Решение от 24 января 2023 г. по делу № А45-30375/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-30375/2022
г. Новосибирск
24 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2023 года.

Изготовлено решение в полном объеме 24 января 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Гофман Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление АО «Новосибирская птицефабрика» (ИНН5443115916),

к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области (ИНН <***>), о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО2 (доверенность от 10.01.2023), представителя ответчика – ФИО3 (доверенность от 25.07.2022),

установил:

26.10.2022 через сервис «Мой Арбитр» акционерное общество «Новосибирская птицефабрика» направило в арбитражный суд исковое заявление к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области (далее – Департамент) о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях его образования для проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 78567 кв. м, местоположение: Новосибирская область, Искитимский район и об обязании Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях его образования для проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 78567 кв. м, местоположение: Новосибирская область, Искитимский район. Заявление зарегистрировано 27.10.2022.

Представитель Департамента в судебном заседании возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

АО «Новосибирская птицефабрика» 25.07.2022 г. обратилось в Департамент земельных и имущественных отношений Новосибирской области с заявлением № 66/06 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях его образования для проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Испрашиваемый земельный участок, площадью 78567 кв. м. имеет местоположение: Новосибирская область Искитимский район, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции.

Границы земельного участка, согласно представленной в Департамент схеме расположения земельного участка находятся в пределах территориальной зоны «Производственная зона сельскохозяйственных предприятий».

АО «Новосибирская птицефабрика» имеет намерение использовать испрашиваемый земельный участок в целях строительства комплекса по приемке, первичной очистке, хранению и переработке семян масленичных культур.

Департамент письмом № 13412-07/38 от 05.08.2022 г. сообщил о невозможности принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка в целях последующего предоставления земельного участка путем проведения аукциона по основанию, предусмотренному п.п. 7 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ - в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Так, по указанной Департаментом информации, содержащейся в письме № 13412-07/38 от 05.08.2022 г, испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, отведенной Евсинскому комбикормовому заводу на основании Государственного акта № 341.

АО «Новосибирская птицефабрика» направило в адрес Департамента письмо № 78/08 от 17.08.2022 г. с возражениями относительно принятого решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.

В ответ на поступившие возражения Департамент письмом № 17249-07/38 от 13.10.2022 г. вновь сообщил о невозможности принятия решения об утверждении схемы испрашиваемого земельного участка в связи с получением Департаментом Заключения по выбору и отводу земельных участков под строительство промышленных предприятий для строительства комбикормового завода для Новосибирского областного управления хлебопродуктов с местоположением ст. Евсино, в 800 м на юго-восток от существующей площадки хлебоприемного пункта.

АО «Новосибирская птицефабрика», полагая, что указанный отказ является незаконным, обратилось в суд с заявлением. Общество указало, что отсутствие в ЕГРЮЛ записей о создании (реорганизации, ликвидации) юридического лица «Евсинский комбикормовый завод» дает основание полагать, что такого юридического лица в настоящий момент не существует. Данное обстоятельство позволяет, в свою очередь, сделать вывод о том, что не существует и право на земельный участок, предоставленный на основании Государственного акта № 341, поскольку прекращение (по любым основаниям) юридического лица при отсутствии правопреемников влечет и прекращение права на земельный участок.

Возражая против заявленных требований, Департамент в отзыве указал на то, что из заключения по выбору и отводу земельных участков под строительство промышленных предприятий, коммунальных, гидротехнических и других сооружений № 102 от 01.10.1984г. следует, что для строительства подъездной автодороги к Евсинскому комбикормовому заводу отводится земельный участок с местоположением – земли Евсинской птицефабрики. Из заявления АООТ «Новосибирскхлебпродукт» от 22.04.1997г. главе администрации Искитимского района о разделе территории и оформлении в аренду земельного участка следует, что Евсинский комбикормовый завод преобразован в самостоятельное предприятие ДАООТ «Евсинский комбинат хлебопродуктов», которому также на основании акта землепользования № 1128 от 31.12.1992 выделен земельный участок площадью 6,1 га, на котором ведется строительство мельзавода. Впоследствии указанный земельный участок изъят из землепользования ДАООТ «Евсинский комбинат хлебопродуктов» и передан в постоянное (бессрочное) пользование АООТ «Новосибирскхлебпродукт», а затем передан ЗАО «Евсинский мельничный комбинат».

Из вышеуказанных документов усматривается, что в пользование Евсинскому комбикормовому заводу были отведены земельные участки, при этом в чертеже, в составе вышеуказанного государственного акта обозначены границы территории Евсинского комбикормового завода, в которую входит испрашиваемый Обществом земельный участок (обзорная схема в приложении к отзыву).

Также, из представленных документов усматривается, что Евсинский комбикормовый завод впоследствии преобразован в Дочернее открытое акционерное общество «Евсинский комбинат хлебопродуктов».

По мнению Департамента, отсутствие сведений также о ДОАОТ «Евсинский комбинат хлебопродуктов» не исключает наличия иных лиц, которым передано имущество названного юридического лица, в том числе в порядке ликвидации.

Оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2, 3 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно ч. 2 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (ч. 1 ст. 11.10 ЗК РФ).

В соответствии с п.п. 3 п. 4 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса и подпунктами 5 - 9, 13 - 19 пункта 8 настоящей статьи, принятие и направление им заявителю осуществляется в срок не более двух месяцев со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения о ее утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований. В решении об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка должны быть указаны все основания принятия такого решения.

Приложенная к заявлению схема расположения земельного участка соответствует требованиям Приказа Росреестра от 19.04.2022 № П/0148.

При этом, отказ Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в утверждении схемы расположения земельного участка обусловлен лишь ссылками на документы, составленные в отношении организации, которой на данный момент не существует, как и не существует правопреемников указанной организации, что не отрицалось представителем Департамента в ходе судебного разбирательства. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В ответах Департамента на заявление Общества не приведено оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Новосибирской области

РЕШИЛ:

признать незаконным отказ Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях его образования для проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 78567 кв.м., местоположение:Новосибирская область, Искитимский район.

Обязать Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях его образования для проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 78567 кв.м., местоположение:Новосибирская область, Искитимский район.

Взыскать с Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в пользу АО «Новосибирская птицефабрика» расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Н.В. Гофман