Решение от 28 ноября 2019 г. по делу № А04-7047/2019

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-7047/2019
г. Благовещенск
28 ноября 2019 года
изготовление решения в полном объеме

25 ноября 2019 года

резолютивная часть

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Пожарской Валентины Дмитриевны при ведении протоколирования секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление министерства экономического развития и внешних связей Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Сова» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 22.10.2019 № 9145-13, диплом бакалавра 107718 0813854 от 06.06.2017, паспорт.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось министерство экономического развития и внешних связей Амурской области (далее – заявитель, министерство, административный орган) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Сова» (далее – общество, ООО «Сова») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Требования заявителя обоснованы тем, что обществом осуществлена розничная продажа алкогольной продукции (водки) без соответствующей лицензии. В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала.

В судебное заседание ответчик не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. На основании статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Как усматривается из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Сова» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 18.04.2019, ОГРН <***>, ИНН <***>, по юридическому адресу: 675000, г. Благовещенск Амурской области, ул. Студенческая, дом 21, помещение 21005. Директор: ФИО3. Общество осуществляет свою предпринимательскую деятельность в магазине «Север», расположенном <...>.

31.07.2019 от ООО «Сова» в лицензирующий орган поступило заявление о выдаче лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции сроком действия на один год.

На основании приказа № 223-Пр от 26.08.2019 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества с целью рассмотрения заявления о выдаче лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Копия приказа получена директором 28.08.2019, а также направлена административным органом 28.08.2019 года в 15 час. 28 мин. по адресу электронной почты sova_avs2019@mail.ru, указанному в заявлении на выдачу лицензии.

В ходе проведения лицензионного контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в отношении ООО «Сова» министерством установлено, что общество осуществляло оборот (хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии, в нарушении статей 18, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) и отражено в акте проверки от 28.08.2019. по адресу: <...>, о чем свидетельствует информация, находящаяся в уголке потребителя: свидетельство о государственной регистрации юридического лица ООО «Сова»; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, на его имя оформлены ценники.

