Решение от 13 января 2025 г. по делу № А06-1853/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-1853/2024
г. Астрахань
14 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 14 января 2025 года


Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Абдуллина Р.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яхъяевой Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании первоначальное исковое заявление управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ города Астрахань» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 1 366 659 руб. 75 коп., пени в сумме 106 679 руб. 47 коп.,

и встречное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) с учетом уточнений к управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ города Астрахань» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о расторжении договора аренды земельного участка №975/2019, о расторжении концессионного соглашения от 21.08.2019, о взыскании денежных средств в рамках концессионного соглашения от 21.08.2019 согласно отчета 43 258 420 руб.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: финансово - казначейское управление администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань»,

управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань»;

- управление Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области,

при участии до перерыва (13.12.2024):

от истца по первоначальному иску (от ответчика по встречному иску): ФИО2, представитель  о доверенности от 01.10.2024 №16, диплом, свидетельство о заключении брака, паспорт;

от ответчика по первоначальному иску (от истца по встречному исковому заявлению): ФИО3, представитель по доверенности от 01.11.2023, диплом, свидетельство о заключении брака, справка о заключении брака, паспорт;

от ответчика по встречному исковому заявлению администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань»: ФИО4, представитель по доверенности от 15.12.2023, диплом, паспорт;

от прокуратуры Астраханской области: старший прокурор отдела ФИО5, удостоверение;

от  финансово - казначейского управления администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань»: ФИО6, представитель по доверенности от 01.04.2024 №8, диплом, паспорт;

от управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань»: не явился, извещен;

от управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области: не явился, извещен;

при участии после перерыва (23.12.2024):

от истца по первоначальному иску (от ответчика по встречному иску): ФИО2, представитель  о доверенности от 01.10.2024 №16, диплом, свидетельство о заключении брака, паспорт;

от ответчика по первоначальному иску (от истца по встречному исковому заявлению): ФИО3, представитель по доверенности от 01.11.2023, диплом, свидетельство о заключении брака, справка о заключении брака, паспорт;

от ответчика по встречному исковому заявлению администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань»: ФИО4, представитель по доверенности от 15.12.2023, диплом, паспорт; 

от прокуратуры Астраханской области: прокурор отдела ФИО7, удостоверение;

от финансово - казначейского управления администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань»: ФИО6, представитель по доверенности от 01.04.2024 №8, диплом, паспорт;

от управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань»: не явился, извещен;

от управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области: не явился, извещен;

установил:

управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ города Астрахань» (далее – управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань», истец по первоначальному иску) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску) о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 1 366 659,75 руб., пени в сумме 106 679,47 руб.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 20.03.2024 к производству принято встречное исковое заявление ИП ФИО1 к управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань», администрации муниципального образования «Городской округ города Астрахань» о расторжении договора аренды земельного участка №975/2019, о расторжении концессионного соглашения от 21.08.2019, о взыскании денежных средств в рамках концессионного соглашения от 21.08.2019 согласно отчета 25 573 118 руб. для рассмотрения его совместно с первоначальным иском.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: финансово - казначейское управление администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (далее – финансово - казначейское управление администрации муниципального образования «Город Астрахань», третье лицо), управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (далее - УКХБ Администрации города Астрахани, третье лицо), управление Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее – Астраханское УФАС России, третье лицо).

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 05.07.2024 удовлетворено ходатайство и.о. прокурора Астраханской области Гладышева Р.Е. о вступлении в дело прокурора с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле.

Представители иных третьих лиц в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

Информация об отложении судебного разбирательства размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области (http://astrahan.arbitr.ru) 09.11.2024.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей иных третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Представитель администрации муниципального образования «Городской округ города Астрахань» заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: управления по экономике администрации муниципального образования «Городской округ города Астрахань», управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Городской округ города Астрахань».

Представители истца по первоначальному иску, ответчика по первоначальному иску, финансово - казначейского управления администрации муниципального образования «Город Астрахань» оставили разрешение заявленного ходатайства на усмотрение суда.

Согласно части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

По смыслу вышеуказанной правовой нормы привлечение лиц к участию в деле является необходимым в случае, если судебным актом по делу будут затронуты субъективные материальные права и обязанности этого лица.

Предусмотренный арбитражным процессуальным законодательством институт третьих лиц, как заявляющих, так и не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, призван обеспечить судебную защиту всех заинтересованных в исходе спора лиц и не допустить принятия судебных актов о правах и обязанностях этих лиц без их участия. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и составу с тем, какое является предметом разбирательства в арбитражном суде.

Материально-правовая связь третьих лиц с рассматриваемым спором должна следовать из содержания спорного правоотношения. Определяется соответствующая связь судом на основании анализа норм материального права и обстоятельств дела.

Суд считает, что в данном случае решение суда, принятое по результатам рассмотрения спора, в соответствии с которым будут удовлетворены исковые требования либо отказано в их удовлетворении, не способно создать препятствия для реализации каких - либо прав управления по экономике администрации муниципального образования «Городской округ города Астрахань», управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Городской округ города Астрахань» как субъектов гражданских правоотношений.

В данном случае права заявленных третьих лиц не имеют непосредственной связи с разрешением настоящего спора.

Доказательств того, что итоговый судебный акт по настоящему делу может повлиять на права или обязанности Управления по экономике администрации муниципального образования «Городской округ города Астрахань», Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Городской округ города Астрахань», заявителем в материалы дела не представлены.

Судом также учитывается, что управление по экономике администрации муниципального образования «Городской округ города Астрахань», управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Городской округ города Астрахань» являются структурными подразделениями администрации муниципального образования «Городской округ города Астрахань».

Представитель управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» заявила ходатайство о приобщении к материалам дела пояснений с приложенными к ним копиями постановления администрации города Астрахани от 14.03.2018 № 179; заявления ФИО3; постановления Правительства Астраханской области от 29.06.2015 №284-П; постановления агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области от 20.11.2019 №19; постановления Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области от 17.11.2022 № 21; выписок ЕГРН; договора аренды 12.09.2019 № 975/2019; дополнительного соглашения от 21.09.2020; доверенности и диплома на представителя.

Судом приобщены к материалам дела указанные документы.

В судебном заседании, открытом 13.12.2024 в 09 час. 30 мин., в порядке статье 163 АПК РФ судом объявлен перерыв до 23.12.2024 до 15 час. 00 мин.  

