Решение от 29 октября 2018 г. по делу № А33-16769/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

29 октября 2018 года

Дело № А33-16769/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 октября 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 26 октября 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Современные Технологии Связи» (ИНН 2466083863, ОГРН 1022402644384, г. Красноярск)

к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***> , ОГРН <***>, г. Красноярск)

о признании незаконным бездействия,

при участии в деле в качестве заинтересованных лиц:

- Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (<...>);

- управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (660021, <...>);

- ФГБНУ Федеральный исследовательский центр «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук» (660036, <...>)

- публичного акционерного общества «Ростелеком» в лице Красноярского филиала

в присутствии:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 09.01.2018, личность удостоверена паспортом

от Межрегионального территориального Управления Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва: ФИО2, представителя по доверенности от 11.05.2018, личность удостоверена паспортом

от ФГБНУ Федеральный исследовательский центр «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук»: ФИО3, представителя по доверенности от 05.03.2018, личность удостоверена паспортом

от публичного акционерного общества «Ростелеком» в лице Красноярского филиала: ФИО4, представителя по доверенности от 03.05.2018, личность удостоверена паспортом

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО5,

установил:

Акционерное общество «Современные Технологии Связи» (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о:

- признании незаконными бездействия Межрегионального территориального Управления Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва связанное с отказом от регистрации имущества в реестре федеральной собственности;

- об обязании Межрегиональное территориальное Управление Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва провести регистрацию имущества: сооружение связи г. Красноярск «Левый берег», назначение: 7, 8 сооружения связи, протяженность 328994 м, адрес (местонахождение) Красноярский край, г. Красноярск, от АТС 43/44 по ул.Новосибирская, 64, от АТС 21 по ул. Ады Лебедевой, 152, от АТС 22/23 по ул.Дзержинского 26, от АМТС по ул. Карла Маркса 80, от АТС 27 по ул. Ленина 37,от АТС 24 по ул. Устиновича 5, по всему левому берегу г. Красноярскаотносительно р. Енисей, до жилых домов и ККС в реестре федеральнойсобственности.

Заявление принято к производству суда. Определением от 02.08.2018 возбуждено производство по делу, привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Федеральное агентство научных организаций, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ФГБНУ Федеральный исследовательский центр «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук». Назначены предварительное и судебное заседания на 28.08.2018.

Определением от 28.08.2018 предварительное судебное заседание отложено на 24.10.2018, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено публичное акционерное общество «Ростелеком» в лице Красноярского филиала.

Определением от 31.08.2018 произведено процессуальное правопреемство заинтересованного лица с Федерального агентства научных организаций на Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

В предварительное судебное заседание управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, надлежащим образом уведомленные о времени и месте предварительного и судебного заседания, не явились, представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

В материалы дела от Министерства науки и высшего образования Российской Федерации поступил отзыв на заявление с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на заявление содержатся следующие доводы:

- Исходя из п. 1, п. 4.3.22 Положения о Минобрнауки России, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2018 № 682, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных Минобрнауки России, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями;

- согласно п. 3 данного акта, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы, а также через подведомственные организации;

- в районе нахождения спорного объекта хозяйственную деятельность осуществляет ФГБНУ ФИЦ «КНЦ СО РАН»;

- ФГБНУ ФИЦ «КНЦ СО РАН» является организаций, подведомственной Минобрнауки России (распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.06.2018 №1293-р);

- из ответа ФГБНУ ФИЦ «КНЦ СО РАН» от 10.10.2018 № 12-09/752 следует, что указанный объект недвижимости (сооружение связи г. Красноярск «Левый берег», назначение: 7, 8 сооружения связи, протяженность 328994 м, адрес (местонахождение) Красноярский край, г. Красноярск, от АТС 43/44 по ул. Новосибирская, 64, от АТС 21 по ул. Ады Лебедевой, 152, от АТС 22/23 по ул. Дзержинского 26, от АМТС по ул. Карла Маркса 80, от АТС 27 по ул. Ленина 37, от АТС 24 по ул. Устиновича 5, по всему левому берегу г. Красноярска относительно р. Енисей, до жилых домов и ККС) - на балансе ФГБНУ ФИЦ «КНЦ СО РАН» не состоит;

- между тем отсутствие спорного имущества на балансе государственного учреждения не свидетельствует о том, что оно не может выступать объектом федеральной собственности, поскольку, исходя из п. 4 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственной собственностью является не только имущество, закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, но и объекты, не закрепленные за ними, которые составляют государственную казну.

