Решение от 4 июля 2024 г. по делу № А53-8118/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-8118/24
04 июля 2024 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2024 года Полный текст решения изготовлен 04 июля 2024 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ширинской И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества

с ограниченной ответственностью «Экоград-Н» (ОГРН: <***>,

ИНН: <***>)

к Администрации г. Азова Ростовской области (ОГРН: <***>,

ИНН: <***>) о взыскании задолженности

при участии:

от истца – представитель ФИО2, по доверенности от 09.01.2024; от ответчика – представитель не явился.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Экоград-Н» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации г. Азова Ростовской области о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги по ликвидации несанкционированных свалок в сумме 1906234,88 руб.

Представитель истца исковые требования поддержал на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представил отзыв на исковое заявление, которым просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку считает, что Администрация не является уполномоченным органом по уборке несанкционированных свалок, таким органом является Управление ЖКХ, Департамент ЖКХ города Азова. Просил привлечь указанные организации, а также Финансовое управление администрации города Азова к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Суд, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Рассмотрев ходатайство ответчика о привлечении к участию в деле третьих лиц суд не находит оснований для его удовлетворения в связи со следующим.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Заявляя ходатайство о привлечении третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ответчик указывает, что часть полномочий по решению вопросов местного значения возложено на МКУ г. Азова «Департамент ЖКХ», а Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Азова является уполномоченным лицом в организации деятельности по накоплению, транспортировке, обработке, утилизации и захоронению твердых отходов. При этом привлечение Финансового управления администрации города Азова в качестве третьего лица ответчиком никак не мотивировано.

Между тем в соответствии с пунктом 32 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, обязанность по ликвидации несанкционированного складирования ТКО возлагается на правообладателя земельного участка, если не установлено лицо, виновное в размещении отходов.

Учитывая изложенное, ответчик не доказал, что Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Азова или МКУ г. Азова «Департамент ЖКХ» являются собственниками земельных участков, где истцом было обнаружено несанкционированные размещения твердых коммунальных отходов, а привлечение в качестве третьего лица Финансового управления не мотивировано вообще, следовательно, в удовлетворении ходатайства ответчика о привлечении к участию в деле указанных организацией в качестве третьих лиц, отказать.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Из материалов дела следует, что 08.11.2017 между министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и ООО «Экоград-Н» подписано соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Новочеркасского МЭОКа, согласно которому ООО «Экоград-Н» присвоен статус Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Азовского МЭОКа.

Региональным оператором выявлены несанкционированные размещения ТКО по адресам, перечисленным в исковом заявлении. Перечисленные истцом места несанкционированных свалок расположены в границах муниципального образования город Азов.

Исх. № 2755 от 25.10.2023, № 2851 от 01.11.2023, № 3190 от 01.12.2023, № 2909 от 08.11.2023, № 2452 от 02.10.2023, № 2489 от 05.10.2023 истец направил уведомления в адрес администрации об обнаружении несанкционированных размещений ТКО.

Администрация в ответах от 02.11.2023 № 50/04-10/4025, от 26.10.2023 № 50/0410/3919, от 04.12.2023 № 50/04-10/4434, от 08.11.2023 № 50/04-10/4081, от 09.10.2023 № 50/04-10/3698, подтвердила, что является собственником всех перечисленных земельных участков и просила несанкционированные размещения ТКО ликвидировать силами регионального оператора.

Несанкционированные размещения ТКО ликвидированы силами ООО «Экоград-Н» о чем составлены акты от 16.10.2023, 17.10.2023, 03.11.2023, 09.11.2023, 09.12.2023. Акты подписаны представителями Администрации г. Азова.

Общий объем ликвидированных несанкционированных свалок составил 1112 м3.

Истцом письмами от 02.11.2023 № 2871, от 16.11.2023 № 3021, от 27.12.2023 № 3533, от 08.12.2023 № 3257 в адрес ответчика для оплаты оказанных услуг направлены счета на оплату АЗ-11956 от 16.11.2023 на сумму 617126,40 руб., АЗ-14320 от 25.12.2023 на сумму 181709,44 руб., АЗ-13153 от 07.12.2023 на сумму 22285,12 руб., АЗ-11934 от 01.11.2023 на сумму 1085113,92 руб.

Общая сумма расходов регионального оператора, по ликвидации несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов составила 1906234,88 руб., между тем указанные расходы администрацией не компенсированы.

С целью досудебного урегулирования спора истец направил в адрес администрации претензии от 18.01.2024 исх. № 005, № 007, № 009, № 010 с требованием оплатить задолженность.