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области (http://astrahan.arbitr.ru) 14.12.2024.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола тем же секретарем судебного заседания, при участии тех же представителей истца по первоначальному и встречному иску, ответчика по первоначальному и встречному иску, финансово - казначейского управления администрации муниципального образования «Город Астрахань», в отсутствие представителей иных третьих лиц.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание  проводится в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) в судебном заседании поддержала правовую позицию, изложенную в исковом заявлении, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, в удовлетворении встречного иска отказать.

Представитель ответчика по первоначальному иску (истца по встречному исковому заявлению) в судебном заседании поддержал правовую позицию, изложенную во встречном исковом заявлении, просила удовлетворить встречные требования в полном объеме, в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика по встречному исковому заявлению администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в судебном заседании поддержал правовую позицию, изложенную в исковом заявлении, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, в удовлетворении встречного иска отказать.

Представитель финансово - казначейского управления администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в судебном заседании поддержал правовую позицию, изложенную в исковом заявлении, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, в удовлетворении встречного иска отказать.

Прокурор в судебном заседании поддержала правовую позицию, изложенную в первоначальному исковом заявлении, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, в удовлетворении встречного иска отказать.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, в удовлетворении встречных исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 12.09.2019 между управлением муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» (Арендодатель) и ИП ФИО1 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка, расположенного на территории г. Астрахани №975/2019 (далее - договор), согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 14920 кв.м. из земель населенны пунктов с кадастровым номером 30:12:000000:8735, находящийся по адресу: г. Астрахань, Кировский район, ул. Победы (далее - участок), вид разрешенного использования: для размещения сквера с памятником погибшим чернобыльцам.

В соответствии с пунктом 1.2 договора договор одновременно является актом приема – передачи Арендатору земельного участка.

Настоящий договор заключается на срок с 21.08.2019 по 21.08.2044 (пункт 2.1 договора).

Пунктом 3.1 договора размер арендной платы за участок установлен в расчете арендной платы, указанной в разделе VIII настоящего договора и определятся на основании действующих нормативно – правовых актов Российской Федерации, Астраханской области и муниципального образования «Город Астрахань».

В силу пункта 3.2 договора арендная плата начисляется с момента с момента предоставления земельного участка, установленного в п. 2.1 настоящего Договора.

Согласно пункту 3.3 договора арендная плата вносится арендатором в бюджет ежемесячно в размере 1/10 от общей годовой суммы арендной платы до 15 числа соответствующего месяца, с учетом первого платежа в феврале соответствующего года и последним – в ноябре этого года путем перечисления по реквизитам, указанным в договоре.

Пунктом 5.4 договора предусмотрено, что за нарушение установленных п. 3.3 договора сроков внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пеню из расчета одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый календарный день просрочки. Пеня перечисляется в порядке, предусмотренном пунктом 3.3 договора.

В силу пункта 7.1 договора все споры между сторонами, возникшие по договору, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21 сентября 2020 года между Управлением муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» (Арендодатель) и ИП ФИО1 (Арендатор) заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, расположенного на территории г. Астрахани №975/2019 о нижеследующем:

«В пункте 1.1 раздела 1 «Предмет договора» вместо слов «для размещения сквера с памятником погибшим чернобыльцам» читать слова «благоустройство территории, общественное питание, спорт, развлечения (размещение сквера с центром организации досуга). Настоящее дополнение является неотъемлемой частью договора аренды от 12.09.2019 №975/2019».

В связи с неисполнением ИП ФИО1 договорных обязанностей по своевременному внесению арендной платы у ответчика образовалась задолженность по арендной плате за период с 15.06.2022 по 15.11.2023 в размере 1 366 659 руб. 75 коп.

Ввиду несвоевременной оплаты арендной платы истец начислил ответчику пени за период с 15.02.2022 по 31.03.2022, и с 15.04.2023 по 17.01.2024 в размере 106 679 руб. 47 коп.

В целях досудебного урегулирования спора 24.01.2024 истец направил в адрес ответчика претензию от 22.01.2024 исх. №30-10-02-278, в которой требовало оплатить образовавшуюся задолженность по арендной плате и пени. Ответа на претензию не поступило.

Неисполнение в полном объеме требований, изложенных в претензиях, послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Астраханской области с настоящим исковым заявлением.

Поскольку управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» обратилось в суд с иском о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате и пени, ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с встречным исковым заявлением о расторжении договора аренды земельного участка №975/2019, о расторжении концессионного соглашения от 21.08.2019, о взыскании денежных средств в рамках концессионного соглашения от 21.08.2019 согласно отчета 25 573 118 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Заключенный сторонами Договор по своей правовой природе является договором аренды и регулируется Земельным кодекса Российской Федерации, общими положениями гражданского законодательства и нормами для отдельных видов обязательств, содержащимися в главе 34 «Аренда» ГК РФ.

Так, в соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование либо во временное пользование.

В соответствии со статьей 1 и 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

По смыслу вышеизложенных правых норм, обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - в своевременном внесении установленной договором платы за владение и пользование имуществом.

Пунктом 3.1 договора размер арендной платы за участок установлен в расчете арендной платы, указанной в разделе VIII настоящего договора и определятся на основании действующих нормативно – правовых актов Российской Федерации, Астраханской области и муниципального образования «Город Астрахань».

В силу пункта 3.2 договора арендная плата начисляется с момента с момента предоставления земельного участка, установленного в п. 2.1 настоящего Договора.

Согласно пункту 3.3 договора арендная плата вносится арендатором в бюджет ежемесячно в размере 1/10 от общей годовой суммы арендной платы до 15 числа соответствующего месяца, с учетом первого платежа в феврале соответствующего года и последним – в ноябре этого года путем перечисления по реквизитам, указанным в договоре.

Судом установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013                         № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ООО «Ко-Инвест» в рамках государственного контракта была проведена работа по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов Астраханской области по состоянию на 01.01.2013, которая действовала до 01.01.2020.

Постановлением администрации города Астрахани от 14.03.2018 № 179 «О внесении изменения в постановление муниципального образования «Город Астрахань» от 09.02.2016 № 778 «Об установлении базовых ставок арендной платы за использование земельных участков в год, находящихся в муниципальной собственности МО «Город Астрахань» и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории МО «Город Астрахань», дифференцированных по видам разрешенного использования, выраженных в процентах» (приложение 2 п. 2 ставка арендной платы за земельный участок, выраженная в процентах - 1,95).

1,95 : 100% = 0,0195 руб. за 1 кв. м.

