Решение от 16 декабря 2017 г. по делу № А20-3067/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3067/2017
г. Нальчик
16 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 декабря 2017 года


Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Ю.Ж. Шокумова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.Х. Шогенцуковой, рассмотрев в судебном заседании заявление Муниципального казенного учреждения "Управление земельных отношений местной администрации городского округа Нальчик" (ИНН <***>; ОГРН <***>)

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (ИНН <***>; ОГРН <***>) исправить реестровую ошибку путем снятия земельного участка с кадастрового учета

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Гном», г. Нальчик

при участии в судебном заседании

от заявителя ФИО1 по доверенности от 11.01.2017,

от Упралвения Росреестра по КБР ФИО2 по доверенности от 26.09.2017

от ООО «Гном» ФИО3 по доверенности от 25.10.2017, ФИО4 по доверенности от 11.12.2017

У С Т А Н О В И Л :

Муниципальное казенное учреждение «Управление земельных отношений местной администрации городского округа Нальчик» обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (Управление Росреестра по КБР) исправить реестровую ошибку путем снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104016:3, общей площадью 558,0 кв. м. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено Управление Росреестра по КБР, в качестве третьего лица общество с ограниченной ответственностью «Гном».

В судебном заседании Управление земельных отношений заявило ходатайство об уточнении заявленных требований и просило обязать Управление Росреестра по КБР аннулировать запись в ЕГРП в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:09:0100000:80 площадью 588 кв.м. исправив (устранив) дублирующие сведения в едином реестре недвижимости и произвести уточнение границ земельного участка путем трансформации в многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 07:09:0104016:3.

Лица участвующие в деле возражений не заявили.

Ходатайство заявителя не подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии с статьей 49 АПК РФ одновременное изменение предмета и основания заявленных требований не допускается. Предметом первоначальных требований являлось требование об исправлении кадастровой ошибки в кадастре недвижимости путем снятия земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104016:3 с кадастрового учета. Заявленные уточнения изменяют предмет требований (аннулирование записи в реестре прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:09:0100000:80) и заявлены по иным основаниям.

При разрешении спора по существу заявитель поддержал требований в полном объеме. Доводы заявителя основаны на том, что в едином реестре недвижимости содержатся сведения об одном и том же земельном участке площадью 588 кв.м., расположенном по адресу <...> (площадь Абхазии), которому присвоены два кадастровых номера 07:09:0104016:3 (ранее учтенный земельный участок право на которое зарегистрировано в реестре прав) и 07:09:0100000:80 (поставлен на учет в качестве временного в связи с уточнением границ). В связи с этим, по мнению заявителя, Управление Росреестра незаконно уклоняется от исправления кадастровой ошибки и аннулировании ранее учтенного земельного участка, что препятствует распоряжению земельным участком и совершению в отношении него регистрационных действий.

Управление Росреестра по КБР согласно ранее обозначенной позиции, заявленные требования не признало. Возражения заинтересованного лица основаны на том, что земельный участок, в отношении которого имеется зарегистрированное право, не может быть снят с кадастрового учета. Кроме этого заявитель не обращался надлежащим образом в регистрирующий орган с заявлением об исправлении кадастровой ошибки.

Третье лицо поддержало позицию заявителя и просило заявление удовлетворить.

Исследовав материалы дела, и выслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Между Управлением земельных отношений и ООО «Гном» 17.10.2016 подписан договор аренды земельного участка категории земель населенных пунктом, площадью 588 кв.м., расположенный по адресу <...> (площадь Абхазии), с кадастровым номером 07:09:0100000:80 для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости (кафе), принадлежащих обществу на праве собственности. Срок договора установлен сторонам с 17.10.2016 по 16.10.2023.

В целях осуществления государственной регистрации договора Управление земельных отношений обратилось в Управление Росреестра по КБР с заявлением от 21.10.2016 №07/001/084/2016-184.

Сообщением от 05.12.2016 в государственной регистрации договора аренды отказано со ссылкой на противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами, а именно наличие в ЕГРП записи о государственной регистрации договора аренды с ООО «Гном» в отношении земельного участка площадью 587,6 кв.м. с кадастровым номером 07:09:0104016:3, право собственности на который, зарегистрировано за городским округом Нальчик.

Письмом от 02.03.2017 №378 Управление земельных отношений обратилось в адрес Управления Росреестра с просьбой разобраться в сложившейся ситуации и устранить причины отказа в регистрации.

Управление Росреестра письмом от 03.04.2017 ответило, что в Едином реестре недвижимости содержатся дублирующие сведения и данный вопрос передан на разрешение Рабочей группы.

Письмом от 18.05.2017 №715 Управление земельных отношений потребовало сообщить о принятом решении. Ответом от 03.07.2017 Управление Росреестра указало на невозможность разрешения сложившейся ситуации и рекомендовало обратиться в суд.

В связи с этим заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Требования Управления земельных отношений не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 и статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов входит, во-первых, проверка соответствия оспариваемых отказов закону или иному нормативному правовому акту, во-вторых, установление наличия, либо отсутствия факта нарушения оспариваемыми отказами прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С 1 января 2017 года вступили в силу положения Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) (за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки). Статьей 72 Закона о регистрации указано, что законодательные и иные нормативные правовые акты до их приведения в соответствие с названным законом применяются постольку, поскольку они не противоречат Закону о регистрации. Данный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу, а по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, - к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Положениями действующего с 01.01.2017 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 части 2 статьи 14). Государственный кадастровый учет без одновременной государственной регистрации прав допускается в исключительных случаях (часть 5 статьи 14). Осуществление государственного кадастрового учета недопустимо, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также, если имеются противоречия между сведениями о земельном участке, содержащимися в представленных заявителем документах и в Едином государственном реестре недвижимости (пункты 33, 49 части 1 статьи 26, статья 27).

Таким образом, Закон о регистрации аналогично ранее действовавшему Закону о кадастре указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и часть 6 статьи 27 Закона о кадастре).

Указанное подтверждается также позицией Верховного суда РФ изложенной в пункте 21 "Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016, согласно которого если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Исходя из этого, требования Управления земельных отношений об обязании Управления Росреестра по КБР исправить кадастровую ошибку путем снятия с кадастрового учета земельного участка площадью 587,6 кв.м. с кадастровым номером 07:09:0104016:3 (право собственности на который зарегистрировано за городским округом Нальчик) не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Заявителем в соответствии с статьей 65 АПК РФ не представлено доказательств обращения в Управление Росреестра по КБР с заявлением об исправлении кадастровой ошибки или снятии земельного участка с кадастрового учета.

Из материалов дела следует, что Управление земельных отношений обращалось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации договора аренды от 17.10.2016 и получило сообщение об отказе от 05.12.2016 №07/001/084/2016-184, которое им не было обжаловано. Данный отказ также не является предметом обжалования по настоящему делу, что подтверждено сторонами в судебном заседании и не оспаривается.

Положениями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса установлено, что удовлетворение требования о признании решения, действия (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, его должностного лица незаконным возможно при установлении несоответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушения им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200). В случае удовлетворения таких требований в резолютивной части решения должно быть указано на признание оспариваемого акта недействительным (незаконным) и обязанность органа, должностного лица совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 5 статьи 201).

В заявлении Управления земельных отношений отсутствуют требования о признании незаконными каких-либо решения, действия (бездействия) управления Росреестра, что само по себе исключает возможность понуждения названного органа, осуществляющего публичные полномочия, к совершению каких-либо действий, к принятию решения или к устранению иным образом допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в порядке, определенном нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса, на которые ссылается заявитель.

Так как между сторонами отсутствует спор о права на недвижимое имущество или спор о границах земельного участка, требований Управления земельных отношений в Управлению Росреестра не могут быть рассмотрены в исковом порядке.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Кодекса, суд установил, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, Управлением земельных отношений не оспорен отказ от 05.12.2016, им не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов городского округа Нальчик ненормативными актами, действиями (бездействиями) Управления Росреестра по КБР, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При обращении в суд с настоящим заявлением, заявитель освобожден от уплаты госпошлины в силу положений Налогового кодекса РФ так как действует в интересах публично-правового образования.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Отказать муниципальному казенному учреждению "Управление земельных отношений местной администрации городского округа Нальчик" в удовлетворении ходатайства от 30.10.2017 об уточнении заявленных требований.

2. В удовлетворении заявленных требований отказать.

3. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца.




Судья Ю.Ж. Шокумов