Решение от 15 марта 2019 г. по делу № А21-12097/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-12097/2018
г. Калининград
15 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 13.03.2019.

Полный текст решения изготовлен 15.03.2019.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (место нахождения: 236016, <...>)

о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Астрахань, зарегистрирован по адресу: 236038, <...>) к административной ответственности по ч. 3 и 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третьи лица: ООО «Балтрыбинвест»,

ООО «Вестрыбфлот»,

при участии:

от заявителя: ФИО3, доверенность, удостоверение,

ФИО4, доверенность, удостоверение;

от заинтересованного лица:Первухин В.А., доверенность, паспорт;

от третьих лиц:Шелег О.В., доверенность, паспорт;

установил:

решением Арбитражного суда Калининградской области от 01.11.2016 по делу № А21-142/2016 в отношении ОАО «Балтийский комбинат» введена процедура банкротства - конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

В связи с поступлением жалобы на действия управляющего, 07.08.2018 управлением в отношении ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования в действиях управляющего были выявлены следующие нарушения:

1. Нарушение п. 1 ст. 12, п. 3 ст. 14 и п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве:

Согласно п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Закона собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Определениями Арбитражного суда Калининградской области от 21.09.2016 и от 02.05.2017 ЗАО «Вестрыбфлот» включено в реестр требований кредиторов ОАО «Балтийский комбинат» с суммой 36 457 260 руб. (основной долг) с очередностью удовлетворения в третью очередь.

Конкурсный кредитор ЗАО «Вестрыбфлот» в адрес арбитражного управляющего ОАО «Балтийский комбинат» ФИО2 11.06.2018 ценным письмом с описью вложения направил, в том числе, требование о проведении собрания кредиторов ОАО «Балтийский комбинат» от 08.06.2018 (почтовый идентификатор № 23601923004390).

Согласно письму УФПС Калининградской области от 28.09.2018 № 5.6.2-18/1093 письмо с объявленной ценностью с простым уведомлением с описью № 23601923004390 было вручено 18.06.2018 ФИО2 по доверенности.

Таким образом, арбитражный управляющий должника ФИО2 обязан был провести собрание кредиторов ОАО «Балтийский комбинат» по требованию кредитора ЗАО «Вестрыбфлот» не позднее 09.07.2018.

Однако собрание кредиторов было созвано и проведено конкурсным управляющим должника ФИО2. лишь 17.07.2018.

2. Нарушение требований п. 4 ст. 20.3, п.2 ст. 143 Закона о банкротстве:

Согласно п. 10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299(далее - Правила подготовки отчетов), отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве.

В отчете арбитражного управляющего согласно абз. 11 п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве должны содержаться сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой и деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

В рамках административного расследования конкурсным управляющим должника ФИО2 в адрес управления были представлены отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности от 03.02.2017, 05.05.2017, 18.08.2017, 17.11.2017, 16.02.2018, 28.05.2018, в которых отсутствуют сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка (вознаграждение арбитражных управляющих, текущая задолженность по заработной плате, услуги оценщика, охраны, адвоката, за потребляемую электроэнергию, публикации в газете «КоммерсантЪ», в ЕФРСБ и др.).

В Арбитражный суд Калининградской области по делу № А21-142/2016конкурсным управляющим ОАО «Балтийский комбинат» ФИО2 такжепредоставлялись отчеты от 03.02.2017, 05.05.2017, 18.08.2017, 17.11.2017,16.02.2018, 28.05.2018, в которых отсутствовали сведения о сумме текущихобязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстведолжника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания ихвозникновения, размера обязательства и непогашенного остатка. В видеотдельного документа сведения о текущих обязательствах должника также непредоставлялись к вышеуказанным отчетам.

3. Нарушение требований п. 7 ст. 12, п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве:

Согласно п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен законом.

К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии, в том числе,

-реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов;

-документов, подтверждающих полномочия участников собрания;

-документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов.

Арбитражным управляющим должника ФИО2 на 03.02.2017, 16.05.2017, 18.08.2017, 17.11.2017, 28.02.2018 были назначены собрания кредиторов ОАО «Балтийский комбинат».

Протоколы собраний кредиторов от 03.02.2017, 16.05.2017, 18.08.2017, 17.11.2017, 28.02.2018 направлены арбитражным управляющим должника ФИО2 в Арбитражный суд Калининградской области, что подтверждается ходатайствами о приобщении документов.

3.1Протокол собрания кредиторов от 03.02.2017 необходимо былонаправить в арбитражный суд не позднее 08.02.2017.

Однако конкурсный управляющий должника ФИО2 в арбитражный суд протокол собрания кредиторов от 03.02.2017 предоставил лишь 10.02.2017.

3.2Протокол собрания кредиторов от 17.11.2017 необходимо былонаправить в арбитражный суд не позднее 22.11.2017.

Однако конкурсный управляющий должника ФИО2 в арбитражный суд протокол собрания кредиторов от 17.11.2017 предоставил лишь 28.11.2017.

3.3Протокол собрания кредиторов от 28.02.2018 необходимо былонаправить в арбитражный суд не позднее 05.03.2018.

Однако конкурсный управляющий должника ФИО2 в арбитражныйсуд протокол собрания кредиторов от 28.02.2018 предоставил лишь 07.03.2018.

