Решение от 20 августа 2018 г. по делу № А04-5562/2018

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-5562/2018
г. Благовещенск
20 августа 2018 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи О.А. Шишова,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1 859 руб. 63 коп.,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» (далее – истец, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области (далее – ответчик, УФСИН по Амурской области) о взыскании неустойки в виде пени согласно п. 8.2.1. государственного контракта на поставку товаров для нужд уголовно – исполнительной системы № 165 от 21.11.2017 за период с 11.02.2018 по 30.03.2018 в размере 1 859 руб. 63 коп., в соответствии со ст.ст. 309, 310, 329, 330, 506, 516, 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Исковые требования обоснованны просрочкой оплаты ответчиком за поставленный товар по государственному контракту на поставку товаров для нужд уголовно – исполнительной системы № 165 от 21.11.2017.

Определением от 04.07.2018 Арбитражным судом Амурской области исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании п. 1 ч. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 228 АПК РФ сторонам был установлен срок для представления доказательств до 23.07.2018, а также срок направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 13.08.2018.

Стороны уведомлены о принятии искового заявления и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями ст. 123 АПК РФ.

20.07.2018 от ответчика в суд поступил отзыв (вх. № 29224) на иск, просил в иске, отказать поскольку, несвоевременная оплата по контракту возникла в связи с тем, что истец нарушил срок поставки товара, товар поставлен за пределами финансового года, в котором принимались бюджетные обязательства на оплату по контракту.

Представленные ответчиком документы были размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

В установленные сроки запрошенные судом документы от истца в суд не поступили.

На основании ч. 5 ст. 228 АПК РФ, судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с ч. 3 этой статьи. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

На основании ч. 1 ст. 229 АПК РФ решение по настоящему делу принято судом путем подписания резолютивной части решения от 15.08.2018.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения размещена судом по правилам ст. 229 АПК РФ на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

16.08.2018 от ответчика в суд поступило заявление (вх. № 33137) об изготовлении мотивированного решения по делу в соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ.

Согласно положениям ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Между истцом, как поставщиком и ответчиком, как государственным заказчиком на основании извещения о проведении закупки у единственного поставщика № 0123100007617000121 от 15.11.2018, заключен государственный контракт на поставку товаров для нужд уголовно – исполнительной системы № 165 от 21.11.2017, по условиям которого, поставщик обязуется поставить грузополучателю государственного заказчика, лук сушенный в количестве 1 200 кг по цене 185 рублей/кг на сумму 222 000 рублей; (ИК3171280103018428010100100040510000223), указанный в приложении № 1 к контракту, произведенный учреждением уголовно – исполнительной системы Российской Федерации (далее – товар, продукция), в ассортименте, по качеству, цене, в количестве и сроки, по адресу, предусмотренном Техническим заданием (приложение № 1), отгрузочной разнарядкой (приложение № 2), и иными условиями контракта, а государственный заказчик обязуется обеспечить приемку товара грузополучателем и оплатить товар согласно условиям контракта (п. 1.1. контракта).

Разделом 2. государственного контракта определены права и обязанности сторон.

Согласно п. 2.1.4. контракта государственный заказчик обязуется обеспечить оплату товара в соответствии с условиями раздела 3 контракта.

Поставщик вправе требовать уплату неустоек (пеней, штрафов) в соответствии с разделом 8 контракта (п. 2.4.2. контракта).

Цена контракта составляет 222 000 руб. (двести двадцать две тысячи) рублей, в соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) без учета НДС, и включает в себя стоимость товара, стоимость тары и упаковки, транспортные расходы на перевозку товара до грузополучателя, расходы на страхование, уплату налогов, таможенных пошлин, сборов и другие обязательные платежи, взимаемые с поставщика в связи с исполнением обязательств по контракту. Цена единицы товара указана в Техническом задании (приложение № 1) (п. 3.1. контракта).

Согласно п. 3.2. контракта, цена является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных разделом 10 контракта.

В соответствии с п. 3.3. контракта, оплата осуществляется в рублях Российской Федерации в безналичном порядке в форме платежных поручений путем перечисления государственным заказчиком выделенных из федерального бюджета денежных средств на расчетный счет поставщика, указанный в разделе 14 контракта, в следующем порядке:

3.3.1. Государственный заказчик осуществляет авансовый платеж в размере 30 %, что составляет 66 600 руб. в течение 15 рабочих дней с момента заключения контракта на основании счета, выставленного поставщиком государственному заказчику на предварительную оплату (авансовый платеж).

3.3.2. Оставшаяся сумма в размере 70 % от цены контракта, указанной в пункте 3.1. контракта, выплачивается поставщику после погашения аванса по факту поставки товара, в течение 30 дней после приемки товара и подписания товарной накладной государственным заказчиком, без замечаний.

Обязательства по оплате поставленного товара считаются выполненными в день списания денежных средств со счетов государственного заказчика (п. 3.4. контракта).

Разделом 5. государственного контракта стороны согласовали сроки и порядок поставки товара.

Согласно п. 5.8. контракта право собственности на товар переходит к государственному заказчику с момента подписания грузополучателем и поставщиком товарную накладную (код формы 0330212 по ОКУД) без замечаний.

Разделом 8. государственного контракта определена ответственность сторон.

В соответствии с п. 8.2. государственного контракта ответственность государственного заказчика:

8.2.1. пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения государственным заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств. Пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Общая сумма начисленной неустойки (пеней, штрафов) за ненадлежащее исполнение государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом не может превышать цену контракта (п. 8.2.3. контракта).

