Постановление от 9 апреля 2021 г. по делу № А42-5797/2020



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-5797/2020
09 апреля 2021 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 09 апреля 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Трощенко Е.И.

судей Згурская М.Л., Третьякова Н.О.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Борисенко Т. Э.,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: Кузнецова Г. С., доверенность от 23.12.2020, Нуштаева С. В., доверенность от 23.12.2020 (посредством онлайн связи)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2321/2021) ООО "МУРМАШИ-СЕРВИС" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 10.12.2020 по делу № А42-5797/2020 (судья Копылова Ю. В.), принятое

по заявлению ООО "МУРМАШИ-СЕРВИС"

к МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 7 ПО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

об оспаривании решения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Мурмаши-Сервис» (далее -заявитель, Общество, ООО «М-Сервис») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Мурманской области (далее - ответчик, Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 24.01.2020 № 137.

Решением суда от 10.12.2020 в требованиях отказано.

Истец, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым требования удовлетворить.

По мнению подателя жалобы, отсутствовали основания для привлечения к ответственности по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), поскольку декларация 01.04.2019 была подана и подписана учредителем Общества Рындиной Н. Ю., налоговый орган мероприятия налогового контроля в отношении этой декларации не проводил, заявитель исполнил свою обязанность по представлению декларации.

В судебном заседании представители Инспекции против жалобы возражали по основаниям, изложенным в отзыве.

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте заседания, своих представителей в суд не направил, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что Инспекцией проведена камеральная проверка декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2018 год, представленной Обществом 21.08.2019.

По результатам проверки вынесено решение от 24.01.2020 № 137, которым налогоплательщик привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ, за непредставление в налоговый орган налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрошенной системы налогообложения, за 2018 год, в установленный законодательством о налогах и сборах срок, в виде штрафа в сумме 35 095 руб.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области от 30.03.2020 № 98 решение Инспекции оставлено без изменения.

Общество оспорило решение в судебном порядке.

Суд первой инстанции в требованиях отказал.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, оценив доводы апелляционной жалобы, считает, что она не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ на плательщика налога возлагается обязанность представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые, в соответствии с НК РФ должны прилагаться к налоговой декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

В силу абзаца 2 пункта 5 статьи 30 НК РФ налогоплательщик или его представитель подписывает налоговую декларацию, подтверждая достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации.

Пунктом 1 статьи 346.23 НК РФ установлено, что налогоплательщики-организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, по итогам налогового периода представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту нахождения организации не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

При этом согласно статье 346.19 НК РФ налоговым периодом по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, признается календарный год.

Согласно пункту 1 статьи 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб.

С учетом изложенного, а также статьи 6.1 НК РФ декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, за 2018 год должна быть представлена в налоговый орган не позднее 01.04.2019.

Как следует из материалов дела, фактически налоговая декларация по УСН за 2018 год, принятая Инспекцией, представлена Обществом только 21.08.2019 по ТКС, то есть с нарушением установленного пунктом 1 статьи 346.23 НК РФ срока.

По мнению подателя жалобы, отсутствовали основания для привлечения к ответственности по статье 119 НК РФ, поскольку декларация 01.04.2019 была подана и подписана учредителем Общества Рындиной Н. Ю., налоговый орган мероприятия налогового контроля в отношении этой декларации не проводил, заявитель исполнил свою обязанность по представлению декларации.

Указанные доводы несостоятельны по следующим основаниям.

Действительно, как следует из материалов дела, Общество 01.04.2019 направило в налоговый орган декларацию по УСН за 2018 год, упрощенную бухгалтерскую отчетность. Данные документы поступили в Инспекцию 03.04.2019 (согласно почтовому уведомлению № 18435534018723), зарегистрированы Инспекцией 10.04.2020 (согласно отметке налогового органа на декларации).

Указанная декларация подписана 31.03.2019 Рындиной Н.Ю.

Вопреки утверждению подателя жалобы, Инспекция данную декларацию не приняла и направила налогоплательщику уведомление от 10.04.2019 об отказе в приеме налогового документа, представленного на бумажном носителе и (или) о том, что расчет считается непредставленным.

Согласно этому уведомлению декларация не принята и считается непредставленной, поскольку сведения о руководителе (Рындина Н.Ю.), подписавшем 31.03.2019 налоговую декларацию, недействительны, решением Арбитражного суда Мурманской области от 12.02.2019 по делу № А42-10430/2018 Рындина Н. Ю. привлечена к административной ответственности по ч. 5.1. ст. 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации и не имела права занимать должность директора, соответственно, не могла составлять и подписывать отчетность в налоговые органы.

При этом декларация подписана Рындиной Н. Ю. как директором, сведений, что она подписывала декларацию на основании доверенности от имени организации заявителем не представлено.