АП = СхКС

(УПКС) 0,17 х (С)0,0195 х (S)14920 х 133 : 366 = 18,02 руб. где:

АП - годовой размер арендной платы за земельный участок - 18,02 руб.; С - ставка арендной платы за земельный участок, выраженная в процентах -0,0195;

КС - кадастровая стоимость земельного участка, рублей КС = УПКС х S .

УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости - 0,17 S - площадь 14920

Согласно заявлению ФИО3 действующей по доверенности за ФИО1 дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка, расположенного на территории г. Астрахани от 21.09.2020 внесены изменения в ранее названный договор аренды, вместо слов «для размещения сквера с памятником погибшим чернобыльцам» читать слова «благоустройство территории, общественное питание, спорт, развлечения (размещение сквера с центром организации досуга).

Таким образом, соглашение было подготовлено по инициативе ответчика, он согласился с порядком и размером применения к нему мер ответственности, а именно с расчетом арендной платы за земельный участок (приложение от 21.09.2020 к договору №975/2019 от 12.09.2019).

Постановлением администрации города Астрахани от 14.03.2018 №179 «О внесении изменения в постановление муниципального образования «Город Астрахань» от 09.02.2016 №778 «Об установлении базовых ставок арендной платы за использование земельных участков в год, находящихся в муниципальной собственности МО «Город Астрахань» и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории МО «Город Астрахань», дифференцированных по видам разрешенного использования, выраженных в процентах» (приложение 2 п. 1.7 ставка арендной платы за земельный участок, выраженная в процентах -20,86 руб.).

20,86 : 100% = 0,2086 руб. за 1 кв. м.

Постановлением правительства Астраханской области от 29.06.2015 №284-П «О порядке определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Астраханской области, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» был установлен иной порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с данным Порядком при исчислении годовых размеров арендной платы за землю должны применяться результаты государственной кадастровой оценки земельных участков и арендная плата рассчитываться по формуле: АП = С х КС

Постановлением агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области от 20.11.2019 №19 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Астраханской области» утверждена кадастровая стоимость.

АП = С х КС

(КС)6761893,20 х (С)0,0195 х 215 : 366 + (КС)41626,80х (С)0,2086 х 151 : 366 = 81039,41 руб. где:

АП - годовой размер арендной платы за земельный участок - 81039,41 руб.; С - ставка арендной платы за земельный участок, выраженная в процентах -0,0195;

С - ставка арендной платы за земельный участок, выраженная в процентах -0,2086

КС - кадастровая стоимость земельного участка - 6761893,20 рублей КС - кадастровая стоимость земельного участка - 41626,80рублей

Постановлением Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области от 17.11.2022 №21 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Астраханской области, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 11 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» утверждена кадастровая стоимость с 2023 года.

Согласно расчету истца задолженность по арендной плате за период с 15.06.2022 по 15.11.2023 составляет 1 366 659 руб. 75 коп., из которых:

- с 01.01.2022 по 31.12.2022 - 365 дней К/С(41626.80) х С.(0.2086) = 8 683,35 руб.

- с 01.01.2023 по 31.12.2023 - 365 дней К/С(6526604.80) х С.(0.2086) - 1 361 449,76 руб.


Начислено

Оплачено

2022

8 683,35

Из п/п № 725 от 03.06.2022 на 3 473,36 руб.

2023

1 361 449,76

отсутствует

Всего:

1 370 133,11

3 473,36

Суд, проверив указанный расчет истца, признает его верным.

На основании пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу части 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированного со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 №12505/11).

Контррасчет в подтверждение фактов исполнения ответчиком обязанности по внесению арендных платежей за спорный период вопреки требованиям процессуального закона не представлен.

Доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязательств, отсутствия долга, а равно его наличия в ином (меньшем) размере, чем заявлено истцом, ответчиком не представлено.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования в части взыскания задолженности по арендной плате за период с 15.06.2022 по 15.11.2023 в размере 1 366 659 руб. 75 коп. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика в пользу истца пени за период с 15.02.2022 по 31.03.2022, и с 15.04.2023 по 17.01.2024 в размере 106 679 руб. 47 коп.

Согласно статьям 329 и 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 3.3 договора арендная плата вносится арендатором в бюджет ежемесячно в размере 1/10 от общей годовой суммы арендной платы до 15 числа соответствующего месяца, с учетом первого платежа в феврале соответствующего года и последним – в ноябре этого года путем перечисления по реквизитам, указанным в договоре.

Пунктом 5.4 договора предусмотрено, что за нарушение установленных п. 3.3 договора сроков внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пеню из расчета одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый календарный день просрочки. Пеня перечисляется в порядке, предусмотренном пунктом 3.3 договора.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате арендных платежей истец начислил ответчику пени за период с 15.02.2022 по 31.03.2022, и с 15.04.2023 по 17.01.2024 в размере 106 679 руб. 47 коп.

Согласно расчету истца размер пени за период с 15.02.2022 по 31.03.2022, и с 15.04.2023 по 17.01.2024 составляет 106 679 руб. 47 коп.

Суд, проверив указанный расчет истца, признает его верным.

Учитывая, что факт несвоевременного выполнения арендатором договорных обязательств подтвержден материалами дела и не опровергнут последним, принимая во внимание отсутствие доказательств уплаты суммы пени, ходатайства о снижении размера пени в порядке статьи 333 ГК РФ и доказательств явной несоразмерности нарушенному обязательству, суд считает, что требования истца в части взыскания пени в размере 106 679 руб. 47 коп. подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Рассматривая встречные исковые требования ИП ФИО1 к управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань», администрации муниципального образования «Городской округ города Астрахань» о расторжении договора аренды земельного участка №975/2019, о расторжении концессионного соглашения от 21.08.2019, о взыскании денежных средств в рамках концессионного соглашения от 21.08.2019 согласно отчета 25 573 118 руб., суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются заключенным концессионным соглашением и специальными положениями Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях), общими положениями гражданского законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно части 2 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона № 115-ФЗ концессионное соглашение должно включать в себя такие существенные условия, как обязательства концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания и (или) реконструкции (пункт 1); срок передачи концессионеру объекта концессионного соглашения (пункт 4.1).

В части 3 статьи 13 Закона № 115-ФЗ определено, что концессионное соглашение может быть изменено по соглашению сторон. Условия концессионного соглашения, определенные на основании решения о заключении концессионного соглашения и конкурсного предложения концессионера по критериям конкурса, могут быть изменены по соглашению сторон концессионного соглашения на основании решения Правительства Российской Федерации (для концессионного соглашения, концедентом в котором является Российская Федерация), органа государственной власти субъекта Российской Федерации (для концессионного соглашения, концедентом в котором является субъект Российской Федерации) либо органа местного самоуправления (для концессионного соглашения, концедентом в котором является муниципальное образование).