Поскольку администрация в добровольном порядке не оплатила региональному оператору расходы по ликвидации несанкционированной свалки, истец обратился в суд с исковыми требованиями, рассмотрев которые суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению ввиду следующих обстоятельств.

Согласно статьей 22 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению.

Подпункт 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения поселения организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 15 указанного закона к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу пункта 1 статьи 7 этого же закона к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

В пунктах 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным законом.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в

том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

Из материалов дела следует, что 16.10.2023, 17.10.2023, 03.11.2023, 09.11.2023, 09.12.2023, региональным оператором выявлено несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов, объемом более 1 куб. м, в г. Азове.

Согласно пункту 16 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесения изменений в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641» в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней: а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов; б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Истец в соответствии с требованиями указанного постановления письмами № 2755 от 25.10.2023, № 2851 от 01.11.2023, № 3190 от 01.12.2023, № 2909 от 08.11.2023, № 2452 от 02.10.2023, № 2489 от 05.10.2023 направил уведомления об обнаружении несанкционированных размещений ТКО.

В соответствии с пунктом 17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Материалами дела подтверждается, что истцом проведены работы по ликвидации несанкционированных свалок по спорным адресам, что подтверждается актами ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твёрдых коммунальных отходов с приложенными фотоматериалами (т. 1 л.д. 47-151, том 2 л.д. 1- 152). Акты подписаны представителями администрации без возражений. Объем ликвидированного несанкционированного размещения ТКО составил 1112 куб. м на общую сумму 1906234,88 руб.

Пунктом 2 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе, для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Как следует из статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнения, захламления, деградацию и ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Закрепление в пункте 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131) в качестве вопроса местного значения муниципального района участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО на территории соответствующих муниципальных районов предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично - властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать в целях предотвращения загрязнения территорий муниципального района своевременное и бесперебойное оказание услуг по приему и перемещению бытовых и промышленных отходов, а также позволяющих производить их утилизацию и переработку.

Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила) собственники земельного участка обязаны самостоятельно обеспечить ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Таким образом, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования, независимо от формы собственности на землю, равно как и участие в организации деятельности в области обращения с отходами, являющимися результатом жизнедеятельности местного сообщества, в отсутствие правообладателей земельного участка, на котором расположена несанкционированная свалка отходов на территории муниципального образования, относятся к компетенции органа местного самоуправления.

Учитывая, вышеизложенное и в соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Закона № 131, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения, разрешение которых законодательством возложено на органы местного самоуправления, к которым относится администрация муниципального образования «Город Азов», выбор способа

осуществления данных обязанностей (делегирование полномочий, создание специализированных организаций, отраслевых (функциональных) органов администрации) не освобождает орган местного самоуправления от ответственности за неисполнение данных обязанностей.

Как указано выше, материалами дела подтверждается, что истцом проведены работы по ликвидации несанкционированной свалки по спорным адресам, что подтверждается актами ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО. Объем ликвидированного несанкционированного размещения ТКО составил 1112 куб. м.

Доказательства меньшего объема твердых коммунальных отходов ответчиком не представлено.

Расчет стоимости оказанных услуг по вывозу несанкционированного размещения ТКО произведен исходя из расчета (калькуляции) стоимости услуг по вывозу свалочных очагов ТКО в г. Азове осуществлённого ООО «Экоград-Н».

Ликвидация мест несанкционированного размещения ТКО не выходит в перечень регулируемых государством видов деятельности и осуществляется в соответствии с Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Пункт 18 Правил № 1156 предусматривает обязанность собственника соответствующего земельного участка самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО с региональным оператором, оплата услуг регионального оператора по ликвидации несанкционированных свалок должна осуществляться в рамках гражданско-правового договора по цене, согласованной сторонами.

Таким образом, расчет стоимости оказанных услуг произведен в рамках самостоятельной калькуляции стоимости услуг по ликвидации несанкционированного размещения ТКО в ООО «Экоград-Н».

Стоимость ликвидации 1 м3 не санкционировано размещенных ТКО в г. Азове составляет 1714,24 руб., в соответствии с калькуляцией стоимости услуг вывоза отходов.

Общая сумма расходов по ликвидации несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов составляет 1906234,88 руб., (1714,24 руб., х 1112 куб.м). Расчет расходов ответчиком не оспорен.

Поскольку в спорном правоотношении администрация города Азова Ростовской области действует как муниципальный орган, ответственный за санитарно-эпидемиологическое состояние территории, то есть осуществляет публичные функции в интересах муниципального образования, взыскание следует произвести не с администрации города как юридического лица, а с публично-правового образования, в пользу интересах которого совершены действия истца.

