Решение от 6 июня 2019 г. по делу № А48-2490/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48- 2490/2019
г. Орёл
06 июня 2019 года
Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.А. Жернова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла ( 302028, <...>, ОГРН1025700826502, ИНН <***>) к Межрайонной ИФНС №9 по Орловской области (302025, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными действия по внесению в ЕГРЮЛ сведений об исключении ООО «Строительные решения» из ЕГРЮЛ записи за номером 2185749222460 от 22.10.2018.

При участи:

от заявителя

-
главный специалист отдела ФИО2 (доверенность от 26.02.2019 №7/127),

от ответчика


-


специалист-эксперт правового отдела ФИО3 (доверенность от 13.05.2019 №12, удостоверение №739272).

установил:

дело слушалось 03 июня 2019 года в порядке, установленном ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее- АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв до 06 июня 2019 года до 15 час. 30 мин.

Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Межрайонной ИФНС №9 по Орловской области (далее – ответчик, Инспекция), в котором просило признать незаконными действиями Инспекции по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее также ЕГРЮЛ) сведении об исключении общества с ограниченной ответственностью «Строительные решения» из ЕГРЮЛ , аннулировать в ЕГРЮЛ запись по кодом 2185749222460 от 22.10.2018.

Требование Управление мотивированного тем, что внесением ответчиком записи об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ заявитель фактически лишен права требования у ООО «Строительные решения» принудительного исполнения вступившего в законную силу судебного акта по делу № А48-7352/2017.

Ответчик требование Управления не признал по тем основаниям, что заявитель вправе был самостоятельно отслеживать информацию об ООО «Строительные решения» о принимаемых Инспекцией решениях о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в установленные законом сроки.

По утверждению ответчика спорная запись была произведена Инспекцией правомерно, в установленные сроки и в соответствии с действующим законодательством.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требование заявителя необоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В предмет доказывания по делу о признании незаконным решения о государственной регистрации юридического лица входит нарушение регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации, а также нарушение принятым решением прав и законных интересов заявителя либо нарушение публичных интересов (части 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания законности принятого решения возложено на регистрирующий орган.

Согласно пп.1,2 ст. 51 Гражданского кодекса российской Федерации ( далее- ГК РФ) юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

В соответствии с п. 4.2. ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственный регистрации юридических лиц и индивидуальных предприниматели (далее- Закон №129-ФЗ) проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Пунктом 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ предусмотрено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Статьями 21.1, 22 Закона №129-ФЗ регламентирована процедура исключения из ЕГРЮЛ юридических лиц по решению регистрирующего органа.

В силу ст. 21.1 Закона №129- ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях:

- невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников);

- наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Согласно п. 7 ст. 22 Закона №129 –ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Как следует из материалов дела, 19.10.2017 ответчиком в присутствии двух понятых составлен протокол осмотра объекта недвижимости №464 из содержания которого следует, что ОООО «Строительные решения» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: 302025, <...> не располагается ( л.д. 60).

25.10.2017 Инспекция направила в адрес указанного юридического лица и его участников уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе юридического лица в течение 30 дней с момента направления уведомлений ( л.д. 62-65).

Поскольку в указанный срок сведения, подтверждающие достоверность сведений об адресе местонахождения юридического лица в Инспекцию не поступили 27.11.2017 ответчиком в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений об адресе за ГРН 2175749250862 ( л.д. 33).

ООО «Строительные решения» не устранило имеющиеся в ЕГЮЛ сведения в отношении которых внесена запись о их недостоверности в течение 6 месяцев с момента вынесения в ЕГЮЛ такой записи, в связи с чем Инспекцией 02.07.2018 в отношении указанного юридического лица принято решение №711 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ на основании пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ

В соответствии с п. 3 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ решение Инспекции о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Строительные решения» было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 04.07.2018 №26(691). Одновременно с указанным решением опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом , кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления ( л.д. 67).

Управление, являлось взыскателем по исполнительному листу от 23.03.2018 серия ФС №019475 625, выданному Арбитражным судом Орловской области на основании вступившего в законную силу решения от 12.02.2018 по делу № А48-7352/2017 на взыскание с ООО «Строительные решения» 120031,01 руб., в установленный Законом №129-ФЗ трехмесячный срок в Инспекцию с соответствующем заявлением не обратилось в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ.

От других лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением Общества из ЕГРЮЛ, каких либо возражений, либо заявлений в адрес ответчика также не поступало.

В соответствии с пп. 7, 8. ст. 22 Закона №129 –ФЗ если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 названного закона заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем несения в него соответствующей записи.

В этой связи 22.10.2018 в ЕГРЮЛ Инспекцией за ГРН 2185749222460 вынесена запись об исключении ООО «Строительные решения» из ЕГРЮЛ.

Таким образом, процедура государственной регистрация исключения юридического лица из ЕГРЮЛ соответствует требованиям ГК РФ и Закона №129-ФЗ.

Само по себе наличие задолженности у юридического лица, при условии, что о наличии задолженности в установленном п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ порядке заявлено не было, не свидетельствует о незаконности действий регистрирующего органа.

Кредитор организации, осуществляющий добросовестно свои права, предоставленные ему Законом № 129-ФЗ. не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении должника юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ.

Заявителем не доказана совокупность условий, при наличии которых оспариваемые им действия Инспекции подлежат признанию незаконными. В материалах дела, отсутствует доказательства того, что оспариваемые действия регистрирующего органа нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обоснованность указанных доводов подтверждается соответствующей судебной практикой (определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.02.2019 №301-КГ18-25386 по делу №А31-128/2018 ).

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах требование заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.


Судья А.А. Жернов