Решение от 12 июня 2021 г. по делу № А70-22314/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Ленина д. 74, г. Тюмень, 625052, тел: (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-22314/2020
г. Тюмень
12 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 июня 2021 года



Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Скачковой О.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-сетевая компания «СТАР» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 25.09.2009, адрес: 625023, <...>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения № 082S19200015392 от 11.11.2020,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседанияФИО1,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 доверенность от 17.12.2020,

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 16.03.2021,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-сетевая компания «СТАР» (далее – заявитель, общество, ООО «ИСК «Стар») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области (далее – заинтересованное лицо, управление, фонд) о признании недействительным решения от 11.11.2020 № 082S19200015392 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении, письменных объяснениях.

Представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, фондом на основании представленных обществом 25.01.2019 сведений по форме СЗВ-М «исходная» за декабрь 2018 года проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Фондом установлено, что обществом сведения по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период в установленный срок не представлены.

По результатам проверки составлен акт № 082S18200014551 от 25.09.2020 с указанием на выявленные нарушения срока представления сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года.

11.11.2020 заместителем начальника управления вынесено решение № 082S19200015392 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет – это организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве.

Статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ также дано понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения общества к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ явилось несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года.

Срок представления сведений в соответствии с законом - не позднее 15.01.2019.

Из текста рассматриваемого заявления следует, что форма СЗВ-М отправлена обществом на сервер ООО «Компания «Тензор» 30.12.2018.

По ходатайству заявителя в рамках рассмотрения настоящего дела у общества с ограниченной ответственностью «Компания «Тензор» (далее – ООО «Компания «Тензор») неоднократно истребованы сведения и документы, в том числе подтверждающие дату направления страхователем – ООО «Инвестиционно-сетевая компания «СТАР» (ОГРН <***>, ИНН <***>) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; акт технической экспертизы по заявлению ООО «Инвестиционно-сетевая компания «СТАР» № 3 от 31.10.2019 (вх. № 24327 от 31.10.2019, копия прилагается); подписанные документы (письмо от 14.11.2019 № 111412), доказательства направления данного и других документов в адрес ООО ИСК «СТАР», а также письменные объяснения в соответствии с текстом (по пунктам) поступившего от заявителя ходатайства (текст ходатайства прилагается).

Из содержания поступившего ответа от 16.03.2021 следует, что ООО «Компания «Тензор» заявитель за период с 01.12.2018 по 31.03.2019 сформировал и оправил формы отчетности в УПФР в Ленинском районе г. Тюмени, в том числе по форме СЗВ-М 12.12.2018, 25.01.2019, 25.01.2019, 08.03.2019, 08.03.2019. Также в ответе сообщено, что документы шифруются отправителем для получателя, в связи с чем предоставить сведения о дате направления отчетности за декабрь 2018 года не представляется возможным.

06.05.2021 в арбитражный суд от ООО «Компания «Тензор» поступила копия акта технической экспертизы от 14.11.2019 № 111412, согласно которому специалистом компании проведен анализ базы данных программного обеспечения комплекса ПК СПИС абонента ИСК «Стар», в ходе которого установлено в том числе: 25.01.2019 16:21:23 зафиксировано нажатие кнопки «Подписать и отправить» в реестре Персонифицированной отчетности ПФ за 4 квартал 2018 года, при которой подготовленная к отправке отчетность отправляется по каналам связи.

Согласно письменным пояснениям ООО «Компания «Тензор» от 03.06.2021: дата – 31.12.2018, указанная на скриншоте Приложения № 1 к письму (исх. № 111412 от 14.11.2019) не является датой формирования отчетности. Указанная дата носит информационный характер и указывает на дату окончания отчетного пери ода. В данном случае на скриншоте указан отчетный период – декабрь, IV квартал и итоговая отчетность 2018 год.

Согласно статье 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела (часть 1).

В силу статей 67, 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами, арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления неблагоприятных последствий такого поведения.

В настоящем же деле заявитель в нарушение приведенных статей и статьи 65 АПК РФ не воспользовался процессуальными правами, предоставленными ему АПК РФ по получению и предоставлению доказательств в подтверждение своей позиции по делу, не реализовал закрепленные в АПК РФ процессуальные правомочия, в то числе право заявить о фальсификации спорных доказательств (статья 161 АПК РФ), связи с чем в силу статьи 9 АПК РФ риск неблагоприятных последствий такого бездействия возлагается на него.

С учетом изложенного, в данном случае, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого представленного участвующими в деле лицами доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что материалами дела, в том числе информацией, представленной фондом и ООО «Компания «Тензор», не подтверждается факт своевременного представления сведений обществом по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года.

При таких обстоятельствах, материалами дела подтвержден факт совершения обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Оценивая иные многочисленные доводы заявителя применительно к изложенным выше обстоятельствам суд с учетом перечисленных положений норм права, содержания оспариваемого решения и других доказательств, представленных в материалы настоящего дела, также приходит к выводу об отсутствии оснований для признания доводов заявителя обоснованными. Достаточных и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что обществом спорные сведения направлены 30.12.2018, заявителем в материалы настоящего дела не представлены, несмотря на предоставление судом такой возможности. Доказательств, полученных фондом с нарушением требований действующего законодательства и не соответствующих положениям статей 67, 68 АПК РФ, судом не выявлено.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ). Вместе с тем заявитель в силу положений статьи 65 АПК РФ обязан доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих доводов.

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы заявления и отзыва на него по отдельности, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что из материалов дела не усматривается несоответствия оспариваемого решения положениям действующего законодательства, нарушений прав и законных интересов заявителя не установлено. Заявителем иных доказательств, подтверждающих изложенные в заявлении доводы, в арбитражный суд не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оснований для вывода о несоответствии оспариваемого решения фонда требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов у суда не имеется.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении требований судебные расходы по делу в сумме 3000 руб. относятся на заявителя.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 АПК РФ настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-сетевая компания «Стар» о признании недействительным решения № 082S19200015392 от 11.11.2020 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Скачкова О.А.