В материалы дела от органа, чье бездействие оспаривается, поступил отзыв на заявление, в котором изложены следующие доводы:

- Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в своей деятельности руководствуется «Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва», утвержденным Приказом Росимущества от 16.12.2016 № 455 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» (далее - Положение), а также актами Федерального агентства по управлению государственным имуществом;

- руководствуясь пунктом 1 раздела 1 Положения Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Красноярского края, Республики Хакасия и Республики Тыва;

- указанное в заявлении имущество: сооружение связи г. Красноярск «Левый берег», назначение: 7, 8 сооружения связи, протяженность 328994 м., адрес (местоположение) Красноярский край, г. Красноярск, от АТС 43/44 по ул. Новосибирская, 64, от АТС 21 по ул. Ады Лебедевой, 152, от АТС 22/23 по ул. Дзержинского 26, от АТС по ул. Карла Маркса 80, от АТС 27 по ул. Ленина 37, от АТС 24 по ул. Устиновича 5, по всему левому берегу г. Красноярска относительно р. Енисей, до жилых домов и ККС) в реестре федерального имущества не учитывается;

- решением Арбитражного суда Красноярского края от 05.04.2017 года по делу № АЗЗ-16340/2015, оставленным в силе апелляционной и кассационной инстанциями, ПАО «Ростелеком» в иске отказано, исковые требования ФИЦ КНЦ СО РАН удовлетворены. Признано отсутствующим право собственности ПАО «Ростелеком» на сооружение связи г. Красноярск «Левый берег», назначение: 7, 8 сооружения связи, протяженность 328994 м, адрес (местонахождение) Красноярский край, г. Красноярск, от АТС 43/44 по ул. Новосибирская, 64, от АТС 21 по ул. Ады Лебедевой, 152, от АТС 22/23 по ул. Дзержинского 26, от АМТС по ул. Карла Маркса 80, от АТС 27 по ул. Ленина 37, от АТС 24 по ул. Устиновича 5, по всему левому берегу г. Красноярска относительно р. Енисей, до жилых домов и ККС;

- согласно пункту 1, абзаца 4.3.22 пункта 4 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2018 № 682, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных Министерству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями;

- в соответствии с п. 3 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2018 № 682 Министерство науки и высшего образования Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы, а также через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук», общественными объединениями и иными организациями;

- Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук (далее - КНЦ СО РАН) согласно Распоряжения Правительства РФ от 27.06.2018 N 1293-р «Об утверждении перечней организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Министерству просвещения Российской Федерации, Рособрнадзору и признании утратившими силу актов Правительство РФ» (указано под номером 287) - является организацией подведомственной Министерству науки и высшего образования Российской Федерации;

- согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.02.2018 года (на дату оспариваемого письма) правообладателем земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:157160 (местоположение: Красноярский край, г. Красноярск, Академгородок) на котором расположено недвижимое имущество (сооружение), указанное в обращении ОА «Современные технологии связи», является Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук, право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано 04.12.2013 за №24-24-01/204/2006-022;

- согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства;

- таким образом, Межрегиональное территориальное управление считает, что действия по регистрации указанного в обращении имущества (сооружение связи г. Красноярск «Левый берег», назначение: 7, 8 сооружения связи, протяженность 328994 м., адрес (местоположение) Красноярский край, г. Красноярск, от АТС 43/44 по ул. Новосибирская, 64, от АТС 21 по ул. Ады Лебедевой, 152, от АТС 22/23 по ул. Дзержинского 26, от АТС по ул. Карла Маркса 80, от АТС 27 по ул. Ленина 37, от АТС 24 по ул. Устиновича 5, по всему левому берегу г. Красноярска относительно р. Енисей, до жилых домов и ККС) и распоряжение указанным имуществом относятся к компетенции Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных министерству организаций.

Представитель заявителя требования поддержал, просит суд удовлетворить заявление в полном объеме.

