Решение от 27 марта 2025 г. по делу № А28-11725/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http.kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А28-11725/2024

28 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 28 марта 2025 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трофимовой Ю.И., рассмотрев материалы дела по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Дизельторг Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610017, Россия, <...>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610001, Россия, <...>)

о признании недействительными уведомления от 24.04.2024 об установлении страхового тарифа, отказа в пересмотре страхового тарифа на обязательное социальное страхование, выраженного в письмах от 07.06.2024 и от 08.07.2024, признании недействительным решения о привлечении к ответственности от 31.10.2024

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 30.10.2024;

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 09.01.2025

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Дизельторг Плюс» (далее Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее отделение Фонда) о признании недействительными уведомления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Кировской области от 24.04.2024 об установлении тарифа в размере 1,3 % и отказ о пересмотре установленного тарифа, выраженный в письмах от 07.06.2024 и от 08.07.2024, а также о признании недействительным решение руководителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области от 31.10.2024 о привлечении страхователя к ответственности и доначислении к уплате страховых взносов за 2 квартал 2024года в сумме 44 333рублей 42копеек, пени в сумме 758рублей 88копеек и применении штрафных санкций в размере 8 858рублей 43копеек.

Ответчик заявленные требования не признал в полном размере, представил письменный отзыв на заявление.

Из материалов дела установлены следующие фактические обстоятельства.

ООО "Дизельторг Плюс" является страхователем от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний своих работников.

16 апреля 2024 Общество представило в отделение Фонда документы о подтверждении основного вида экономической деятельности (ОКВЭД 46.71 Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами), справку-подтверждение основного вида экономической деятельности и другие документы.

Вид экономической деятельности заявителя по коду 46.71 «Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами» указан в ЕГРЮЛ Общества.

В соответствии с вид экономической деятельности ОКВЭД 46.71 отнесен к 1 классу профессионального риска, и в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ, статьей 1 Федерального закона от 27.11.2023 № 549-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", для страхователей вид экономической деятельности ОКВЭД которых отнесен к 1 классу профессионального риска, страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год установлены в размере 0,2 %.

Уведомлением от 24.04.2024 г. отделение Фонда установило заявителю страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год по виду экономической деятельности «Аренда и лизинг грузовых транспортных средств» (ОКВЭД 77.12), в размере 1,3 %.

08 мая 2024 года заявителем (страхователем) в адрес отделения Фонда посредством электронного документооборота направлено письмо о несогласии с уведомлением от 24 апреля 2024 года и с просьбой отменить уведомление от 24.04.2024 и определить тариф страховых взносов, соответствующий фактическому основному виду экономической деятельности (ОКВЭД 46.71 Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами) в размере 0,2 % с января 2024г.

Электронным письмом от 07 июня 2024 года отделением Фонда отказано Обществу в пересмотре страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год и в установлении иного тарифа.

02 июля 2024 года заявителем (страхователем) в адрес отделения Фонда посредством электронного документооборота направлено повторное заявление об отмене уведомления от 24.04.2024 и определении тарифа страховых взносов, соответствующего основному фактическому виду экономической деятельности (ОКВЭД 46.71), в размере 0,2 % с января 2024 года.

Письмом от 08.07.2024 отделение Фонда повторно отказало Обществу в пересмотре страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год и в установлении иного тарифа.

19 сентября 2024 года отделением Фонда проведена камеральная проверка и составлен Акт камеральной проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 19.09.2024 № 430024100658801, содержащий выводы о нарушении Обществом законодательства о страховых взносах, неверном применении страхового тарифа 0,2%, и доначислении к уплате страховых взносов по тарифу 1,3%.

Решением руководителя отделения Фонда от 31 октября 2024 года Общество привлечено к ответственности и доначислены к уплате за период с 01.04.2024 по 30.06.2024 страховые взносы по тарифу 1,3% в размере 44 333рублей 42копеек, пени в сумме 758рублей 88копеек, и применены штрафные санкции в размере 8 858рублей 43копеек.

В обоснование заявленных требований заявитель пояснил, что страхователь исполнил обязанность по представлению подтверждающих основной вид экономической деятельности документов с незначительным нарушением срока; основным видом деятельности организации является ОКВЭД 46.71 «Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами», страховой тариф по указанному виду деятельности составляет 0,2 процента. Вид деятельности «аренда и лизинг грузовых транспортных средств» ОКВЭД 77.12, по которому отделением Фонда установлен страховой тариф 1,3 %, Общество не осуществляет, и никогда не осуществляло. Заявитель указал, что для установления страхового тарифа на 2024год представило все необходимые документы.

В обоснование своих возражений ответчик пояснил, что в соответствии с пунктом 9 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, основной вид деятельности страхователя-юридического лица ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Минтруда и социальной защиты РФ, при этом основным видом экономической деятельности является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельным вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, и который в свою очередь определяется на основе суммы доходов по каждому виду экономической деятельности. Пунктом 3 порядка от 31.01.2006 № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации документы о подтверждении основного вида экономической деятельности.

Ответчик указал, что в связи с нарушением страхователем срока представления документов, отделение Фонда в соответствии с пунктом 13 правил № 713 от 01.12.2005 и пунктом 5 Порядка № 55 определил для страхователя тот вид экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, в связи с чем, Обществу был установлен страховой тариф 1,3%.

Подробное изложение своих доводов и возражений представлено сторонами в письменных пояснения по делу.

Заслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В силу статьи 21 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии со статьей 1 Федерального Закона РФ от 22.12.2005 № 179-ФЗ страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве установлены в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору, в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска.

В соответствии со статьей 22 Закона N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В проверяемый период действовали Правила N 713, согласно пункту 11 которых основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами (пункт 8 Правил N 713).

Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил N 713).

В силу пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Согласно пункту 5 Порядка N 55, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и его подразделения относятся к подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году основному виду экономической деятельности (пункт 11 Порядка N 55).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) общество является страхователем по отношению к своим работникам - застрахованным лицам.

В соответствии со статьей 22 Закона N 125-ФЗ Правительство Российской Федерации Постановлением от 01.12.2005 N 713 утвердило Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

Таким образом, размер страховых взносов напрямую зависит от кода ОКВЭД, по которому страхователь в заявительном порядке определяет основной вид осуществляемой им экономической деятельности. Это обусловлено тем, что в силу приведенных выше норм Закона N 125-ФЗ и Правил, от кода ОКВЭД зависят класс профессионального риска и страховой тариф, по которым рассчитывается размер подлежащих уплате страхователем страховых взносов.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2006 N 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок N 55).

Согласно пункту 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Как следует из материалов дела, Общество в 2024году осуществляло основной вид деятельности «Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами», ОКВЭД 46.71 отнесен к 1 классу профессионального риска, что соответствует размеру страхового тарифа 0,2 %.

Указанное обстоятельство ответчиком не опровергнуто, доказательств осуществления Обществом иного вида деятельности, не представлено.

В соответствии с пунктом 9 правил от 01.12.2005 № 713, пункта 9 Приложения № 2 к Порядку от 31.01.2006 № 55, а также Методическими указаниями по расчету основного вида деятельности хозяйствующих субъектов на основе ОКВЭД, утвержденных Приказом Росстата от 01.10.2007 № 50, основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, имеет наибольшую часть валовой добавленной стоимости, при этом в соответствии с ПБУ 9/99 доля дохода по каждому из видов осуществляемой деятельности определяется в общей сумме доходов организации.

Суд приходит к выводу о том, что определение доли каждого из видов деятельности и определение основного вида деятельности осуществляется только на основании расчета доходов организации за определенный период времени (год) и производится путем определения конкретной доли доходов, полученных организацией, от каждого вида экономической деятельности, в общей сумме полученных доходов.

Отделением Фонда показатели финансово-хозяйственной деятельности страхователя на основе отчетов о производстве, затратах, себестоимости и реализации продукции, налоговых деклараций, бухгалтерского баланса, отчетов о финансовых результатах деятельности, не устанавливались, уведомлением от 24.04.2024года страховой тариф установлен только исходя из пропуска Обществом срока 15 апреля для представления документов в подтверждение основного вида экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - на страхователе.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что документы, представленные Обществом, не были оценены и учтены отделением Фонда; доказательства фактического осуществления страхователем деятельности по ОКВЭД 77.12 не представлены, суд приходит к выводу о необоснованном установлении Обществу обязанности по уплате страховых взносов исходя из страхового тарифа 1,3 процента.

Доводы ответчика о том, что Обществом пропущен срок давности для обращения в суд с заявлением о признании недействительными уведомления от 24.04.2024 и отказа в пересмотре, выраженного в письме от 07.06.2024, судом рассмотрены и признаются необоснованными.

Как следует из материалов дела, заявление в арбитражный суд направлено Обществом по почте 06.09.2024, поэтому трехмесячный срок для обжалования ненормативного акта государственного органа (письма от 07.06.2024), установленный статьей 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Согласно пункту 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Общество заявило ходатайство о восстановлении срока подачи заявления в суд о признании недействительным уведомления отделения Фонда от 24.04.2024, указало причины пропуска срока, связанные с неоднократным обращением в отделение Фонда с письменными заявлениями о пересмотре страхового тарифа и неоднократном представлении документов, подтверждающих основной вид деятельности организации.

Суд признает указанные обстоятельства существенными и признает наличие уважительной причины для пропуска Обществом трехмесячного срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании уведомления от 24.04.2024, и приходит к выводу о наличии оснований для восстановления Обществу пропущенного срока для обжалования уведомления от 24.04.2024.

Суд удовлетворяет заявленные требования Общества в полном размере, и признает недействительными уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Кировской области от 24.04.2024 об установлении тарифа в размере 1,3 % и отказ о пересмотре установленного тарифа, выраженный в письмах от 07.06.2024 и от 08.07.2024, а также признает недействительным решение руководителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области от 31.10.2024 о привлечении Общества к ответственности и доначислении к уплате страховых взносов за 2 квартал 2024года в сумме 44 333рублей 42копеек, пени в сумме 758рублей 88копеек и применении штрафных санкций в размере 8 858рублей 43копеек.

Суд обязывает Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Кировской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию в пользу заявителя с ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить заявленные требования и признать недействительными уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Кировской области от 24.04.2024 об установлении тарифа в размере 1,3 % и отказ о пересмотре установленного тарифа, выраженный в письмах от 07.06.2024 и от 08.07.2024, а также признать недействительным решение руководителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области от 31.10.2024 о привлечении страхователя к ответственности и доначислении к уплате страховых взносов за 2 квартал 2024года в сумме 44 333рублей 42копеек, пени в сумме 758рублей 88копеек и применении штрафных санкций в размере 8 858рублей 43копеек.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Кировской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610001, Россия, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дизельторг Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610017, Россия, <...>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000рублей 00копеек.

Исполнительные листы подлежат выдаче в порядке, предусмотренном главой VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья О.Л. Кулдышев