Решение от 26 февраля 2020 г. по делу № А40-261530/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-261530/19-139-2197
26 февраля 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения суда объявлена 26 февраля 2020 года

Полный текст решения суда изготовлен 26 февраля 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

Общества с ограниченной ответственностью "Альфа-Инвест" (115487, Москва город, улица Нагатинская, дом 16, строение 9, пом/ком VII/11, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.04.2019, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 03.11.2009, адрес: 115191, <...>)

третье лицо: ООО "Промсельхозбанк" (123290, Москва город, тупик Магистральный 1-й, дом 11, строение 1, этаж 1, пом IIА, ком 2,3)

о признании незаконным действие, оформленное уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 29.08.2019 № 77/009/275/2019-4720;

о возложении обязанности,

при участии:

от заявителя – ФИО2 от 01.11.2019;

от ответчика – ФИО3, дов. №Д-21/2019 от 30.12.2019;

от третьего лица – ФИО2, дов. №75 от 08.10.2019;



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Альфа-Инвест" (далее также заявитель) обратилось в арбитражный суд г. Москвы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее также отвечтик, Управление Росреестра) о признании незаконным действия, оформленное уведомлением от 29.11.2019 № 77/009/275/2019-4720, выразившееся в отказе государственной регистрации перехода права собственности от ООО "Промсельхозбанк" к ООО "Альфа-Инвест" нежилого помещения (площадь 463,2 кв.м., номepa на поэтажном плане: антресоль 1, помещение VII - комната 11, адрес объекта: <...>, строен. 9. Кадастровый (или условный) номер объекта: 77:05:0004003:8145), с учетом принятых судом уточнений предмета требований в порядке ст.49 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.

Представитель ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам письменного отзыва.

Представитель третьего лица поддержал позицию заявителя.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В силу части 2 статьи 201 Кодекса основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.08.2019 г. ООО «Промсельхозбанк» и ООО «Альфа-Инвест» подали документы в Управление Росреестра по Москве для регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество от ООО «Промсельхозбанк» к ООО «Альфа-Инвест».

В соответствии с распиской, выданной ООО «Альфа-Инвест» Управлением Росреестра по Москве, плановая дата выдачи документов по результатам оказания госуслуги 02 сентября 2019 г.

29.08.2019 г. Управление Росреестра по Москве приостановило осуществление государственной регистрации прав собственности (перехода права) от ООО «Промсельхозбанк» к ООО «Альфа-Инвест», что подтверждается Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 29.08.2019 г. № 77/009/275/2019-4720.

29.11.2019 г. Управление Росреестра по Москве отказало в осуществлении государственной регистрации прав собственности (перехода права) от ООО «Промсельхозбанк» к ООО «Альфа-Инвест», что подтверждается уведомлением об отказе в осуществлении государственной регистрации от 29.11.2019 г. № 77/009/275/2019-4720 (далее - Уведомление).

Не согласившись с указанными действиями ответчика, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ, п.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 15 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; правообладателя объекта недвижимости - при подтверждении права на учтенный в Едином государственном реестре недвижимости объект недвижимости, возникшего до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» либо возникшего в силу федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Закона о государственной регистрации) при проведении государственной регистрации прав, в частности, осуществляется правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Законом.

Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, установлены в статье 21 Закона о государственной регистрации, в пункте 1 которой определено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В обоснование отказа государственной регистрации Управлением Росреестра указывает, что письмом Заместителя Мэра Москвы от 11.07.2019 г. № 21-41-158/9 об объектах обладающих признаками самовольного строительства указано на необходимость ограничения регистрационных действий в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>, строен. 9.

Управление Росреестра по Москве в Уведомлении ссылается, на то что документы, подтверждающие соблюдение норм действующего законодательства при проведении строительных работ не представлены по инициативе ООО «Промсельхозбанк» и сообщает о направлении запроса в Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости).

Суд отклоняет данный довод ввиду следующего.

Как следует из представленных материалов, по документам на регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости, которые поданы Заявителем в Управление Росреестра по Москве, имеет кадастровый номер 77:05:0004003:8145. Управление Росреестра по Москве 29.08.2019 г. приостановило, а 29.11.2019 г. отказало в осуществлении государственной регистрации в отношении Объекта недвижимости с кадастровым номером 77:05:0004009:13392. Указанный в Уведомлении Росреестра по Москве объект с кадастровым номером 77:05:0004009:13392 не принадлежит ООО «Промсельхозбанк» и Заявитель не обращался к Управлению Росреестра с какими-либо заявлениями в отношении него.

При этом, ООО «Промсельхозбанк» не могло и не должно представлять в Управление Росреестра по Москве никаких документов, «подтверждающие соблюдение норм действующего законодательства при проведении строительных работ», поскольку никаких строительных работ в указанном объекте недвижимости не осуществляло с момента его приобретения. (Данная позиция подтверждается судебной практикой Постановление № 09АП-50696/2019 от 24.09.2019 г. по делу № А40-130487/19).