3.4 К протоколам собраний кредиторов от 03.02.2017, 16.05.2017 не были приложены копии реестра требований кредиторов на дату проведения собраний кредиторов, документов, подтверждающих полномочия участников собрания и документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов.

3.5 К протоколу собрания кредиторов 18.08.2017 не были приложены копии документов, подтверждающих полномочия участников собрания и документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов.

4. Нарушение положений п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве и п. 4, п. 5, п. 11 Правил подготовки отчетов:

В соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Согласно п. 4 Общих правил отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В соответствии с п. 5 Общих правил в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указывается, в том числе, сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам.

Согласно п. 11 Общих правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Конкурсным управляющим должника ФИО2 в материалы дела № А21-142/2016 были предоставлены отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности от 03.02.2017, 05.05.2017, 18.08.2017, 17.11.2017.

В вышеуказанных отчетах конкурсного управляющего содержатся следующие сведения:

В разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» - о заключении договоров со следующими привлеченными специалистами (стр. 2-3 Отчета):

Помощник конкурсного управляющего - ФИО5;

Юрист конкурсного управляющего - ФИО6;

Бухгалтер конкурсного управляющего - ФИО7.

Однако к отчетам конкурсного управляющего должника не приложены договоры, заключенные с ФИО5, ФИО6, ФИО7

В разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» указано о проведении инвентаризации от 22.02.2017 №1,о проведении оценки имущества - отчет от 12.04.2017 № 32.

Однако к отчетам конкурсного управляющего должника не приложены копии инвентаризационной описи и отчета об оценки имущества должника.

В разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» указан источник поступления, плата за аренду имущества должника; оплата по договору финансирования (стр. 4 Отчета).

Однако к отчетам конкурсного управляющего должника не приложены копии документов, подтверждающие заключения договора аренды имущества должника, а также договора финансирования.

В разделе «Сведения о работниках должника» указаны, в том числе, даты и номера приказов об увольнении работников (стр. 7-8 Отчета).

Однако к отчетам конкурсного управляющего должника не приложены копии приказов об увольнении работников должника.

Также в вышеуказанных отчетах (стр. 9, 10 Отчета) содержится информация о том, что:

Направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, кредитные организации (№ 5);

Конкурсным управляющим заключен договор на охрану имущества ОАО «БалКо»(№7);

Подготовлена и предоставлена Отчетность в ФНС, ФСС и ПФР (№ 9);

Заключен договор с ООО «Энерго-Сфера» на подготовку заключенияотносительно объектов электросетевого хозяйства ОАО «БалКо» (№ 11);

Проведена инвентаризация имущества должника (№ 12);

Конкурсным управляющим заключен договор на подготовку заключения эксперта о стоимости имущества должника (№ 17).

К отчетам конкурсного управляющего должника не приложены копии документов, подтверждающие указанные сведения.

В отчетах конкурсного управляющего в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» отсутствует информация о заключении договора на охрану имущества, о заключении договора с ООО «Энерго-Сфера» и о заключении договора на подготовку заключения эксперта о стоимости имущества должника.

Кроме того, в ходе административного расследования управлением было установлено, что решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.07.2017 по делу № А21-37303/2017 управляющий ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Указанное решение вступило в законную силу 03.08.2017, в связи с чем в порядке ст. 4.6 КоАП РФ управляющий ФИО2 считался подвергнутым административному наказанию в период с 03.08.2017 по 02.08.2018.

Таким образом, нарушения законодательства о банкротстве, совершенные управляющим в указанный выше период, являются повторными.

В связи с этим, 04.10.2018 управлением в присутствии управляющего был составлен протокол № 00823918 об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 и 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

05.10.2018 управление в порядке ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд признает необходимым заявление управления удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет (ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ).

Наличие в действиях управляющего событий вменяемых правонарушений подтверждается материалами дела.

Последующее частичное устранение нарушений не свидетельствует об отсутствии правонарушений.

Суду не представлено доказательств принятия управляющим исчерпывающих мер, направленных на недопущение правонарушений, что свидетельствует о его вине (ст. 2.1 КоАП РФ).

Доводы управляющего об отсутствии в его действиях состава вменяемых правонарушений свидетельствуют о неправильном толковании законодательства и противоречат материалам дела.

Порядок производства и срок давности привлечения к административной ответственности управлением соблюдены.

Оснований для признания правонарушений малозначительными (ст. 2.9 КоАП РФ) судом в ходе рассмотрения дела установлено не было, поскольку управляющим не представлено доказательств исключительности обстоятельств, при которых были совершены нарушения.

При этом суд принимает во внимание количество допущенных управляющим нарушений по настоящему делу и общая системность нарушений (дела № А21-9698/2018, А21-14466/2018).

Положения ст. 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае применению также не подлежат.

В связи с этим, суд признает необходимым и достаточным в рассматриваемом случае привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. и по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

В судебном заседании представители пояснили, что ими представленным и раскрыты все имеющиеся у них доказательства.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Астрахань, зарегистрирован по адресу: 236038, <...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. и по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Реквизиты для уплаты штрафа: Квитанция форма № ПД-4сб (налог),

Получатель платежа: УФК по Калининградской области;

Управление Росреестра по Калининградской области;

ИНН <***>; КПП 390601001;

Расчетный счет <***>;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области;

БИК 042748001; ОКТМО 27701000;

Наименование платежа – административный штраф;

КБК 321 1 16 70010 01 6000 140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко