Решение от 6 мая 2019 г. по делу № А41-21279/2019

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-21279/19
07 мая 2019 года
г.Москва
Решение изготовлено в полном объеме

в судебном заседании 07.05.2019г.

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Байбарза, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЗАО "ПЕРВЫЙ АВТОКОМБИНАТ СЕРВИС" (ИНН <***>) к МИ ФНС № 21 по Московской области об оспаривании предписаний об устранении нарушений валютного законодательства от 13.02.2019 г. №№ 09-07/00555/4, 09- 07/00555/10, 09-07/00555/11, 09-07/00555/12, 09-07/00555/14 и 09-07/00555/15;

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "ПЕРВЫЙ АВТОКОМБИНАТ СЕРВИС" (далее «общество», «заявитель») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к МИ ФНС № 21 по Московской области (далее «налоговый орган», «заинтересованное лицо») об оспаривании предписаний об устранении нарушений валютного законодательства от 13.02.2019 г. №№ 09-07/00555/4, 09- 07/00555/10, 09-07/00555/11, 09-07/00555/12, 09-07/00555/14 и 09-07/00555/15 в части пунктов 1.

Дело рассмотрено в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с переходом из предварительного судебного заседания в рассмотрение дела по существу на основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее:

Налоговым органом проведена проверка соблюдения ЗАО "ПЕРВЫЙ АВТОКОМБИНАТ СЕРВИС" валютного законодательства, в ходе которой были изучены отчеты о движении средств по счетам в банках за пределами территории Российской Федерации.

В ходе проверки налоговым органом установлено, что в столбце 4 таблицы «Сумма (в тысячах единиц соответствующей валюты)» отражены значения « - »

чем, по мнению административного органа, нарушено Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2005г. № 819 «Об утверждении правил представления юридическими лицами - резидентами и индивидуальными предпринимателями - резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации» (далее по тексту - Правила).

13.02.2019г. на основании изложенного в отношении ЗАО "ПЕРВЫЙ АВТОКОМБИНАТ СЕРВИС" были вынесены предписания №№ 09-07/00555/4, 09-07/00555/10, 09-07/00555/11, 09-07/00555/12, 09-07/00555/14 и 09- 07/00555/15, пунктами 1 которых обществу предписано в срок не позднее 15 рабочих дней с момента получения предписаний представить в МИ ФНС № 21 по Московской области документы подтверждающие устранение выявленных правонарушений.

Не согласившись с законностью данных предписаний, общество обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявление об оспаривании предписаний об устранении нарушений валютного законодательства от 13.02.2019 г. №№ 09-07/00555/4, 09-07/00555/10, 09- 07/00555/11, 09-07/00555/12, 09-07/00555/14 и 09-07/00555/15 в части пунктов 1.

Изучив обстоятельства дела, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и

нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В отношении ЗАО "ПЕРВЫЙ АВТОКОМБИНАТ СЕРВИС" вынесены предписания №№ 09-07/00555/4, 09-07/00555/10, 09-07/00555/11, 0907/00555/12, 09-07/00555/14 и 09-07/00555/15 пунктами 1 которых обществу необходимо заменить в столбце 4 Отчета значение «-» на значение «0».

Судом установлено, что между ЗАО "ПЕРВЫЙ АВТОКОМБИНАТ СЕРВИС" и ООО "ПРОФИТИК" заключен договор от 01.08.2017г. № 010817-04 на абонементное обслуживание программного обеспечения ЗАО "ПЕРВЫЙ АВТОКОМБИНАТ СЕРВИС".

В соответствии с письмом ООО "ПРОФИТИК" программный продукт 1С включает в себя возможность заполнения и формирования "Формы отчета о движении средств юридического лица - резидента и индивидуального предпринимателя резидента по счету (вкладу) в банке за пределами территории Российской Федерации" (Приложение к Правилам представления резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.07.2015 № 761).

В виду того, что вышеупомянутые Правила, как и законодательство РФ в целом, не предписывает указания отражения в столбце 4 «Сумма (в тысячах единиц соответствующей валюты)» формы Отчета какого-либо конкретного значения («0», «-» или иного), разработчиками программного продукта 1С установлено, что при заполнении формы Отчета в случае отсутствия движения денежных средств или значения, близкого к нулю, в столбе 4 отражается значение «-».

Кроме того, значения «0» и «-» по своему смысловому значению в данном контексте идентичны и символизируют нулевое множество.

Пунктом 2 статьи 23 Федерального закона № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" установлено, что органам валютного контроля и их должностным лицам в пределах их компетенции предоставлено право выдавать предписания об устранении выявленных нарушений актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования. Указанное предписание является пресекательной мерой, предусмотренной Законом, направленной на принудительное прекращение противоправных действий и создание условий для привлечения виновных к ответственности.

Указание в столбце 4 таблицы «Сумма (в тысячах единиц соответствующей валюты)» значения « - » не является нарушением валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования, соответственно, налоговый орган в рассматриваемом случае вынес Предписания не правомерно.

Следовательно, предписания от 13.02.2019 г. №№ 09-07/00555/4, 09- 07/00555/10, 09-07/00555/11, 09-07/00555/12, 09-07/00555/14 и 09-07/00555/15 в части пунктов 1 подлежат отмене, как возлагающие на общество незаконные обязанности.

Заявитель при обращении с заявлением в суд уплатил государственную пошлину в размере 18 000 рублей. Таким образом, с заинтересованного лица подлежит взысканию 18 000 рублей в пользу заявителя в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным предписания МИ ФНС № 21 по Московской области от 13.02.2019 г. №№ 09-07/00555/4, 09-07/00555/10, 09- 07/00555/11, 09-07/00555/12, 09-07/00555/14 и 09-07/00555/15 в части пунктов 1.

3. Взыскать с МИ ФНС № 21 по Московской области в пользу ЗАО "ПЕРВЫЙ АВТОКОМБИНАТ СЕРВИС" 18 000 рублей в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче заявления.

4. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья П.А. Голубков