Решение от 11 ноября 2021 г. по делу № А43-22044/2021

/


АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-22044/2021


г. Нижний Новгород 11 ноября 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 ноября 2021 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Устименко А.Р.,

при участии представителей заявителя – Базурина А.А., доверенность от 20.08.2021, ООО "Спецкомплект" – Ерошенко П.С., доверенность от 07.02.2019, и в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных иных лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление территориального управления Росимущества в Нижегородской области о признании незаконными:

- действий судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в выставлении требования к и/п №3637/20/52005-ИП (вх.№52-3762 от 01.04.2021);

- постановления о возбуждении исполнительного производства от 24.01.2020,

при привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО "Спецкомплект", г.Н.Новгород, УФССП России по Нижегородской области, ЗАО "Фидель", г.Н.Новгород, Гонтарь Л.А., г.Н.Новгород,

установил:

территориальное управление Росимущества в Нижегородской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконными: действий судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в выставлении требования к и/п №3637/20/52005-ИП (вх.№52-3762 от 01.04.2021); постановления о возбуждении исполнительного производства от 24.01.2020.

Заявитель в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям подробно изложенным в заявлении.

Представитель ООО "Спецкомплект" поддержал свои требования в полном объеме по основаниям подробно изложенным в письменном отзыве, просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

От УФССП по НО поступили письменные возражения, в соответствии с которыми просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

ЗАО "Фидель" и Гонтарь Л.А. о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили, мотивированных позиций по заявленным требованиям не представили.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

24.01.2020 судебным приставом-исполнителем Нижегородского районного отдела судебных приставов города Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области на основании исполнительного листа №ФС 031775718 от 26.12.2019 выданного Арбитражным судом Нижегородской области по делу №А43-34737/2019, предмет исполнения: обязать Управление в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Спецкомплект" путем принятия всего необходимого комплекса мер направленных на заключение с ООО "Спецкомплект" договора купли-продажи 17/50 доли в праве собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 52:18:0060057:369 площадью 40 кв.м, расположенное по адресу: г.Нижний Новгород, ул.Звездинка, д.24, пом. П2., было возбуждено исполнительное производство №3637/20/52005-ИП.

04.06.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. (ст.112 Закона N 229-ФЗ). Данное постановление получено должником 05.06.2020 вх. №52-5617), о чем имеется соответствующая отметка на постановлении.

04.06.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено требование должнику об исполнении решения суда по делу №А43-34737/2019 по исполнительному производству №3637/20/52005-ИП от 24.01.2020, а также должник предупрежден об административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ, которое также получено должником 05.06.2020 (штамп входящей корреспонденции должника).

04.06.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено предупреждение руководителю должника Чайке С.В. по ст.315 Уголовного кодекса РФ о последствиях неисполнения решения суда по делу №А43-34737/2019 по исполнительному производству №3637/20/52005-ИП от 24.01.2020, которое также получено должником 05.06.2020 (штамп входящей корреспонденции должника).

25.06.2020 судебным приставом-исполнителем составлен акт об обнаружении правонарушения, протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

09.07.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено требование должнику об исполнении решения суда по делу №А43-34737/2019 по исполнительному производству №3637/20/52005-ИП от 24.01.2020, а также должник предупрежден об административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ.

22.07.2020 судебным приставом-исполнителем составлен акт об обнаружении правонарушения, протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.Должником даны объяснения, что в Арбитражный суд Нижегородской области поданозаявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу №А43-34737/2019.

31.08.2021 определением Арбитражного суда Нижегородской области по делу А43-34737/2019 заявление Управления области о приостановлении исполнения решения суда от 11.10.2019 по делу А43-34737/2019 (на основании которого возбуждено исполнительное производство №3637/20/52005-ИП) возвращено заявителю. Иных заявлений от должника в арбитражный суд не поступало.

09.09.2020 определением Арбитражного суда Нижегородской области по делу А43-34737/2019 в удовлетворении заявления Управления об отсрочке исполнения решения суда отказано.

22.03.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено требование должнику об исполнении решения суда по делу №А43-34737/2019 по исполнительному производству №3637/20/52005-ИП от 24.01.2020 (вх.№52-3762 от 01.04.2021).

