Решение от 27 декабря 2017 г. по делу № А60-50447/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-50447/2017
28 декабря 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 27 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело А60-50447/2017 по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 306962119900031; ИНН <***>)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 28 по Свердловской области

о признании незаконным отказа в перерасчете обязательных страховых взносов

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, предприниматель, паспорт;

от заинтересованных лиц:

от ГУ-УПФР в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области - не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда;

от МРИ ФНС № 28 по Свердловской области – ФИО3, представитель по доверенности № 03-01/01 от 09.01.2017, удост. № 767752.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 28 по Свердловской области о признании незаконным отказа в перерасчете обязательных страховых взносов на пенсионное, социальное и медицинское страхование за период с 2014 - 2015гг. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 на сумму 133908 руб. 43 коп. Кроме того, заявитель просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области произвести перерасчет начисленных страховых взносов на пенсионное, социальное и медицинское страхование за период с 2014 - 2015гг. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 на сумму 133908 руб. 43 коп., а также обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 28 по Свердловской области произвести перерасчет начисленных страховых взносов на пенсионное, социальное и медицинское страхование за 2016г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области представило отзыв, в котором указывает что на основании представленной налоговым органом информации о доходах предпринимателя произведен перерасчет начисленных страховых взносов плательщика страховых взносов ФИО2, в связи с его обращением за перерасчетом страховых взносов от 22.08.2017.

Кроме того, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области указывает, что в целях уведомления налогового органа о произведенном перерасчете страховых взносов за 2014-2015 в Межрайонную инспекцию ФНС № 28 по Свердловской области направлено письмо о корректировке сведений и необходимости отзыва исполнительного документа №5813 от 08.11.2017 .

Заявителю выдана справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням, штрафам по состоянию на 08.11.2017.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 28 по Свердловской области представлены пояснения, которые приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из заявления, 18.07.2006г. ФИО2, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (регистрационный номер записи о государственной регистрации 3069621199000031, свидетельство о государственной регистрации серии 66 № 004767037, ИНН <***>).

В установленные законом сроки предприниматель поставлен на учет в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской обрасти в качестве плательщика обязательных страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования (регистрационный номер 075-013-070409).

18.03.2016г. ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на общую сумму 133908 руб. 43 коп.

Указанный документ, по утверждению заявителя, заинтересованным лицом в его адрес не направлялся и не вручался лично.

18.05.2016 судебным приставом исполнителем Кировградского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении заявителя № 10541/16/66033-ИП.

В рамках данного исполнительного производства с личного счета заявителя осуществляются регулярные удержания в счет погашения задолженности по страховым взносам, начисленным пени и штрафам.

На момент обращения в суд в счет имеющейся задолженности удержано 73907 руб. 06 коп.

Ввиду того, что в период с 2014 по 2016гг. заявителем предпринимательской деятельности не осуществлялось, налоговые декларации по уплате налога с доходов, полученных в результате предпринимательской деятельности, ИП ФИО2 не сдавались.

22.08.2017 декларации по уплате налога с доходов за 2014 - 2016гг. заявителем сданы в МРИ ФНС России № 28 по Свердловской области.

Согласно представленным декларациям ИП ФИО2 доходов за период 2014 - 2016гг. не получал.

Непосредственно в дату сдачи налоговых деклараций ИП ФИО2 по причине отсутствия доходов в 2014 -2016гг. в адрес ГУ - УПФР в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области направлено заявление о перерасчете страховых взносов, начисленных за указанные периоды.

24.08.2017 ГУ – УПФР в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области направило в адрес ИП ФИО2 ответ за № 4369, которым отказал последнему в перерасчете страховых взносов за 2014 – 2016г.г., в связи с отсутствием оснований для переформирования обязательств (перерасчета сумм задолженности) по страховым взносам за 2014-2015гг.

Дополнительно ГУ – УПФР в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области указано, что с 01 января 2017г., в соответствие с Федеральным законом от 03 июля 2016г. № 243 - ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», далее по тексту - 243 -ФЗ, функции по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование возложены на соответствующие налоговые органы и в частности в отношении взносов, подлежащих уплате заявителем - на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 28 по Свердловской области.