В силу части 3.4 статьи 13 Закона № 115-ФЗ концедент обязан рассматривать требования концессионера по изменению существенных условий концессионного соглашения в случае, если реализация концессионного соглашения стала невозможной в установленные в нем сроки в результате возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в случаях существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении концессионного соглашения, а также в случае, если вступившими в законную силу решениями суда или федерального антимонопольного органа установлена невозможность исполнения концессионером или концедентом установленных концессионным соглашением обязательств вследствие решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и (или) их должностных лиц. В соответствии с частью 3.8 статьи 13 Закона № 115-ФЗ).

Изменение существенных условий концессионного соглашения, концедентом в котором является субъект Российской Федерации или муниципальное образование, осуществляется по согласованию с антимонопольным органом (часть 3.8 статьи 13 Закона №115-ФЗ).

Основания, по которым могут быть изменены существенные условия концессионного соглашения, и порядок согласования антимонопольным органом таких изменений определен в Правилах предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации  от 24.04.2014 № 368 (далее – Правила № 368).

Согласно пункту 2 Правил № 368 согласование изменений условий концессионного соглашения осуществляется, в том числе в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы; вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, в связи с которыми стороны концессионного соглашения оказываются неспособными выполнить принятые на себя обязательства.

Согласно пункту 12 Правил № 368 по результатам рассмотрения заявления с приложенными к нему документами антимонопольный орган принимает решение о согласовании изменений условий концессионного соглашения или об отказе в согласовании изменений условий концессионного соглашения с указанием причин такого отказа.

При этом перечень оснований для отказа в согласовании изменений условий концессионного соглашения поименован в пункте 14 Правил № 368 и является закрытым.

01 октября 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 10.07.2023 № 296-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 296-ФЗ), предусматривающий внесение изменений в Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее — Закон о концессионных соглашениях), в том числе в части уточнения перечня существенных условий концессионных соглашений, а также порядка согласования с антимонопольным органом изменений условий концессионных соглашений.

При этом в соответствии с частью 5 статьи 4 Закона № 296-ФЗ положения Закона о концессионных соглашениях (в редакции Закона № 296-ФЗ) не применяются к концессионным соглашениям, заключенным до дня вступления в силу Закона № 296-ФЗ. В этой связи к концессионным соглашениям, заключенным до 01.10.2023, применяется редакция Закона о концессионных соглашениях, которая действовала до дня вступления в силу Закона № 296-ФЗ (в том числе в части согласования изменений условий концессионного соглашения).

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении условий договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

При расторжении договора обязательства сторон, по общему правилу, прекращаются (пункт 2 статьи 453 ГК РФ).

В части 1 статьи 15 Закона о концессионных соглашениях закреплено, что концессионное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию стороны концессионного соглашения в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения другой стороной концессионного соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых стороны концессионного соглашения исходили при его заключении, а также по иным предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами или концессионным соглашением основаниям.

Частью 2.1 статьи 15 Закона о концессионных соглашениях предусмотрено, что существенными нарушениями условий концессионного соглашения концедентом являются:

1) невыполнение в установленный срок обязанности по передаче концессионеру объекта концессионного соглашения;

2) передача концессионеру объекта концессионного соглашения, не соответствующего условиям концессионного соглашения (в том числе описанию, технико-экономическим показателям, назначению объекта концессионного соглашения), в случае, если такое несоответствие выявлено в течение одного года с момента подписания сторонами концессионного соглашения акта приема-передачи объекта концессионного соглашения, не могло быть выявлено при его передаче концессионеру и возникло по вине концедента;

3) невыполнение принятых на себя концедентом обязательств по финансовому участию концедента в исполнении концессионного соглашения.

Концессионным соглашением помимо указанных в части 2.1 настоящей статьи существенных нарушений его условий могут быть определены действия (бездействие) концедента, являющиеся существенными нарушениями условий концессионного соглашения (часть 3 статьи 15 Закона о концессионных соглашениях).

Из материалов дела следует, что 21.08.2019 между администрацией муниципального образования «Город Астрахань» (Концедент) и ИП ФИО1 (Концессионер) заключено концессионное соглашение по созданию муниципального имущества сквера «Чернобыльский» (далее - концессионное соглашение), согласно условиям Концессионер обязуется за свой счет создать объекты имущества, состав и описание которых приведены в Приложении №2 настоящего Соглашения (далее - Объект Соглашения), осуществлять деятельность парков, содействовать организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных, спортивных и культурных мероприятий, зрелищно-развлекательную деятельность, проведению общегородских мероприятий, иной деятельности по организации отдыха и развлечений, с использованием Объекта Соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования Объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.

Пунктами 2.1 – 2.4 концессионного соглашения предусмотрено, что объектом Соглашения является сквер, расположенный по адресу: <...> в Кировском районе, имущество которого подлежит созданию в соответствии с техническим заданием (Приложение № 4), в целях его использования для организации отдыха граждан и гостей города.

2.2. Объект Соглашения предназначен для использования по общему назначению для осуществления Концессионером деятельности, указанной в пункте 1 настоящего Соглашения. Изменение целевого назначения Объекта Соглашения не допускается.

2.2.1. Имущество, подлежащее созданию, указано в Приложении № 2.

2.3.            Концедент обязуется передать Концессионеру, а Концессионер обязуется принять Объект Соглашения, а также права владения и пользования указанным объектом не позднее 30 рабочих дней с даты подписания настоящего Соглашения.

2.4.            МБУ г. Астрахани «Зеленый город» не позднее 30 рабочих дней с даты подписания настоящего Соглашения обязуется передать Концессионеру Объект Соглашения, принадлежащий предприятию на праве оперативного управления, по акту приема передачи, в связи с чем, право оперативного управления подлежит прекращению, а Концессионер обязуется принять Объект Соглашения, а также права владения и пользования указанным объектом.

2.4.1.      Передача Концедентом Концессионеру Объекта Соглашения осуществляется по акту приема - передачи, содержащему сведения о составе имущества, техническом состоянии и подписываемому Сторонами (Приложение № 3 к настоящему Соглашению).