Право собственности ООО «Промсельхозбанк» было зарегистрировано Управлением Росреестра по Москве 15.04.2016 г. без каких-либо ограничений и обременении, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 77-АС № 1234095.

Исходя из положений статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с п.52 Постановления Пленумов Верховного суда Российской Федерации № 10, Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о регистрации прав государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ст.209 ГК РФ правомочия владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику.

Судом установлено, материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается факт наличия права собственности у ООО «Промсвязьбанка» на указанные объекты, соответствующие сведения внесены в ЕГРН.

Письмо Заместителя Мэра Москвы № 21-41-158/9 от 11.07.2019 г., на которое ссылается Управление Росреестра по Москве в Уведомлении, не может являться основанием для отказа в государственной регистрации, т.к. указанное письмо не является документом, необходимым для регистрации перехода права собственности и носит информационный характер.

Кроме того, в обоснование отказа государственной регистрации Управление Росреестра по Москве ссылается на что документы, выражающих содержание сделки представлены на бумажном носителе только в одном экземпляре.

Судом установлено, что 25 сентября 2019 г. Заявитель с целью скорейшего осуществления государственной регистрации права собственности предоставил в Управление Росреестра по Москве оригиналы протокола ВОСУ ООО «Промсельхозбанк» № 55 от 04.04.2019 г. (1 экз.), решения единственного учредителя ООО «Альфа-Инвест» от 04.04.2019 г. (1 экз.) и акта приема-передачи имущества в уставной капитал ООО «Альфа-Инвест» от 08.08.2019 г. (2 экз.), что подтверждается Описью МФЦ Района Войковский № 77/009/275/2019-5836.

В соответствие с пп. 2 п. 103 и п. 205 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - Регламент Росреестра), утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации № 278 от 07.06.2017 г., документы из МФЦ в Росреестр передаются на следующий день после приема их сотрудником МФЦ от Заявителя, а межведомственный запрос направляется сотрудником Росреестра соответствующему адресату в срок не позднее дня, следующего за днем поступления в Росреестр документов от Заявителя. Межведомственный запрос из Росреестра в отношении документов, поданных Заявителем 20.08.2019 г., должен был поступить в Госинспекцию по недвижимости не позднее 23.08.2019 г. Пункт 1.4. Регламента исполнения Госинспекцией по недвижимости своих функций, утвержденного руководителем Госинспекции по недвижимости 18.06.2010 г., предусматривает срок для ответа на обращение - не более 30 календарных дней.

Соответственно Управление Росреестра по Москве должно было получить информацию из Госинспекции по недвижимости не позднее 23.09.2019 г. В Уведомлении (последняя строка стр. 4) Управление Росреестра по Москве указывает, что ответ на запрос из Госинспекции по недвижимости по состоянию на 29.11.2019 г., т.е. спустя 99 дней с даты направления запроса, в Управление так и не поступил.

По состоянию на дату подачи настоящего Заявления Управление Росреестра по Москве регистрацию права собственности ООО «Альфа-Инвест» на вышеуказанный объект недвижимости не осуществило, несмотря на то, что к настоящему времени ООО «Промсельхозбанк» и ООО «Альфа-Инвест» представили в Управление Росреестра по Москве все документы, необходимые для государственной регистрации перехода права собственности от ООО «Промсельхозбанк» к Заявителю на недвижимое имущество.

Статьей 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления и последующего отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Как уже отмечалось судом, в соответствии с п. 1 ст. 21 Закона о недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Суд считает, что Обществом во исполнение требований п.1 ч.4 ст.18 Закона о недвижимости, к заявлению о государственной регистрации права, были приложены все документы, подтверждающие право Общества на указанные объекты. С учетом чего, отказ Управлением государственной регистрации права собственности Общества не имеет под собой правового основания.

Доводы ответчика по настоящему делу судом отклоняются как необоснованные, и противоречащие нормам действующего законодательства о государственной регистрации прав и фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений, в том числе, должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Вывод о конкретном способе устранения допущенных нарушений прав и законных интересов суд должен сделать на основании установленных обстоятельств дела и доказательств, представленных сторонами. Способ восстановления нарушенных прав суд определяет исходя из критериев необходимости, достаточности и соразмерности средств, направленных на устранение нарушений, допущенных изданием спорного ненормативного правового акта.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, исходя из заявленных учреждением требований, суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Альфа-Инвест" в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании вышесказанного, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным действие Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленное уведомлением от 29.11.2019 № 77/009/275/2019-4720, выразившееся в отказе государственной регистрации перехода права собственности от ООО "Промсельхозбанк" к ООО "Альфа-Инвест" нежилого помещения (площадь 463,2 кв.м., номepa на поэтажном плане: антресоль 1, помещение VII - комната 11, адрес объекта: <...>, строен. 9. Кадастровый (или условный) номер объекта: 77:05:0004003:8145).

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Альфа-Инвест" в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Альфа-Инвест" расходы на оплату госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Е.А. Ваганова