Полагая, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.01.2020 и действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в выставлении требования к и/п №3637/20/52005-ИП (вх.№52-3762 от 01.04.2021) являются незаконными и нарушают права и законные интересы Управления, последний обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных этим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

По смыслу статей 198, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть указаны (в том числе) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действиями (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действия (бездействие).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - закон N 229-ФЗ) устанавливает, что данный федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий, предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 5 Закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Статья 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ указывает, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, при этом в указанные сроки не включается время, в течение которого исполнительное производство было приостановлено, и время со дня объявления розыска должника организации, а также имущества должника до дня окончания розыска.

В силу части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Также названной нормой определен перечень исполнительных действий, которые в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе совершить судебный пристав-исполнитель. При этом данный перечень не является исчерпывающим, на что указывает пункт 17 части 1 данной статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Пункт 3 статьи 68 указанного закона предусматривает перечень мер принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно материалам дела, 24.01.2020 судебным приставом-исполнителем Нижегородского районного отдела судебных приставов города Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области на основании исполнительного листа №ФС 031775718 от 26.12.2019 выданного Арбитражным судом Нижегородской области по делу №А43-34737/2019 было возбуждено исполнительное производство №3637/20/52005-ИП.

В рамках указанного исполнительного производства 22.03.2021 судебным приставом-исполнителем было вынесено требование должнику об исполнении решения суда по делу №А43-34737/2019 по исполнительному производству №3637/20/52005-ИП от 24.01.2020 (вх.№52-3762 от 01.04.2021).

Каких-либо нарушений допущенных приставом-исполнителем норм действующего законодательства судом не установлено, доказательств обратного заявителем не представлено.

Кроме того, суд отмечает следующее.

Заявителем пропущен срок обращения в суд с требованиями о признание незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №3637/20/52005- ИП от 24.01.2020.

В соответствии со ст.122 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие подается в течение 10-ти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия (бездействия). Лицом, не извещенным о времени и месте совершении действий, жалоба подается в течение 10-ти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершения действия (бездействия).

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 No 367-0, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) государственных органов незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

Исходя из правового единства указанных правовых норм, начало течения срока обращения в суд следует исчислять либо со дня совершения определенного действия, либо со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Положения ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» регулируют порядок предоставления сторонам исполнительного производства информации о ходе исполнительного производства путем реализации прав, предоставленных статьей 50 ФЗ №229-ФЗ (стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве).

О возбуждении исполнительного производства №3637/20/52005-ИП от 24.01.2020 должнику было известно еще 05.06.2020 (постановление о взыскании исполнительского сбора от 04.06.2020 получено должником 05.06.2020 (штамп вх.корр. из которого следует, что возбуждено настоящее исполнительное производство и сущность его исполнения).

С учетом принципа добросовестности участников правоотношений, проявив должную степень заботливости и осмотрительности, заявитель должен был узнать об оспариваемом постановлении от 05.06.2020 и, соответственно, о нарушении его прав и законных интересов еще в июне 2020 года.

Однако в суд обратился в апреле 2021 года (Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода, дело №2а-4665/2021, передано по подсудности в Арбитражный суд Нижегородской области), то есть за пределами установленном законом срока, что в силу норм ст.115 АПК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При этом, ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование оспариваемого постановления Управлением не заявлено.

Кроме того, оснований для признания незаконным требования от 22.03.2021 об исполнении решении суда по делу №А43-34737/2019 по исполнительному производству №3637/20/52005-ИП от 24.01.2020, суд не усматривает ввиду соблюдения судебным приставом-исполнителем норм предусматривающим исполнение требований неимущественного характера, а также отсутствием судебных актов о приостановлении исполнительного производств №3637/20/52005-ИП, об отсрочке исполнения решения суда по делу №А43-34737/2019, на основании которого возбуждено исполнительное производство №3637/20/52005-ИП.

Ссылка заявителя на изменение оценки доли 17/50 в праве собственности на помещение вступившим в законную силу решением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода в рассматриваемой ситуации не имеет правового значения.

Так же в материалы дела представлен договор купли-продажи 17/50 долей в праве общей собственности на помещение, подтверждающий то, что в настоящее время требования исполнительного листа №ФС 031775718 от 26.12.2019 выданного Арбитражным судом Нижегородской области по делу №А43-34737/2019 исполнены.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с этим заявление Управления удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 180 - 182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

отказать территориальному управлению Росимущества в Нижегородской области в удовлетворении заявленных требований.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, с учетом требований статьи 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья А.В.Леонов