При осмотре торгового объекта заявленного для лицензирования, в торговом зале под прилавком министерством выявлена маркированная алкогольная продукция в ассортименте: водка «ГРАФ ЛЕДОФФ (GRAF LEDOFF)» (Код АП 0116117000001264219), 0,5 л., 40%, дата розлива 11.06.2019, производитель АО «Татспиртпром» ИНН ЛСПП 1681000049/165902003, ФСМ. Водка 0,5 л 301 35210143; водка «ГРАФ ЛЕДОФФ (GRAF LEDOFF)» (Код АП 0116117000001264219), 0,5 л., 40 %, дата розлива 11.06.2019, производитель АО «Татспиртпром» ИНН/КПП 1681000049/165902003, ФСМ. Водка 0,5 л. 301 35210591; водка «ГРАФ ЛЕДОФФ (GRAF LEDOFF)» (Код АП 0116117000001264219), 0,5 л., 40 %, дата розлива 11.06.2019, производитель АО «Татспиртпром» ИНН/КПП 1681000049/165902003 ФСМ. Водка 0,5 л 301 35210115; водка «ГРАФ ЛЕДОФФ (GRAF LEDOFF)» (Код АП 0116117000001264219), 0,5 л., 40 %, дата розлива 11.06.2019, производитель АО «Татспиртпром» ИНН/КПП 1681000049/165902003, ФСМ. Водка 0,5 л 301 31300392; водка «ГРАФ ЛЕДОФФ (GRAF LEDOFF)» (Код АП 0116117000001264219), 0,5 л., 40 %, дата розлива 11.06.2019, производитель АО «Татспиртпром» ИНН/КПП 1681000049/165902003, ФСМ. Водка 0,5 л 301 35210148; водка «Хаски (HUSKY)» (Код АП 0015545000001866971) 0,5 л., 40 %, дата розлива 07.05.2019 производитель ООО «Омсквинпром» ИНН/КПП 5506006782/550332002, ФСМ. Водка 0,5 л 401 38141328; водка «Хаски (HUSKY)» (Код АП 0015545000001866971) 0,5 л., 40 %, дата розлива 07.05.2019, производитель ООО «Омсквинпром» ИНН/КПП 5506006782/550332002, ФСМ. Водка 0,5 л 401 38141308; водка «Хаски (HUSKY)» (Код АП 0015545000001866971) 0,5,40 %, дата розлива 07.05.2019, производитель ООО «Омсквинпром» ИНН/КПП 5506006782/550332002, ФСМ. Водка 0,5 л 40138141347; водка «Хаски (HUSKY)» (Код АП 0015545000001866971) 0,5 л., 40 %, дата розлива 18.04.2019, производитель ООО «Омсквинпром» ИНН/КПП 5506006782/550332002, ФСМ. Водка 0,5 л 40114559898; водка «РУССКАЯ ВАЛЮТА» (Код АП 0031632000001763848) 0,5 л., 38 %, дата розлива 21.02.2019, производитель АО «Татспиртпром» ИНН/КПП 1681000049/161643003, ФСМ. Водка 0,5 л 200 83208866; водка «РУССКАЯ ВАЛЮТА» (Код АП 0031632000001763848) 0,5 л., 38 %, дата розлива 22.03.2019, производитель АО «Татспиртпром» ИНН/КПП 1681000049/161643003, ФСМ. Водка 0,5 л 401 33988597; водка «РУССКАЯ ВАЛЮТА» (Код АП 0031632000001763848) 0,5 л., 38 %, дата розлива 11.09.2019, производитель АО «Татспиртпром» ИНН/КПП 1681000049/161643003, ФСМ. Водка 0,5 л 201 27752795; напиток винный газированный сладкий «Лаветти розе» (Код АП 0123130000002255949), 0,75 л., 8,0 %, дата розлива 30.05.2019, производитель ООО «Союз-Вино» ИНН/КПП 2337028367/233701001, ФСМ. Винные напитки (без этилового спирта) до 0,75 л 400 71687060; виски купажированный «Вильям Лоусонс» (Код АП 0150320000003561383), 0,5 л., 40,0 %, дата розлива 09.04.2019, производитель ООО «Георгиевский» ИНН/КПП 5006008213/500601001, ФСМ. Крепкие спиртные напитки до 0,5 л 400 18693340; коньяк трехлетний «Старейшина» (Код АП 0012665000002518132) 0,5 л., 40,0 %, дата розлива 09.04.2019, производитель ЗАО «Ставропольский винно-коньячный завод» ИНН/КПП 2634045238/263401001 ФСМ. Коньяк. До 0,5 л 20013723052; вино столовое полусладкое белое «Шардоне» (Код АП 0123130000001876109) 0,7 л., 12,0 %, дата розлива 04.04.2019, производитель ООО «Союз-Вино» ИНН/КПП 2337028367/233701001 ФСМ. Вина виноградные 200 39421553; Российское шампанское полусладкое белое «Шампанелла» (Код АП 0030736000001248048) 0,75 л., 11,0 %, дата розлива 25.11.2016, производитель ООО «Концерн-ЗЭТ» ИНН/КПП <***>/070701001 ФСМ. Вина игристые(шампанские) до 0,75 л 100 433197758; вино столовое полусладкое красное «Кадарка Ливадия» Дом Солнца (Код АП 0001825000001410107) 0,7 л., 12,0 %, дата розлива 19.02.2019, производитель ООО «Вина Ливадии» ИНН/КПП 9103002574/910845002 ФСМ. Вина виноградные 200 03133439.

Итого выявлено хранение 18 бутылок алкогольной продукции (9,9 дал).

Информация о наличии лицензии предусмотренных пунктом 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ не размещена в помещении магазина.

Маркированная алкогольная продукция, находящаяся в торговом зале под прилавком была описана в акте проверки от 28.08.2019 и сфотографирована, без изъятия алкогольной продукции.

29.08.2019 министерство вынесло извещение о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении 11.09.2019 в 15 час. 00 мин.

11.09.2019 должностным лицом министерства в присутствия директора ООО «Сова» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, действия общества квалифицированы по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Копия протокола получена ФИО3 этот же день.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением для принятия судебного акта по существу.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, при установлении наличия в действиях юридического лица административного правонарушения, подлежат: наличие самого события административного правонарушения; сведения о лице, совершившим противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, если таковые имеются; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

Административный орган обратился с требованиями о привлечении юридического лица к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, которой установлена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения порядка осуществления предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

Объективную сторону названного правонарушения образует производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.

В абзаце 7 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.