Уведомление от 10.04.2019 направлено налогоплательщику через отделение почтовой связи по юридическому адресу налогоплательщика. Согласно списку почтовых отправлений получено налогоплательщиком 17.04.2019 (штриховой идентификатор отправления 183012 34 04581 2).

При таких обстоятельствах несостоятелен довод жалобы о том, что налоговый орган не проводил в отношении декларации мероприятий налогового контроля, поскольку такие меры не могли проводиться ввиду непринятия Инспекцией декларации.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Мурмаши-Сервис» изменения в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, внесены 29.04.2019, то есть после 01.04.2019 (направления налоговой декларации по УСН за 2018 год посредством почтовой связи за подписью Рындиной Н.Ю.). С указанной даты директором ООО «Мурмаши-Сервис» является Федорова Л.В.

Между тем декларация, подписанная Федоровой Л. В., подана только 21.08.2019.

На дату подачи налоговой декларации действовал Административный регламент Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (утв. Приказом Минфина России от 02.07.2012) № 99н (далее - Административный регламент), регулирующий административные процедуры по приему налоговых деклараций.

Согласно подпункту 4 пункта 28 Административного регламента основанием для отказа в приеме декларации является отсутствие в налоговой декларации (расчете), представленной на бумажном носителе, подписи руководителя (иного представителя - физического лица) организации - заявителя (физического лица -заявителя или его представителя), уполномоченного подтверждать достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете), печати организации.

При наличии основания для отказа в принятии налоговой декларации должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, информирует заявителя о том, что налоговая декларация (расчет) не принята, с указанием причины соответствующим уведомлением, направленным заявителю по почте заказным письмом (если налоговая декларация (расчет) представлена по почте (пункт 192 Административного регламента).

Учитывая отсутствие в представленной первоначально налоговой декларации подписи руководителя (иного представителя - физического лица) Общества, уполномоченного подтверждать достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации, Инспекция не приняла данную декларацию, о чем уведомила заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронном виде и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной цифровой подписи, налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Согласно абзацу второму пункта 5 статьи 80 НК РФ налогоплательщик (плательщик сбора, налоговый агент) или его представитель подписывает налоговую декларацию (расчет), подтверждая достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете).

Соответственно, подписание налоговой декларации (расчета) лицом без должных полномочий не может свидетельствовать о достоверности и полноте указанных в ней сведений и лишает данный документ статуса налоговой декларации (расчета).

В силу пункта 1 статьи 27 НК РФ законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов.

Таким образом, налоговая декларация должна быть подписана либо лицом, исполняющим функции единоличного исполнительного органа (руководитель, генеральный директор), действующим на основании учредительных документов, либо иным уполномоченным лицом.

Именно подпись этих лиц может гарантировать достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете), и, как следствие, свидетельствовать о том, что представленный организацией документ является налоговой декларацией. Иное толкование абзаца второго пункта 5 статьи 80 НК РФ привело бы к возможности представления в налоговый орган за своей подписью налоговых деклараций от имени налогоплательщиков-организаций лицами, которые не обладают соответствующими полномочиями, не могут отвечать за достоверность показателей, а, следовательно, за правильность исчисленных сумм налогов. Совершив указанные действия, лицо не только может существенно затруднить деятельность организации, но и причинить ей вред.

Обществом не представлено доказательств, подтверждающих полномочия Рындиной Н.Ю. на подписание налоговой декларации в отношении Общества и право подтверждать достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации, с учетом действовавшего по состоянию на 31.03.2019 запрета Рындиной Н.Ю. осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом.

Уведомление налогового органа от 10.04.2019 о непринятии декларации получено налогоплательщиком 17.04.2019.

Отказ в принятии налоговой декларации Обществом не обжаловался.

По ТКС 21.08.2019 Обществом в Инспекцию представлена налоговая декларация по УСН за 2018 год за подписью директора Федоровой Л.В. Данная декларация Инспекцией была принята.

Следовательно, поскольку налоговая декларация за 2018 год по УСН, подписанная уполномоченным лицом, в том числе на подтверждение достоверности сведений декларации, представлена Обществом и принята налоговым органом только 21.08.2019, суд первой инстанции обоснованно признал правомерным решение Инспекции о привлечении заявителя к ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в размере 35 095 руб.

Суд апелляционной инстанции не усматривает обстоятельств, исключающих или смягчающих ответственность Общества.

Следовательно, оценив доводы сторон и представленные ими доказательства в совокупности и взаимосвязи, апелляционный суд полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, его выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

В связи с этим апелляционная инстанция не находит оснований для иной оценке представленных сторонами доказательств и обстоятельств, установленных судом, а также сделанных им выводов.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 10.12.2020 по делу № А42-5797/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Е.И. Трощенко



Судьи


М.Л. Згурская


Н.О. Третьякова