Решение от 17 июля 2020 г. по делу № А06-14864/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-14864/2019
г. Астрахань
17 июля 2020 года
Резолютивная часть решения вынесена 13 июля 2020 года;

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2020 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Баскаковой И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования «Поселок Нижний Баскунчак» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Закрытому акционерному обществу «Кнауф гипс Баскунчак» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка № 4-04-10 от 17.06.2010г. в сумме 3 876 767 руб. 49 коп.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация муниципального образования "Ахтубинский район"

в заседании приняли участие:

от истца: (до и после перерыва) ФИО2 – представитель по доверенности от 15.05.2020г.,

от ответчика: (до и после перерыва) ФИО3 – представитель по доверенности от 04.12.2019г.;

от третьего лица: не явился, извещен

Администрация муниципального образования «Поселок Нижний Баскунчак» обратилась в арбитражный суд с иском к Закрытому акционерному обществу «Кнауф гипс Баскунчак» о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка № 4-04-10 от 17.06.2010г. в сумме 3 876 767 руб. 49 коп. за период с января 2016 г. по октябрь 2019 года.

В ходе рассмотрения, истцом исковые требования, в порядке статьи 49 АПК РФ, уменьшались до 3 267 010 руб. 50 коп. за период с 01.01.2016г. по 31.10.2019 года. Судом удовлетворено ходатайство истца об уменьшении иска.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация муниципального образования "Ахтубинский район".

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о дате заседания извещен надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Третьим лицом направлены в суд заявления о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебное заседание проводится в отсутствии третьего лица, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования в сумме 3 267 010,50 руб. поддержал..

Представитель ответчика в судебном заседании заявил ходатайство о применении срока исковой давности, также представил контррасчет за период с 01.12.2016 года по 31.10.2019 года.

В порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном разбирательстве объявлялся перерыв с 08 июля до 13 июля 2020 года.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 17 июня 2010 года между Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Ахтубинский район» (Арендодатель) и Закрытым акционерным обществом «Кнауф Гипс Баскунчак» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 4-04-10, согласно которму Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 30:01:06 03 02:24, площадью 307090 кв. м, находящийся по адресу (имеющий адресный ориентир): Астраханская область, Ахтубинский район, п.Средний Баскунчак, для расширения гипсового карьера в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющегося его неотъемлемой частью.

Указанный договор аренды был зарегистрирован в установленном законом порядке.

Срок аренды земельного участка, согласно пункту 2.1 договора, установлен с 12.06.2010 года по 11.06.2059 года.

В пункте 3.1 договора размер арендной платы за участок указан 15047,00 руб. в год, что составляет 3761,75 руб. в квартал или 1253,92 руб. в месяц.

Согласно п.3.2 договора расчет арендной платы определяется на основании кадастровой стоимости и рассчитывается по формуле АП= Сб х КС.

Согласно пункту 3.3. договора, во исполнение решений федеральных органов государственных органов власти, органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления, централизованно устанавливающих базовые размеры арендной платы, размер арендной платы за участок может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке, с обязательным сообщением информации о произошедших изменениях в местных средствах массовой информации.

Пунктом 3.4 договора установлено, что арендная плата вносится Арендатором ежемесячно, не позднее 25-го числа текущего месяца, путем перечисления на расчетный счет.

Согласно пункту 4.4.5. арендатор обязан в месячный срок со дня получения через средства массовой информации сведений об изменениях размера арендной платы обратиться к арендодателю за расчетом арендной платы в ином размере.

Согласно доводам иска и расчетам истца, за ответчиком истец числит задолженность по внесению арендных платежей в сумме 3 267 010 руб. 50 коп. за период с января 2016 по октябрь 2019 года.

В адрес ответчика истцом направлялось письмо № 1855 от 31.10.2019г. с требованием оплатить образовавшуюся задолженность.

Поскольку требование ответчиком исполнено не было, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу, имеющиеся доказательства суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с абзацем 5 части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Ранее аналогичные положения содержались в пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", утратившим силу с 01.03.2015.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ, вступившим в силу 01.03.2015, в названный выше Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ внесены изменения, согласно которым полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения отнесены к компетенции органов местного самоуправления поселения (пункт 2 статьи 3.3).

Решением Совета муниципального образования «Поселок Нижний Баскунчак» № 10 от 28.03.2011 года были утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Поселок Нижний Баскунчак».

С 01 января 2017 года вступили в силу положения подпункта «б» пункта 1 и пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 03.07.2016 года № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты » Российской Федерации», изменяющие порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Вне зависимости от наличия утвержденных правил землепользования и застройки земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского поселения, распоряжаются органы местного самоуправления данного поселения.

Муниципальное образование «Поселок Нижний Баскунчак» наделено статусом городского поселения Законом Астраханской области от 06.08.2004 года № 43/2004-03 «Об установлении границ муниципальных образований и наделения их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района»

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Возможность пересмотра размера арендной платы по соглашению арендатора и арендодателя предусмотрена пунктом 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.

Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям.

Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.

Договор аренды от 17.06.2010 заключен до вступления в силу нормативных правовых актов, предусматривающих необходимость государственного регулирования арендной платы.