2.4.2.      Обязанность Концедента по передаче Объекта Соглашения, считается исполненной после принятия Объекта Соглашения Концессионером и подписания Сторонами акта приема - передачи.

2.4.3.      Уклонение одной из Сторон от подписания указанного документа признается нарушением этой Стороной обязанности, установленной пунктом 2.4. настоящего Соглашения.

2.4.4.      Концедент передает Концессионеру документы, относящиеся к передаваемому Объекту Соглашения, необходимые для исполнения настоящего Соглашения, одновременно с передачей соответствующего объекта.

2.4.5.      Обязанность Концедента по передаче Концессионеру прав владения и пользования Объектом Соглашения, считается исполненной со дня подписания акта приема-передачи.

В силу пункта 3.1 концессионного соглашения Концессионер обязан создать Объект Соглашения в соответствии с проектной документацией Концессионера, техническим заданием (Приложение № 4 к настоящему Соглашению) и условиями настоящего Соглашения, осуществить инвестиции в создание Объекта Соглашения в размере не менее 29 000 000 (двадцати девяти) миллионов рублей, в срок, указанный в пункте 8.2. настоящего Соглашения.

Инвестиции в создание Объекта Соглашения осуществляются для целей выполнения работ, указанных в Приложении № 5.

Объемы и виды работ, подлежащих выполнению в рамках Соглашения, могут быть изменены, уточнены, скорректированы в процессе производства работ без уменьшения размера инвестиций в создание Объекта Соглашения.

3.1.1.   Проектная документация разрабатывается Концессионером за свой счет втечение 30 календарных дней с даты заключения настоящего Соглашения. Концессионерпередает Концеденту имеющуюся у Концессионера проектную документацию на созданиеОбъекта Соглашения в десятидневный срок с даты ее разработки.

3.1.2.   Проектная документация должна соответствовать техническому заданию, приведенному в Приложении № 4 к настоящему Соглашению.

Концессионер по согласованию с Концедентом вправе вносить в установленном законодательством порядке изменения в проектную документацию без ухудшения технико-экономических показателей Объекта Соглашения.

В случае необходимости Концессионер имеет право за свой счет разрабатывать и согласовывать с Концедентом проектную документацию, необходимую для создания Объекта Соглашения, до окончания срока действия настоящего Соглашения. Проектная документация должна соответствовать требованиям, предъявляемым к Объекту Соглашения.

Согласно пунктам 3.9 – 3.12 концессионного соглашения Концессионер обязан осуществить инвестиции в создание Объекта Соглашения в объемах, указанных в Приложении № 5 к настоящему Соглашению.

Концессионер обязан ввести Объект Соглашения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Концессионер обязан обеспечить сдачу в эксплуатацию Объект Соглашения с технико-экономическими показателями, согласно проектной документации, в срок, указанный в пункте 8.3.настоящего Соглашения.

Завершение Концессионером работ по созданию Объекта Соглашения оформляется актом выполненных работ, подписываемым Сторонами Соглашения.

В силу пунктов 4.1-4.5 концессионного соглашения с момента заключения Соглашения Концендент обязуется в течение 30 календарных дней обеспечить мероприятия постановки земельного участка на кадастровый учет в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о государственной регистрации права собственности муниципального образования «Город Астрахань», на котором располагается Объект Соглашения, для размещения сквера.

После постановки земельного участка на кадастровый учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области Концендент обязуется заключить с Концессионером договор аренды земельного участка, на котором располагается Объект Соглашения и который необходим для осуществления Концессионером деятельности по настоящему Соглашению, не позднее 30 (тридцати) рабочих дней с даты постановки на кадастровый учет земельного участка.

Концедент гарантирует, что земельный участок передается Концессионеру свободным от прав третьих лиц и иных ограничений прав собственности Концедента.

Арендная плата за переданный земельный участок устанавливается договором аренды земельного участка. Годовой размер арендной платы определяется по формуле:

АП=С*КС,

Где АП - годовой размер арендной платы за земельный участок;

С - ставка арендной платы за земельный участок, выраженная процентах;

КС - кадастровая стоимость земельного участка.

Срок договора аренды земельного участка не может превышать срок-действия концессионного соглашения.

Прекращение настоящего Соглашения является основанием для прекращения договора аренды земельного участка (пункт 4.7 концессионного соглашения).

В соответствии с пунктом 10 концессионного соглашения Концендент осуществляет подготовку территории, необходимой для создания Объекта Соглашения, а именно;

1)                 Осуществляет формирование и документальное оформление земельного участка, необходимого для создания Объекта Соглашения;

2)                 Осуществляет регистрацию права собственности на вновь созданный земельный участок;

Концессионер осуществляет выноску инженерных сетей, в соответствии с условиями проектной документации.

Концендент вправе оказывать содействие Концессионеру в подготовке территории, необходимой для создания Объекта Соглашения и осуществления деятельности, предусмотренной Соглашением.

В силу пункта 15.1 концессионного соглашения настоящее соглашение прекращается:

а)         по истечении срока действия;

б)         по Соглашению Сторон;

в)        в случае досрочного расторжения концессионного соглашения на основаниирешения суда;

г)    в случае досрочного расторжения на основании решения администрациимуниципального образования «Город Астрахань», если неисполнение или ненадлежащееисполнение концессионером обязательств по концессионному соглашению повлекло засобой причинение вреда жизни или здоровью людей либо имеется угроза причинениятакого вреда.

Согласно пункту 15.2 концессионного соглашения настоящее Соглашение может быть расторгнуто досрочно на основании решения суда по требованию одной из Сторон в случае существенного нарушения другой Стороной условий настоящего Соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых Стороны исходили при его заключении, а также по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами.

Пунктом 15.3 концессионного соглашения  предусмотрено, что к существенным нарушениям Концессионером условий настоящего Соглашения относятся:

а)         нарушение установленного срока создания объекта Соглашения;

б)        использование (эксплуатация) объекта Соглашения в целях, неустановленных настоящим Соглашением;

в)         нарушение установленного настоящим Соглашением порядка использования(эксплуатации) объекта Соглашения;

г)         неисполнение или ненадлежащее исполнение Концессионером обязательств,настоящего Соглашения;

д)         прекращение или приостановление Концессионером деятельности,предусмотренной настоящим Соглашением, без согласия Концедента.