Как установлено судом, лицо, привлекаемое к административной ответственности, в магазине «Север», где осуществляет свою деятельность, 28.08.2019 осуществляло хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии (ранее обществу лицензии на осуществление розничной продажи, хранения алкогольной и спиртосодержащей продукции не выдавались), что является нарушением требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ и образует объективную сторону вменяемого ему административного правонарушения.. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении, протоколом запроса Федеральной специальной марки, журналами учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «ЕрофеЙ, ООО «Регион-Амур», объяснительной законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административным органом доказано наличие в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Рассмотрев довод общества, что алкогольная продукция предназначалась для личного пользования, суд отклоняет на основании следующего.

При формировании на официальном портале Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в личном кабинете министерства раздела «Отчеты», «Единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС)» «Протокол запроса ЕГАИС по федеральной специальной/акцизной марки» установлено, что алкогольная продукция закуплена в течение месяца в разных торговых объектах розничной сети города Благовещенск, при этом одноименная алкогольная продукция приобреталась как в ООО «Регион-Амур» (магазин «Столица»), так и ООО «Монополь» (магазин «ВиноВодочный»).

Министерство так же установило, что чеком № 6361 от 25.08.2019 в 19 час. 23 мин. реализовало восемь единиц алкогольной продукции, хранение двух из которых выявлено в магазине «Север» (вино столовое полусладкое красное «КАДАРКА ЛИВАДИЯ» Дом Солнца, 0,7 л, 12,0 %, ФСМ 200 03133439; Напиток винный газированный сладкий «Лаветти розе», 0,75 л, 8,0 %, ФСМ. 400 71687060); чеком № 6248 от 24.08.2019 в 20 час. 05 мин реализовало четырнадцать единиц алкогольной продукции, хранение одной выявлено в магазине «Север» (Вино столовое полусладкое белое «Шардоне», 0,7 л, 12,0 %, ФСМ 200 39421553); чеком № 19029 от 25.08.2019 в 18 час. 43 мин. реализовало двадцать восемь единиц алкогольной продукции, хранение восьми выявлено в магазине «Север» (водка «ГРАФ ЛЕДОФФ (GRAF LEDOFF)» (Код АП 0116117000001264219), 0,5 л. 40%, ФСМ 301 35210143, 301 35210115, 301 35210148; Водка «Хаски (HUSKY)», 0,5 л, 40 %, ФСМ. 401 38141328, 401 38141308, 401 38141347, 401 14559898; «Водка «РУССКАЯ ВАЛЮТА», 0,5 л, 38 %, ФСМ 200 83208866); чеком № 18740 от 24.08.2019 в 17 час. 40 мин. реализовало девятнадцать единиц алкогольной продукции, хранение одной выявлено в магазине «Север» (Водка «ГРАФ ЛЕДОФФ (GRAF LEDOFF)», 0,5 л, 40 %, ФСМ 301 35210591); чеком № 19517 от 27.08.2019 в 19час. 37 мин. реализовало шестнадцать единиц алкогольной продукции при этом только три находились в магазине «Север» (водка «РУССКАЯ ВАЛЮТА», 0,5 л, 38 %, дата розлива 22.03.2019, ФСМ 401 33988597, дата розлива 11.09.2019, ФСМ 201 27752795; Коньяк трехлетний «Старейшина»,0,5 л, 40,0 %, ФСМ 200 13723052). Факт продажи алкогольной продукции наименованием «Российское шампанское полусладкое белое «Шампанелла», 0,75 л, 11,0 %, дата розлива 25.11.2016, ФСМ. 100 433197758, которая находилась в магазине «Север» не установлен.

Следовательно, действия ООО «Сова» по обороту алкогольной продукции в торговом объекте - магазин «Север» носят устойчивый систематический характер.


Довод общества об отсутствии его уведомления заблаговременно до начала проведения внеплановой проверки судом отклоняется, поскольку опровергается материалами дела.

В соответствии с частью 13 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ уведомление о проведении внеплановой проверки лицензиату направляется по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, и (или) непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения в форме соответствующего приказа (распоряжения) руководителя или заместителя руководителя лицензирующего органа.

В момент начала проведения внеплановой выездной проверки (28.08.2019) министерство уведомило представителя общества о начале проведения проверки в момент ее проведения, что подтверждается подписью директора ООО «Сова» ФИО3 на приказе о проведении проверки от 26.08.2019 № 223-Пр, ознакомившегося с приказом и получившим его копию 28.08.2019. Так же дополнительно приказ о проведении внеплановой проверки направлен 28.08.2019 года в 15 час. 28 мин. по адресу электронной почты sova_avs2019@mail.ru, указанному в заявлении на выдачу лицензии.