При этом договором аренды от 17.06.2010 предусмотрено изменение арендной платы в связи изменением нормативных актов, регулирующих порядок, условия и сроки оплаты арендной платы за земельные участки, находящиеся в публичной собственности, также как и предусмотрено право арендодателя в одностороннем порядке изменять размер арендной платы.

Постановлением Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 07.12.2015 года № 18 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Астраханской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Астраханской области, по состоянию на 01.01.2015г.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 30:01:060302:24 составляла 49 072 982, 00 рублей.

Решением Совета МО «Поселок Нижний Баскунчак» от 23.04.2015 года № 20 «Об установлении базовых ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся на территории муниципального образования «Поселок Нижний Баскунчак», государственная собственность на которые не разграничена» в редакции Решений Совета от 01.06.2016 № 57, от 15.11.2018 № 40, от 15.10.2019 № 10, базовая ставка арендной платы на год за земельные участки из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в отношении земельных участков, предоставленных в аренду без проведения торгов, недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами, установлена в размере 2% кадастровой стоимости земельного участка (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее постановление № 582).

В соответствии с вышеназванными нормативными актами, истцом была пересчитана арендная плата, которая составила с учетом уточнения 3 267 101 руб. 50 коп. за период с 01.01.2016г. по 31.10.2019г.

Решением Астраханского Областного суда от 13.09.2019 года кадастровая стоимость земельного участка № 30:01:060302:24, общей площадь. 307 090 кв.м. установлена на период с 01 января 2019 года в размере 14 494 648 рублей на период с 01.01.2019 и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки. При этом датой подачи заявления считать 07 мая 2019 года.

Довод ответчика, о том, что при расчете арендной платы должна учитываться кадастровая стоимость в размере 14 494 648 рублей с 2016 года, судом отклоняется в виду следующего.

В соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.201998г. № 135- ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных данной предусмотренных данной статьей (абзац третий); в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление.

В п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый ст. 24.20 Закона N 135-ФЗ).

Установленная Решением Астраханского областного суда от 13.09.2019 года кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению при расчете арендной платы начиная с 01.01.2019 г.

До этой даты, для расчета арендной платы подлежит применению кадастровая стоимость земельного участка в размере 49 072 982, 00 рублей.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Постановление Президиума ВАС РФ от 17.04.2012 N 15837/11 по делу N А47-7623/2010, принципы, закрепленные в постановлении N 582, вступившем в силу с 04.08.2009, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Подпунктом "д" пункта 3 Постановления № 582 установлен предельный размер арендной платы - два процента от кадастровой стоимости в отношении земельного участка, предоставленного недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Спорный земельный участок предоставлен для расширения гипсового карьера.

С учетом изложенного, арендная плата за спорный земельный участок подлежит расчету в размере 2% кадастровой стоимости земельного участка без применения уровня инфляции, поскольку решением совета муниципального образования установлена предельная величина размера арендной платы для спорного участка.

Ответчик заявил о пропуске срока исковой давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 200 Кодекса течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Истцом заявлены требования о взыскании задолженности по арендной плате 01.01.2016 года по 31.10.2019 года.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Пропуск срока исковой давности при предъявлении требований об оплате задолженности является основанием для отказа в удовлетворении иска на основании пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец обратился с настоящим иском 13.12.2019г. В досудебном порядке истец направлял ответчику претензию от 31.10.2019 г. № 1855.

В соответствии с условиями договора аренды, арендная плата уплачивается ежемесячно не позднее 25 числа текущего месяца.

С учетом изложенного, срок исковой давности по требованию о взыскании задолженности с 01.01.2016 года по 01.11.2016 года истек.

Таким образом, требование о взыскании арендной платы за период с 01.01.2016 по 31.10.2016г. удовлетворению не подлежит.

Суд рассматривает требование о взыскании задолженности с 01.11.2016 г. по 31.10.2019г.

Суд также указывает, что при расчете арендной платы за спорный земельный участок коэффициент инфляции не может быть применен, поскольку, в этом случае, будет превышен предельный размер кадастровой стоимости земельного участка, для земель, находящихся в федеральной собственности (более чем 2 процента).

Таким образом, сумма начисленной арендной платы за период с 01.11.2016г. по 31.10.2019г. без учета коэффициента инфляции составляет 2 368 073,35 руб.

В спорный период ответчиком производилось внесение арендной платы за спорный участок в общей сумме 42 633 руб. 28 коп.

Таким образом, с учетом произведенной ответчиком частичной оплаты, подлежит удовлетворению требование истца о взыскании с ответчика арендной платы за период с 01.11.2016 по 31.10.2019 в общей сумме 2 325 440 руб. 07 коп.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации, то по результатам рассмотрения настоящего спора по существу, госпошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, с учетом суммы удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Кнауф гипс Баскунчак» в пользу Администрации муниципального образования «Поселок Нижний Баскунчак» задолженность по договору аренды земельного участка № 4-04-10 от 17.06.2010г. в сумме 2 325 440 руб. 07 коп.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Кнауф гипс Баскунчак» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 34 627 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

И.Ю. Баскакова