В силу пункта 15.4 концессионного соглашения к существенным нарушениям Концедентом условий настоящего Соглашения относятся:

а)         невыполнение в срок, установленный настоящим Соглашением, обязанностипо передаче Концессионеру объекта Соглашения;

б)         передача Концессионеру объекта Соглашения по описанию, технико-экономическим показателям и назначению и в состоянии, не соответствующемустановленным настоящим Соглашением, в случае, если такое несоответствие выявлено втечение одного года с момента подписания сторонами Соглашения акта приема-передачи ине могло быть выявлено при передаче объекта Соглашения и возникло по вине Концедента.

В случае досрочного расторжения настоящего Соглашения Концессионервправе потребовать от Концедента возмещения расходов понесенных на создание объектаСоглашения и не возмещенных ему на момент расторжения настоящего Соглашения.Указанное возмещение расходов Концессионеру производится Концедентом, в течениеодного года со дня расторжения настоящего Соглашения (пункт 15.5 концессионного соглашения).

Как установлено материалами дела, 29 марта 2021 года между администрацией муниципального образования «Город Астрахань» (Концедент) и ИП ФИО1 (Концессионер) заключено дополнительное соглашение к концессионному соглашению по созданию муниципального имущества сквера «Чернобыльский» от 21.08.2019 о нижеследующем:

1. Пункт 3.1.1. концессионного соглашения от 21.08.2019 изложить в следующей редакции: «3.1.1. Проектная документация разрабатывается Концессионером за свой счет в срок до 31.12.2021. Концессионер передает Концеденту имеющуюся у Концессионера проектную документацию на создание Объекта Соглашения в десятидневный срок с даты ее разработки.».

2.    В Приложении № 4 к концессионному соглашению Технического задания с существенными технико-экономическими характеристиками объекта в части 2 Сроки проведения работ внести следующие изменения:

2.1.         Срок выполнения мероприятия по п. 1. Разработка проектной документации изложить в следующей редакции «в срок до 31.12.2021г.».

2.2.         Срок выполнения мероприятия п.З. Центр организации досуга, занятий спортом, общественного питания и торговли (ЗООквм.), включая создание системы электроснабжения, городского водопровода, канализации и техническое присоединение к сетям изложить в следующей редакции «в срок до 31.12.2022г.».

2.3.         Срок выполнения мероприятия по п. 4. 2 этап обустройства территории (дорожные покрытия, малые архитектурные формы, система автополива, озеленение) изложить в следующей редакции «в срок до 01.07.2023г.».

2.4.         Срок выполнения мероприятия по п. 5. 3 этап обустройства территории (озеленение) изложить в следующей редакции «в срок до 31.12.2023г.».

3.    В Приложении № 5 к концессионному соглашению Финансовая модель проекта в части 1 Этапы работ по проектированию и созданию элементов Объекта концессионного соглашения изложить в следующей редакции:

№ п/п

Наименование

Срок выполнения

1.

Разработка проектной документации

В срок до 31.12.2021г.  

2.

1 этап обустройства территории

В течении 45 дней с даты заключения Соглашения

3.

Центр организации досуга, занятий спортом, общественного питания и торговли (300кв.м.), включая создание системы электроснабжения, тепло- и газоснабжения, городского водопровода, канализации и техническое присоединение к сетям

В срок до 31.12.2022г.

4.

2   этап  обустройства  территории   (дорожные

покрытия, малые архитектурные формы, озеленение)

В срок до 01.07.2023г.

5.

3 этап обустройства территории (озеленение)

В срок до 31.12.2023г.

4. Во всем остальном Концессионное соглашение от 21.08.2019 остается без изменений.

Как установлено материалами дела, 12 сентября 2019 года между управлением муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань»  и ФИО1 был подписан договор о предоставлении земельного участка от 12.09.2019 № 975/2019 (далее - договор аренды), согласно которому управление предоставила на условиях аренды земельный участок площадью 14 920 кв.м, с кадастровым номером 30:12:000000:8735, расположенный по адресу: г. Астрахань, р-н Кировский, ул. Победы, для размещения сквера с памятником погибшим чернобыльцам. Срок договора определялся с 21.08.2019 по 21.08.2044. Данный договор аренды зарегистрирован в установленном порядке 24.09.2019.

Данный договор аренды был заключен на основании распоряжения администрации МО «Город Астрахань» от 07.06.2019 № 1477-р «О заключении концессионного соглашения по созданию муниципального имущества сквера «Чернобыльский» и концессионного соглашения по созданию муниципального имущества сквера «Чернобыльский» от 21.08.2019, которое было подготовлено управлением экономического развития администрации муниципального образования «Город Астрахань».

Свои требования о расторжении концессионного соглашения и взыскании денежных средств в рамках концессионного соглашения от 21.08.2019 согласно отчета 43 258 420 руб. ИП ФИО1 обосновывает тем, что в установленный соглашением срок он, как концессионер, подготовил проектно-сменную документацию, однако концедент в лице управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» не выдало разрешение на строительство. При этом, по его мнению, нецелесообразно было устанавливать парковочные места по отношению к площади 14920 кв. м, т.е. под парковочные места необходимо было определить площадь размером 1492 кв. м. Однако подготовленное администрацией дополнительное соглашение об изменений условий концессионного соглашения в части раздела земельного участка и увеличения срока его действия управление Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области России (далее - Астраханское УФАС России) не согласовало, ИП ФИО1 считает, что концессионное соглашение было заключено на кабальных условиях и «нецелесообразности завершения условий концессионного соглашения».

Однако суд полагает, что данные доводы ИП ФИО1 являются необоснованными, не соответствуют фактическим обстоятельствам спора, доказательства, подтверждающие, что концессионное соглашение было заключено на кабальных условиях, стороной не представлены.

При этом ИП ФИО1 обратился в суд с требованием о расторжении концессионного соглашения, а не признанием его недействительным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 179 ГК РФ сделка на крайне невыгодных условиях, которую лицо было вынуждено совершить вследствие стечения тяжелых обстоятельств, чем другая сторона воспользовалась (кабальная сделка), может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего.

Указанные в данной норме закона условия признания сделки недействительной не нашли своего подтверждения, а доводы ИП ФИО1 опровергаются обстоятельствами заключения и исполнения концессионного соглашения, которые нашли свое отражение в следующих документах.

Так, изначально инициатором заключения концессионного соглашения, а в дальнейшем внесения изменений в его условия был ИП ФИО1

Согласно обращению ИП ФИО1 от 01.03.2019 № 33-01-5282 истец по встречному исковому заявлению обратился в администрацию с инициативным предложением о заключении концессионного соглашения, приложив его проект. Предложение ИП ФИО1 было принято администрацией и 21.08.2019 с им было заключено концессионное соглашение по созданию центра организации досуга, занятий спортом, общественного питания и торговли и технологически связанного с ним движимого имущества в виде дорожных покрытий, велодорожек, детских и спортивных игровых площадок, системы освещения, системы видеонаблюдения и охраны, системы автополива, благоустройства прилегающей территории, ограждения - сквера с памятником погибшим чернобыльцам.

Материалами дела установлено, что ввиду несоблюдения ИП ФИО1 сроков подготовки проектной документации, в концессионное соглашение трижды вносились изменения, касающиеся сроков составления проектно-сметной документации и исполнения и ввода в эксплуатацию центра организации досуга, что подтверждается дополнительными соглашениями от 16.03.2020, 15.09.2020 и 29.03.2021. Так, согласно пункту 1 части 2 Приложения к концессионному соглашению от 21.08.2019 срок разработки проектной документации составлял 45 дней с даты заключения соглашения, а согласно внесенным изменениям, в итоге по дополнительному соглашению от 29.03.2021, срок подготовки проектно-сметной документации увеличился до 31.12.2021.

В дальнейшем, ИП ФИО1, вновь обратился в администрацию с заявлением от 31.10.2023 о продлении срока действия концессионного соглашения и раздела земельного участка с целью уменьшения парковочных мест. С учетом предложенных ИП ФИО1 условий изменения концессионного соглашения администрацией было подготовлено дополнительное соглашение.

В соответствии с частью 3.8 статьи 13 Закона о концессионных соглашениях (в редакции, действующей до дня вступления в силу Закона № 296-ФЗ) изменение существенных условий концессионного соглашения, концедентом в котором является субъект Российской Федерации или муниципальное образование, осуществляется по согласованию с антимонопольным органом.

В соответствии с пунктом 3.8 статьи 13 Закона о концессионных соглашениях изменение условий подлежало согласованию с антимонопольным органом, в связи с чем проект дополнительного соглашения был направлен на согласование в Астраханское УФАС России.

Однако Астраханское УФАС России своим решением от 19.02.2024 приняло решение об отказе в согласовании изменений условий концессионного соглашения по созданию муниципального имущества сквер Чернобыльский от 21.08.2019.

Астраханское УФАС России указало, что согласно представленным сведениям сторонами предполагается внесение значительного количества изменений в условия Концессионного соглашения, в частности:

1)         существенное увеличение сроков разработки концессионером проектной документации (изначально предусмотренный срок подготовки документации 21.09.2019 продлевается до 31.12.2024), а также сроков создания объекта Концессионного соглашения (изначально предусмотренный срок создания 21.01.2022 продлевается до 31.12.2028);

2)         корректировка порядка предоставления концессионеру земельного участка, необходимого для реализации Концессионного соглашения.

В качестве обоснования внесения указанных изменений указано, что сторонами Концессионного соглашения выявлены определенные особенности правового статуса земельного участка площадью 1492 кв. м, на котором планируется создание объекта Концессионного соглашения (далее - Земельный участок). В соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами Земельный участок находится в зоне Р-1 «Зона открытых пространств», в которой площадь мест на погрузочно-разгрузочных площадках определяется из расчета 60 кв.м на одно место. В этой связи при строительстве объекта Концессионного соглашения площадью 300 кв.м на Земельном участке необходимо предусмотреть 1492 кв.м площади территории для хранения транспортных средств, что является нерентабельным.

Кроме того, создание на прилегающем участке такого количества парковочных мест не представляется возможным. Вместе с тем в ходе проведения мероприятий по выдаче разрешения на строительство объекта Концессионного соглашения управлением строительства, архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» выявлено, что реализация Концессионного соглашения невозможна без разделения Земельного участка, в связи с этим Земельный участок необходимо разделить на два земельных участка. Данный фактор повлек увеличение сроков разработки проектной документации и срока создания объекта Концессионного соглашения.

Кроме того, Концессионером сообщено, что в связи с увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы существенно увеличились расходы на реализацию концессионного соглашения, к тому же часть сотрудников, осуществляющих работы по созданию объекта Концессионного соглашения, мобилизована в зону специальной военной операции, а поиск новых сотрудников требует дополнительного времени.

По мнению Концессионера, все вышеуказанное являются существенным изменением обстоятельств, из которых стороны Концессионного соглашения исходили при его заключении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 461 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Отказывая в согласовании дополнительных условий к концессионному соглашению  Астраханское  УФАС  России  указало,  что представленные на рассмотрение материалы не содержат документов, однозначно свидетельствующих о том, что Концессионер, являющийся профессиональным участником рынка, и Концедент не могли располагать информацией об указываемых особенностях Земельного участка, на котором планируется создание объекта концессионного соглашения. Более того, неясно, как именно такие особенности Земельного участка, а также иные указанные Концессионером факторы связаны со столь значительным увеличением сроков создания объекта Концессионного соглашения (практически на 6 лет).

Суд, рассматривая настоящий спор, также полагает, что из представленных ИП ФИО1 в материалы дела документов не представляется возможным сделать вывод о наличии существенного изменения обстоятельств, из которых стороны Концессионного соглашения исходили при его заключении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Таким образом, статья 401 ГК РФ устанавливает критерии, при которых то или иное обстоятельство может быть признано обстоятельством непреодолимой силы.

Юридическая квалификация обстоятельства как непреодолимой силы возможна только при одновременном наличии совокупности ее существенных характеристик: чрезвычайности и непредотвратимое.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Однако, в материалы дела, истцом по встречному иску не представлены документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть в том числе изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Суд приходит к убеждению, что ИП ФИО1, являясь самостоятельном хозяйствующим субъектом, осуществляя свою хозяйственную деятельность, действуя в своем интересе, должен был предвидеть коммерческие риски и принять все необходимые меры по их недопущению. Однако ИП ФИО1 своевременно не предпринял всех мер по разделу земельного участка и необоснованно затянул срок исполнения условий соглашения.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что заключение концессионного соглашения ИП ФИО1 было совершено на крайне невыгодных условиях, которое он был вынуждено совершить вследствие стечения тяжелых обстоятельств, чем другая сторона воспользовалась, не имеется.

В силу статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Суд полагает, что таких доказательств в порядке статьи 65 АПК РФ истцом по встречному иску не представлено, как и доказательств нарушения иных условий (обязательств) концессионного соглашения концедентом, признаваемых законом и соглашением существенными, влекущие расторжение сделки.

Учитывая, что ИП ФИО1 не представлено доказательства того, что концессионное соглашение было заключено на кабальных условиях, а также существенного нарушения концедентом условий концессионного соглашения, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении встречного искового требования о расторжении концессионного соглашения от 21.08.2019.

Также ИП ФИО1 заявлено требование о взыскании денежных средств в рамках концессионного соглашения от 21.08.2019 согласно отчета 43 258 420 руб.

В обоснование заявленных требований ИП ФИО1 ссылается на заключение эксперта по определению сметной стоимости выполненных работ по благоустройству территории сквера с центром досуга.

Суд полагает, что ИП ФИО1, заявляя о своих требованиях по взысканию 43 258 420 руб., не обосновал размер возмещения и не представил каких-либо документов, подтверждающих произведенные затраты, которые с учетом недействительности, по мнению истца по встречному иску, концессионного соглашения фактически являются убытками. 

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Как указано в статье 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Применение норм права о взыскании убытков, возмещении ущерба разъяснено высшей судебной инстанцией в Постановлениях Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №7, № 25 (далее - Постановление №7, Постановление №25).

Согласно пункту 12 Постановления №25 по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 5 Постановления №7, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

Исходя из приведенных выше норм права и разъяснений по их применению, иск о взыскании убытков может быть удовлетворен при доказанности всей совокупности элементов: наличия убытков, нарушения ответчиком обязательства или причинения вреда, причинной связи между возникшими убытками истца и поведением ответчика. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения требований.

Общими условиями ответственности за причиненный вред являются наличие вреда, неправомерные действия (бездействие) лица, его причинившего, и причинная связь между такими действиями и наступившим вредом (статья 1064 ГК РФ).

Согласно, Обзору судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков возможно при доказанности совокупности нескольких условий (основания возмещения убытков): противоправность действий причинителя убытков, причинная связь между противоправными действиями и возникшими убытками, наличие и размер понесенных убытков.

Кроме того, такое лицо должно доказать, что принимало все зависящие от него меры для предотвращения (уменьшения) убытков. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, влечет отказ в удовлетворении иска.

Суд считает, что в данном случае обстоятельства, на которые ссылается ИП ФИО1, сами по себе не относятся к числу обстоятельств, которые стороны не могли предвидеть при заключении договора, применительно к статье 2 ГК РФ являются фактором риска предпринимательской деятельности.

Ни одно из приведенных истцом обстоятельств не предусмотрено названной статьей, поэтому они не относятся к числу тех, возникновение которых нельзя было предвидеть. Вступая в договорные отношения, стороны могли и должны были учесть особенности заключенного договора и последствия неисполнения своих обязательств.

Кроме того, как было указано выше, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Бремя доказывания наличия всех составляющих статьи 451 ГК РФ условий лежит на заинтересованном лице - в данном случае истце по встречному иску.

Доказательства существенного изменения обстоятельств и доказательства того, что изменение обстоятельств вызвано причинами, которые истец не смог преодолеть (старья 451 ГК РФ) ИП ФИО1 не представлены.

Суд, установив отсутствие вины ответчиков и причинно-следственной связи между действиями ответчиков и возникновением убытков у истца, а также доказательств размера убытков, пришел к выводу об отказе в удовлетворении встречных исковых требований.

Согласно части 1 статьи 64 и статьям 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 АПК РФ об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств.

В силу указанных норм права истец, заявляющий требование о возмещении убытков, обязан в соответствии со статьей 65 АПК РФ доказать факт причинения ему убытков, их размер, виновность и противоправность действий причинителя вреда, наличие причинно- следственной связи между допущенным нарушением и возникшими убытками. В свою очередь ответчик должен доказать, что вред причинен не по его вине.

Недоказанность хотя бы одного из элементов состава правонарушения является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении убытков. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 АПК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Кроме того, ИП ФИО1 заявлено требование о расторжении договора аренды земельного участка №975/2019, заключенного на основании распоряжения администрации МО «Город Астрахань» от 07.06.2019 № 1477-р «О заключении концессионного соглашения по созданию муниципального имущества сквера «Чернобыльский» и концессионного соглашения по созданию муниципального имущества сквера «Чернобыльский» от 21.08.2019.

Заключенный сторонами договор аренды земельного участка, расположенного на территории г. Астрахани №975/2019 по своей правовой природе является договором аренды и регулируется Земельным кодекса Российской Федерации, общими положениями гражданского законодательства и нормами для отдельных видов обязательств, содержащимися в главе 34 «Аренда» ГК РФ.

Так, в соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование либо во временное пользование.

ИП ФИО1 считает, что заключенное концессионное соглашение подлежит расторжению, а в связи с тем, что договор аренды был заключен на основании распоряжения администрации МО «Город Астрахань» от 07.06.2019 № 1477-р «О заключении концессионного соглашения по созданию муниципального имущества сквера «Чернобыльский» и концессионного соглашения по созданию муниципального имущества сквера «Чернобыльский» от 21.08.2019, то и договор аренды земельного участка, расположенного на территории г. Астрахани №975/2019, считает подлежащим расторжению.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении условий договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

При расторжении договора обязательства сторон, по общему правилу, прекращаются (пункт 2 статьи 453 ГК РФ).

В силу пункта 6.3 договора  предусмотрено, что договор может быть изменен или прекращен по решению суда при существенном нарушении условий настоящего договора после письменного предупреждения другой стороны об устранении нарушений и установлении срока для устранения указанных нарушений.

Согласно пункту 6.4 договора досрочное расторжение настоящего договора осуществляется в судебном порядке по требованию арендодателя в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Судом уставлено, что условиями договора аренды не предусмотрена обязанность по расторжению договора в случае расторжения концессионного соглашения.

В соответствии с п. 4.7. концессионного соглашения прекращение концессионного  соглашения является основанием для прекращения договора аренды земельного участка.

В то же время суд не усмотрел оснований для расторжения или признания недействительным концессионного соглашения.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив по вышеуказанным правилам совокупность представленных доказательств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения встречных исковых требований, при этом суд полагает, что исковые требования управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче встречного искового заявления с учетом увеличения размера требований ИП ФИО1 не оплачивалась государственная пошлина, также судом удовлетворено исковое заявление управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань». В связи с чем с ИП ФИО1 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственную пошлина в сумме 239 733 руб.

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении встречного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>).

Удовлетворить исковое заявление управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) в пользу управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)  задолженность по арендной плате в сумме 1 366 659 руб. 75 коп., пени в сумме 106 679 руб. 47 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 239 733 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

Р.Р. Абдуллин