Земельные участки, на которых выявлено несанкционированное размещение ТКО (свалка) относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, располагается непосредственно на территории г. Азова.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование истца о взыскании задолженности по оплате услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в размере 1906234,88 руб., правомерны, а потому подлежат удовлетворению.

Судом учтена правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении от 30.05.2023 № 27-П, согласно которой органы местного самоуправления, с которых взысканы расходы на ликвидацию несанкционированных свалок, расположенных в границах муниципальных образований на землях, государственная собственность на которые не разграничена, имеют право на возмещение части расходов, фактически понесенных ими на ликвидацию мест несанкционированного

размещения твердых коммунальных отходов из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации (в равных долях).

В силу абзаца 2 пункта 35 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2023, также указано, что орган местного самоуправления, полностью исполнивший за счет бюджета муниципального образования соответствующее судебное решение, имеет право на возмещение части расходов за счет средств федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем суд считает, что в данном случае не установлено оснований для взыскания неосновательного обогащения с иных лиц, а также факт уплаты расходов понесенных для ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО.

Доводы ответчика о том, что Администрация г. Азова является ненадлежащим ответчиком суд считает подлежащими отклонению.

Исходя из норм Закона № 89-ФЗ истец (региональный оператор по обращению с ТКО) - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются и мест накопления, которые находятся в зоне деятельности регионального оператора. Таким образом истец, являясь региональным оператором, в правоотношениях в рамках оказания услуг по ликвидации несанкционированного размещения ТКО является обязанной стороной.

Согласно пункту 1 статьи 51 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

В соответствии с Уставом муниципального образования «Город Азов» Утвержденного решением Азовской городской Думы Ростовской области 24.11.98, № 58, к вопросам местного значения относятся в том числе (статья 7 пункт 2), контроль за использованием земель на территории города; организация утилизации и переработки бытовых отходов; организация работ по охране окружающей среды, обеспечение санитарного и экологического благополучия населения.

В соответствии с Главой V Устава г. Азова «Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления» утверждена структура органов местного самоуправления. В соответствии со статьей 16 Устава к органам местного самоуправления г. Азова относятся: Азовская городская Дума — представительный орган местного самоуправления; Администрация г. Азова - исполнительно - распорядительный орган местного самоуправления.

Согласно Регламенту Администрации города Азова, утвержденным Распоряжением Администрации города Азова от 28.08.2019 № 239, а именно:

пункт 1.19. Полномочия и порядок организации работы органов Администрации города определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Азовской городской Думой по представлению главы Администрации города.

пункт 1.20. Органы Администрации города обладают правами юридического лица. Решения об учреждении, реорганизации и ликвидации органов Администрации города принимаются Азовской городской Думой по представлению главы Администрации города.

пункт 1.21. Руководители органов Администрации города в своей деятельности подчинены и подотчетны главе Администрации города, курирующему заместителю главы Администрации города, управляющему делами Администрации города, главному архитектору.

Финансирование осуществляется за счет средств бюджета города. Управление ЖКХ является учредителем МКУ г. Азова Департамент ЖКХ и главным распорядителем

средств бюджета муниципального образования «Город Азов», выделяемых на его содержание и реализацию его полномочий.

Порядок создания и деятельности указанных органов регулируется соответствующими положениями о данных органах, утверждаемыми нормативными правовыми актами Администрации города, Азовской городской Думы в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и областными законами, Уставом муниципального образования «Город Азов».

В соответствии с Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Азова, прекращение деятельности Управления осуществляется путем ликвидации или реорганизации. Деятельность Управления прекращается на основании Решения Азовской городской Думы, либо в соответствии с решением суда в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

То есть органы Администрации, подчинены и подотчетны Главе Администрации города, могут быть реорганизованы, ликвидированы и т. д. Главой Администрации. Расходование денежных средств происходит также с согласия Главы Администрации города.

Таким образом, именно Администрация г. Азова, является органом местного самоуправления ответственного за организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования, независимо от формы собственности на землю и надлежащим ответчиком по данному делу.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 30062 рубля, что подтверждается платежным поручением от 29.02.2024 № 3348.

Таким образом, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 30062 руб. (платежное поручение от 29.02.2024 № 3348) подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации г. Азова Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экоград-Н» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) задолженность в сумме 1906234,88 руб., судебные расходы по государственной пошлине в сумме 30062 руб., уплаченной поручением № 3348 от 29.02.2024.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было

предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.Б. Ширинская