Представитель органа, чье бездействие оспаривается, возражал против заявленных требований, просит суд в удовлетворении заявления отказать.

Представители заинтересованных лиц дали пояснения по обстоятельствам дела, возражали против удовлетворения требований.

Возражений относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступили.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 05.04.2017 по делу № А33-16340/2015 признано отсутствующим право собственности ПАО «Ростелеком» на сооружение связи г. Красноярск «Левый берег», назначение: 7, 8 сооружения связи, протяженность 328994 м, адрес (местонахождение) Красноярский край, г. Красноярск, от АТС 43/44 по ул. Новосибирская, 64, от АТС 21 по ул. Ады Лебедевой, 152, от АТС 22/23 по ул. Дзержинского 26, от АМТС по ул. Карла Маркса 80, от АТС 27 по ул. Ленина 37, от АТС 24 по ул. Устиновича 5, по всему левому берегу г. Красноярска относительно р. Енисей, до жилых домов и ККС.

АО «Современные Технологии Связи» обратилось в Межрегиональное территориальное Управление Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва с заявлением от 19.10.2017 № 542 о регистрации имущества (сооружение связи г. Красноярск «Левый берег», назначение: 7, 8 сооружения связи, протяженность 328994 м, адрес (местонахождение) Красноярский край, г. Красноярск, от АТС 43/44 по ул. Новосибирская, 64, от АТС 21 по ул. Ады Лебедевой, 152, от АТС 22/23 по ул. Дзержинского 26, от АМТС по ул. Карла Маркса 80, от АТС 27 по ул. Ленина 37, от АТС 24 по ул. Устиновича 5, по всему левому берегу г. Красноярска относительно р. Енисей, до жилых домов и ККС) в реестре федеральной собственности и предоставлении его АО «Современные Технологии Связи» во временное пользование. Согласно входящему штампу заявление зарегистрировано в Межрегиональном территориальном Управлении Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва 23.10.2017.

В ответном письме от 13.03.2018 № 03-38/0434/2946 Межрегиональное территориальном Управление Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва сообщило, что действия по регистрации указанного в обращении имущества (сооружение связи г. Красноярск «Левый берег», назначение: 7, 8 сооружения связи, протяженность 328994 м, адрес (местонахождение) Красноярский край, г. Красноярск, от АТС 43/44 по ул. Новосибирская, 64, от АТС 21 по ул. Ады Лебедевой, 152, от АТС 22/23 по ул. Дзержинского 26, от АМТС по ул. Карла Маркса 80, от АТС 27 по ул. Ленина 37, от АТС 24 по ул. Устиновича 5, по всему левому берегу г. Красноярска относительно р. Енисей, до жилых домов и ККС) и распоряжение указанным имуществом относятся к компетенции Федерального агенства научных организаций.

Не согласившись с ответом Межрегионального территориального Управления Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, содержащимся в письме от 13.03.2018 № 03-38/0434/2946, АО «Современные Технологии Связи» 27.03.2018 обратилось с жалобой в прокуратуру Красноярского края (исх. № 133). В указанной жалобе указывается, что ответ Межрегионального территориального Управления Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, содержащийся в письме от 13.03.2018 № 03-38/0434/2946, получен заявителем 16.03.2018.

Полагая, что бездействие Межрегионального территориального Управления Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва нарушает права и законные интересы заявителя, АО «Современные Технологии Связи» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о:

- признании незаконными бездействия Межрегионального территориального Управления Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва связанное с отказом от регистрации имущества в реестре федеральной собственности;

- об обязании Межрегиональное территориальное Управление Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва провести регистрацию имущества: сооружение связи г. Красноярск «Левый берег», назначение: 7, 8 сооружения связи, протяженность 328994 м, адрес (местонахождение) Красноярский край, г. Красноярск, от АТС 43/44 по ул.Новосибирская, 64, от АТС 21 по ул. Ады Лебедевой, 152, от АТС 22/23 по ул.Дзержинского 26, от АМТС по ул. Карла Маркса 80, от АТС 27 по ул. Ленина 37,от АТС 24 по ул. Устиновича 5, по всему левому берегу г. Красноярскаотносительно р. Енисей, до жилых домов и ККС в реестре федеральнойсобственности.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам, так и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием в соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) возлагается на орган, чей акт, оспаривается заявителем, в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