В ходе производства по делу административным органом процессуальных нарушений, а также нарушений прав привлекаемого лица допущено не было. У административного органа имелись основания для составления протокола об административном правонарушении в отсутствии общества, поскольку имелись соответствующие данные о его уведомлении. Протокол по делу об административном правонарушении по форме и содержанию соответствует требованиям статей 28.2 КоАП РФ, полномочия сотрудника министерства на его составление судом проведены, процедура соблюдена.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Сова» имело возможность для соблюдения норм, устанавливающих порядок осуществления оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, однако умышленно пренебрегло им, совершив правонарушение с прямым умыслом, незаконно осуществив оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции не имея на то соответствующую лицензию. Указанное деяние свидетельствует о наличии вины юридического лица в наступлении события административного правонарушения.

С учетом даты выявления правонарушения лицом, уполномоченным на составление протокола, срок давности привлечения ООО «Сова» к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ на момент принятия настоящего решения не истек.

Частью 1 статьи 4.5 Кодекса установлен годичный срок привлечения к ответственности со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения

Оснований для признания допущенного обществом правонарушения малозначительным, что предусмотрено статьей 2.9 КоАП РФ, не имеется, исключительных обстоятельств малозначительности обществом не представлено. При этом по своему характеру такое правонарушение к категории малозначительных отнесено быть не может, поскольку данное деяние не только посягает на охраняемые государством интересы, но и свидетельствует о явном игнорировании юридическим лицом своих публично-правовых обязанностей и установленных запретов.

Поскольку судом выяснены и установлены все обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, а также пунктом 6 статьи 205 АПК РФ, суд переходит к определению меры административной ответственности, подлежащей применению к юридическому лицу за совершенное правонарушение.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении судом наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

О финансовой несостоятельности общества сведений в представленных доказательствах не имеется.

Общество при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло зависящие от него исчерпывающие меры для соблюдения требований закона.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае состоит в неисполнении возложенной на общество публично-правовой обязанности без уважительных причин. Ответственность за указанное деяние наступает независимо от доказанности возникновения или не возникновения негативных последствий. Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушения с формальным составом не доказывается.

Суд обращает внимание, что частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ определен минимальный размер санкции для юридических лиц - 3 000 000 рублей.

Устанавливая такую санкцию, законодатель указывает на повышенную общественную опасность административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1.1 являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в данном случае не усматривается, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Фактически ООО «Сова» своими противоправными действиями нарушило императивные требования законодательства, регулирующие порядок осуществления лицензируемой деятельности, который установлен в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности соответствующей продукции.

В отношении соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, в случаях, предусмотренных статьями 19 и 20 Федерального закона № 171-ФЗ, всегда лицензирующим органом проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования с органами прокуратуры. Предметом внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата является соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности (пункты 2, 5 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ).

При подаче заявления о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции общество должно было знать о возможной внеплановой выездной проверки соискателя лицензии, но игнорируя вышеуказанные положения Федерального закона № 171-ФЗ проявив умышленное уклонение от исполнения установленных законом обязанностей ООО «Сова» осуществляло оборот (хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Алкогольная продукция в количестве 18 бутылок не изъята, местонахождение не известно. При таких обстоятельствах у суда отсутствует возможность принять соответствующее решение в отношении нее..

Взимание государственной пошлины при рассмотрении дел в порядке главы 25 АПК РФ не предусмотрено.

руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

общество с ограниченной ответственностью «Сова» (зарегистрировано в ЕГРЮЛ 18.04.2019, ОГРН <***>, ИНН <***>, по юридическому адресу: 675000, г. Благовещенск Амурской области, ул. Студенческая, дом 21, помещение 21005) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и возложить на него ответственность в виде штрафа в размере 3 000 000.00 рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня принятия решения на счёт УФК по Амурской области (министерство экономического развития и внешних связей Амурской области) № 40101810000000010003 в отделении Благовещенск г. Благовещенск, ИНН <***>, КПП 280101001, БИК 041012001, ОКТМО 10701000, КБК 93611608010010000140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (город Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья В.Д. Пожарская