Все споры и разногласия, возникшие при исполнении контракта, решаются сторонами путем переговоров. При невозможности достижения соглашения сторон споры и разногласия, возникающие при исполнении контракта, подлежат разрешению в Арбитражном суде Амурской области (п. 11.1. контракта).

Досудебный порядок урегулирования споров, предусматривающий направление претензии одной из сторон, является обязательным. Сторона, которой предъявлена претензия, обязана рассмотреть такую претензию в течение 10 календарных дней с момента ее получения и сообщить о своем решении другой стороне путем направления ответа в письменной форме (п. 11.2. контракта).

Во исполнение условий государственного контракта истец поставил ответчику товар сумму 222 000 руб., что подтверждается подписанной сторонами без возражений товарной накладной № 00000862 от 13.12.2017 (груз получил грузополучатель – 11.01.2018).

26.02.2018, 11.04.2018 истец направил ответчику претензии (исх. № 56/ТО/4-9-3/14, № 56/ТО/4-9-3/17, получено – 16.04.2018) об оплате неустойки согласно п. 8.2.1. государственного контракта на поставку товаров для нужд уголовно – исполнительной системы № 165 от 21.11.2017.

30.03.2018 УФСИН по Амурской области перечислило денежные средства истцу в размере 155 400 руб., что подтверждается платежным поручением № 367091 от 30.03.2018, с назначением платежа: лук сушенный, товарная накладная № 00000862 от 13.12.2017, гк № 165 от 21.11.2017.

Претензионный порядок истцом соблюден, в соответствии с п. 11.2. государственного контракта.

Возражений по представленным документам от сторон не поступило.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд оценивает предоставленные истцом документы как надлежащие доказательства поставки товара ответчику.

Исходя из толкования условий договора и возникших обязательственно – правовых отношений между сторонами, арбитражный суд в силу ст. 431 ГК РФ квалифицирует данный государственный контракт, как контракт на поставку товара для государственных нужд, правоотношения по которому регулируются параграфом 4 Главы 30 ГК РФ.

В силу ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Согласно ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (п. 1 ст. 527 ГК РФ).

Договор поставки товаров для государственных нужд согласно ст. 454 ГК РФ является отдельным видом договора купли – продажи и общие положения о нем применяются к нему.

В силу предписаний ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Частью 4 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ от 05.04.2013) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно п. 8.1. государственного контракта, за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по контракту устанавливается штраф и пени в порядке и размерах, определенных в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения государственным заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств государственным заказчиком, поставщиком) и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 15.05.2017 № 570 и признании утратившим силу Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042.

В соответствии с п. 8.2. государственного контракта ответственность государственного заказчика:

8.2.1. пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения государственным заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств. Пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Статья 329 ГК РФ предусматривает, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

При этом, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (ст. 330 ГК РФ).

Данное положение государственного контракта не противоречит положениям ст. 329 ГК РФ, согласно которой исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Проверив представленный расчет неустойки в виде пени согласно п. 8.2.1. государственного контракта за период с 11.02.2018 по 30.03.2018 в размере 1 859 руб. 63 коп., суд установил следующее.

В силу ч. 5 ст. 34 Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013, в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно п. 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с ч. 5 и 7 ст. 34 Закона о контрактной системе, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения.

На день принятия резолютивной части решения действовала ключевая ставка 7,25 % (Информация Банка России от 23.03.2018).

Таким образом, исходя из названной ставки, периода просрочки с 11.02.2018 по 30.03.2018 (день оплаты оставшейся суммы), суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца неустойку в виде пени согласно п. 8.2.1. государственного контракта на поставку товаров для нужд уголовно – исполнительной системы № 165 от 21.11.2017 за период с 11.02.2018 по 30.03.2018 в размере 1 802 руб. 64 коп., в остальной части в иске отказать.

Рассматривая довод ответчика о том, что товар поставлен за пределами финансового года, в котором принимались бюджетные обязательства на оплату по контракту, следовательно, возникла несвоевременная оплата по государственному контракту, судом отклонен в силу следующего, п. 2 ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 указано, что исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком в соответствии с гражданским законодательством и названным Законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара.

В соответствии с п. 13.1. ст. 34 Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013, срок оплаты заказчиком поставленного товара, должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Истец поставил ответчику товар, что подтверждается подписанной сторонами без возражений товарной накладной № 00000862 от 13.12.2017 на сумму 222 000 руб. (груз получил грузополучатель – 11.01.2018).

Согласно условиям государственного контракта государственный заказчик обязан обеспечить оплату товара в соответствии условиями раздела 3 контракта (п. 2.1.4. контракта).

Таким образом, факт подписания со стороны государственного заказчика товарной накладной № 00000862 от 13.12.2017 являются, в соответствии с п. 3.3.2. государственного контракта и п. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013, основаниями для начала исчисления срока исполнения заказчиком обязанности по оплате товара в течение тридцати дней.

Также следует отметить, что государственный контракт не содержит условия об оплате за поставленный товар на основании лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год.

Согласно ст. 101 АПК РФ к судебным расходам относится государственная пошлина.

Истец на основании ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, т.е. с ответчика.

Государственная пошлина по делу взысканию не подлежит, поскольку ответчик в силу ст. 333.37 НК РФ освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 101, 110, 167-170, 176, 180, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) неустойку в виде пени согласно п. 8.2.1. государственного контракта на поставку товаров для нужд уголовно – исполнительной системы № 165 от 21.11.2017 за период с 11.02.2018 по 30.03.2018 в размере 1 802 руб. 64 коп.

В остальной части в иске отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.


Судья О.А. Шишов