Полагая, что отказ в перерасчете страховых взносов за период с 2014 по 2016гг. является не обоснованным и незаконным, ИП ФИО2 обратился в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим заявлением.

При разрешении настоящего вопроса суд исходит из следующего.

Статьей 18 действовавшего до 01.01.2017 Закона N 212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты суммы страховых взносов. (ст. 25 Закона N 212-ФЗ).

В силу части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Порядок определения размера страховых взносов, уплачиваемых плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, был установлен статьей 14 Закона N 212-ФЗ, в соответствии с частью 1 которой, такие плательщики уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ установлено, что размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено этой статьей: 1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз; 2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз. В целях применения положений части 1.1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ доход для плательщиков страховых взносов, уплачивающих налог на доходы физических лиц, учитывается в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации (ч. 8).

Налоговые органы передавали в органы ПФР сведения о доходах налогоплательщиков за расчетный период, данные о выявленных фактах налоговых нарушений налогоплательщиков. Указанные сведения являлись основанием для направления органами ПФР плательщику требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также взыскания с плательщика недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В случае, если в переданной налоговыми органами информации отсутствовали сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскивались органами ПФР в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного МРОТ, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачивались страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФР, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 Закона № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз.

Поскольку ИП ФИО2 налоговые декларации за расчетные периоды 2014, 2015 гг. не были представлены в налоговый орган в установленный законом срок, то и в переданной налоговыми органами информации о доходах индивидуальных предпринимателей за 2014, 2015 гг. отсутствовали сведения о доходах ФИО2, что явилось основанием в соответствии с ч. 11 ст. 14 Закона № 212-ФЗ для направления требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней за 2014 и 2015 гг. в максимальных размерах (в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного МРОТ, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФР), а также проведения взыскания недоимки по страховым взносам за 2014 и 2015 гг. в максимальных размерах и пеней в принудительном порядке.

Налоговые декларации за 2014, 2015 годы представлены ИП ФИО2 22.08.2017 года, т.е. с нарушением установленного законом срока и после формирования обязательств по уплате страховых взносов за 2014 и 2015 годы и направления требований о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней за 2014 и 2015 гг.

По мнению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области, исходя из норм ст. 14 Закона 212-ФЗ, а также учитывая, что Законом № 212-ФЗ не предусмотрено право органа контроля за уплатой страховых взносов производить перерасчет обязательств, сформированных в соответствии с ч. 11 ст. 14 Закона № 212-ФЗ, в случае представления плательщиком страховых взносов сведений о доходах в налоговые органы после окончания расчетного периода и получения от налоговых органов соответствующих сведений о доходах после направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере исходя из 8 МРОТ, у Управления отсутствуют основания в переформировании обязательств (перерасчете сумм задолженности) по страховым взносам ФИО2 за 2014, 2015 годы.

В связи с внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование 03.07.2016 был принят Федеральный закон № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее ФЗ № 250-ФЗ). В соответствии со статьей 24 данный документ вступил в силу с 1 января 2017 года.

В соответствии со ст. 20 ФЗ № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, т.е. в соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Согласно ст. 3 ФЗ № 250-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 1 января 2017 года, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (ст. 23 ФЗ № 250-ФЗ).

Таким образом, перерасчет обязательств ИП ФИО2 за периоды до 01.01.2017 осуществляются органам Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с чем оснований для обязания Межрайонной ИФНС России № 28 по Свердловской области произвести перерасчет начисленных страховых взносов на пенсионное, социальное и медицинское страхование за 2016г. (расчетный период, истекшие до 1 января 2017 года) не имеется, иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области в перерасчете обязательных страховых взносов на пенсионное, социальное и медицинское страхование за период с 2014 - 2015гг. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 на сумму 133908 руб. 43 коп.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области произвести перерасчет начисленных страховых взносов на пенсионное, социальное и медицинское страхование за период с 2014 - 2015гг. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 на сумму 133908 руб. 43 коп.

3. В остальной части требований отказать.

4. В порядке распределения судебных расходов взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 300 (Триста) руб. - в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

7. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Н.В. Гнездилова