проверки от 29.10.2018 г. Колпашевской городской прокуратуры на основании распоряжения прокуратуры Томской области от 22.12.2016 г. № 132/7 (1-1312в-2016) установлено, что нежилое кирпичное здание по адресу: г. Колпашево, мкр. Геолог, 11, используется обществом с ограниченной ответственностью «Колпашевская тепловая компания» в качестве офиса организации. Часть здания занята транспортными средствами и оборудована под пункт базирований аварийной диспетчерской. Фактически здание имеет два уровня (2 этажа) (л.д. 11-13 т. 1).

Заявитель считает, что использование муниципального имущества на бездоговорной основе нарушает публичные интересы, а также интересы муниципального образования «Колпашевское городское поселение». Кроме того, пользование муниципальным имуществом конкретным хозяйствующим субъектом без проведения торгов (конкурса, аукциона) создает для данного субъекта преимущественные условия в осуществлении предпринимательской деятельности путем получения указанного имущества во временное владение и (или) пользование и препятствует доступу к муниципальному ресурсу неопределенного круга лиц, которые так же могут иметь намерение приобрести названные права на муниципальное имущество в целях получения прибыли. Передача прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества путем проведения конкурса или аукциона позволяет обеспечить равный доступ к данному имуществу всех заинтересованных в приобретении прав владения и (или) пользования в отношении данного имущества лиц и препятствует ограничению, недопущению, устранению конкуренции.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора с настоящим иском об истребовании из незаконного владения ООО «КТК» нежилого здания общей площадью 847,1 кв.м, расположенного по адресу: Томская область, Колпашевский район, г. Колпашево, мкр. Геолог, 11.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что в силу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Защита гражданских прав осуществляется предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации способами, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Исходя из положений части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Учитывая изложенное, прокурор правомерно обратился с иском на основании статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации об истребовании из чужого незаконного владения ООО «КТК» нежилого здания общей площадью 847,1 кв.м, расположенного по адресу: Томская область, Колпашевский район, г. Колпашево, мкр. Геолог, 11, находящегося в муниципальной собственности.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Пунктом 36 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ (абзац второй пункта 34 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Из анализа приведенных норм следует, что истцом по виндикационному иску должны быть доказаны: 1) наличие права собственности или иное вещное право на истребуемое имущество, 2) факт нахождения этого имущества у ответчика и 3) незаконность такого владения.

Ответчиком по такому требованию является незаконный владелец, фактически обладающий вещью без надлежащего правового основания, либо по порочному основанию приобретения.

Как усматривается из материалов дела, 29.12.2012 г. между муниципальным образованием «Колпашевское городское поселение» и обществом с ограниченной ответственностью «Колпашевская тепловая компания» заключен договор аренды №034/08 объектов недвижимости и оборудования, находящихся в собственности муниципального образования «Колпашевское городское поселение» в редакции дополнительных соглашений (л.д. 14-25 т. 1),

Спорное имущество было передано ООО «КТК» по акту приема-передачи (л.д. 21. т. 1) и по состоянию на дату рассмотрения дела собственнику не возвращено (иного из материалов дела не следует).

Срок действия настоящего договора аренды устанавливается с 30.12.2012 г. по 28.12.2013 г., однако после прекращения действия договора имущество из аренды передано не было.

Довод ответчика о том, что договор считается пролонгированным на тот же срок на тех же условиях, отклоняется как несостоятельный и противоречащий нормам действующего законодательства.

Частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Договорные отношения, предусматривающие переход прав владения и пользования в отношении муниципального имущества, по результатам конкурса или аукциона между собственником имущества - муниципальным образованием «Колпашевское городское поселение» и ООО «КТК» в настоящее время отсутствуют.

Более того, доводы ответчика не основаны на условиях договора аренды от 29.12.2012 г. № 034/08, пунктами 3.2 и 4.4.14 которого прямо предусмотрена обязанность арендатора возвратить имущество арендодателю по окончании срока действия договора, либо за месяц до истечения срока аренды уведомить арендодателя о намерении перезаключить договор на новый срок. Доказательства исполнения данных обязательств ООО «КТК» не представлены.

В то же время, по общему правилу, установленному пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца (пункт 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации). Ответчиком не оспорено и документально не опровергнуто то обстоятельство, что о расторжении договора аренды ООО «КТК» было уведомлено Администрацией Колпашевского городского поселения письмом от 18.04.2018 г. № 1263/18 (л.д. 26 т. 1).

Таким образом, суд считает подтвержденным отсутствие между собственником имущества и ответчиком каких-либо договорных отношений по предоставлению в пользование ООО «КТК» имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Факт нахождения спорного имущества в пользовании ООО «КТК» подтверждается имеющимися в материалах дела документами и не оспаривается по существу ответчиком.

Учитывая то обстоятельство, что ответчик владеет объектом муниципальной собственности - нежилым зданием, общей площадью 847,1 кв.м, расположенным по адресу: Томская область, Колпашевский район, г. Колпашево, мкр. Геолог, 11, без каких-либо законных оснований, объект муниципальной собственности подлежит истребованию в пользу собственника - муниципального образования «Колпашевское городское поселение».

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке освобожден заявитель, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, от уплаты государственной пошлины освобождены.

Таким образом, государственная пошлина по настоящему делу подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

истребовать из незаконного владения общества с ограниченной ответственностью «Колпашевская тепловая компания» нежилое здание общей площадью 847,1 кв.м, расположенное по адресу: Томская область, Колпашевский район, г. Колпашево, мкр. Геолог, 11, обязав передать в течение десяти дней с момента вступления решения в силу Администрации Колпашевского городского поселения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Колпашевская тепловая компания» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Р.А. Ваганова