АО «Современные Технологии Связи» обратилось в Межрегиональное территориальное Управление Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва с заявлением от 19.10.2017 № 542 о регистрации имущества (сооружение связи г. Красноярск «Левый берег», назначение: 7, 8 сооружения связи, протяженность 328994 м, адрес (местонахождение) Красноярский край, г. Красноярск, от АТС 43/44 по ул. Новосибирская, 64, от АТС 21 по ул. Ады Лебедевой, 152, от АТС 22/23 по ул. Дзержинского 26, от АМТС по ул. Карла Маркса 80, от АТС 27 по ул. Ленина 37, от АТС 24 по ул. Устиновича 5, по всему левому берегу г. Красноярска относительно р. Енисей, до жилых домов и ККС) в реестре федеральной собственности и предоставлении его АО «Современные Технологии Связи» во временное пользование. Согласно входящему штампу заявление зарегистрировано в Межрегиональном территориальном Управлении Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва 23.10.2017.

Согласно представленным в материалы дела документам, ответ на заявление АО «Современные Технологии Связи» от 19.10.2017 № 542 дан Межрегиональным территориальным Управлением Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в письме от 13.03.2018 № 03-38/0434/2946.

В судебном заседании 24.10.2018 судом у заявителя выяснялся вопрос о том, что является предметом оспаривания по настоящему делу: бездействие Межрегионального территориального Управления Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления от 19.10.2017 № 542 или отказ Межрегионального территориального Управления Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, выразившийся в письме от 13.03.2018 № 03-38/0434/2946.

Согласно пояснениям представителя заявителя предметом требований в рамках настоящего дела является бездействие Межрегионального территориального Управления Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления от 19.10.2017 № 542.

Приказом Росимущества от 16.12.2016 № 455 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» (далее - Положение), утверждено «Положение о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва».

Пунктом 1 раздела 1 Положения Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Красноярского края, Республики Хакасия и Республики Тыва.

В соответствии со ст.33 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Порядок обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органами местного самоуправления гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что установленный им порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц.

Согласно входящему штампу Межрегионального территориального Управления Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва заявление АО «Современные Технологии Связи» от 19.10.2017 № 542 поступило в Управление 23.10.2017, что сторонами не оспаривается.

Принимая во внимание, что заявление АО «Современные Технологии Связи» от 19.10.2017 № 542 поступило в Управление 23.10.2017, ответ на обращение заявителя должен быть дан до 22.11.2017, установленный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок, подлежит исчислению с 22.11.2017, т.к. на данную дату уже должен был знать об отсутствии ответа на свое обращение.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края 22.06.2018. Таким образом, трех-месячный срок, установленный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем пропущен.

АО «Современные Технологии Связи» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании незаконным бездействия только 22.06.2018 (со значительным пропуском установленного законодательством срока обжалования), ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования заявителем не заявлялось, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обжалования, суду не представлено.

Орган, чье бездействие оспаривается, также указал на пропуск заявителем срока, установленного в ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При этом, суд принимает во внимание, что ответ на заявление АО «Современные Технологии Связи» от 19.10.2017 № 542, изложенный Межрегиональным территориальным Управлением Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в письме от 13.03.2018 № 03-38/0434/2946, получен заявителем 16.03.2018, о чем последний указывает в жалобе в прокуратуру Красноярского края от 27.03.2018 исх. № 133. Если заявитель, считает, что факт бездействия межрегионального территориального управления по его обращению, связан в т.ч. с письмом от 13.03.2018г., то согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок на обжалование ответа, выраженного в письме от 13.03.2018 № 03-38/0434/2946, истек 16.06.2018. Заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края 22.06.2018.

Таким образом, установленный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок на оспаривание заявителем ответа на заявление от 19.10.2017 № 542, изложенного в письме Межрегионального территориального Управления Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва от 13.03.2018 № 03-38/0434/2946, заявителем также пропущен.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления акционерного общества «Современные Технологии Связи» г.Красноярск о признании незаконным бездействия Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республики Тыва, отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что решение в окончательной форме будет изготовлено в течение 5 рабочих дней, подписано в виде электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.В. Лесков