Решение от 4 августа 2020 г. по делу № А40-50141/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-50141/20-72-325
г. Москва
04 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 августа 2020 года.

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Реинвент»

к ответчику – Московской таможне

о признании незаконными действия (бездействие) в части неприменения тарифных преференций к ДТ № 10129060/180120/0002306, № 10129060/180120/0002307

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: ФИО2 дов. от 31.12.2019 № 04-14/139, диплом

УСТАНОВИЛ:

ООО «Реинвент» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании действия (бездействие) Московской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) в части неприменения тарифных преференций к ДТ № 10129060/180120/0002306, № 10129060/180120/0002307.

Таможенный орган относительно удовлетворения заявленных требований возражает по доводам письменного отзыва.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «РЕИНВЕНТ» в рамках контракта № HD/07-2015/1 от 30.06.2015 г заключенного с компанией THE HADDAD APPAREL GROUP, LTD (Соединенные Штаты Америки) по ДТ №№ 1012906060/180120/002306, 10129060/180120/0002307 (далее - ДТ) задекларированы товары - детская одежда. Согласно заявленным сведениям производителем и отправителем ввезенных товаров является TNG INVESTMENT AND TRADING JSC (Вьетнам), страна происхождения - Вьетнам, условия поставки товаров - EXW- Хошимин, Вьетнам.

В графе 36 ДТ в отношении товара № 1 по ДТ Обществом заявлены льготы по уплате таможенной пошлины (2,25 евро за кг), а именно: в соответствии Классификатором льгот по уплате таможенных платежей, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378, заявлен код «ВТ» -тарифная преференция в отношении товаров, происходящих из Социалистической Республики Вьетнам и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза в соответствии с Соглашением о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны, от 29 мая 2015 года.

Сроки выпуска товаров по ДТ продлены в соответствии со ст. 119 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) с целью завершения начатого таможенного контроля (запрос документов, подтверждающих страну происхождения товаров).

Таможенным органом в ходе проведения таможенного контроля до выпуска товаров установлено, что в соответствии с п. 2 ст. 112 ТК ЕАЭС отсутствует документальное подтверждение происхождения товаров в соответствии с действующим законодательством.

В целях устранения выявленных нарушений в срок, до 28.01.2020 обществу предложено внести изменения (дополнения) в следующие сведения, заявленные декларации на товары, а именно в графы 36 (исключить преференции на таможенную пошлину), 44 47, В.

Обществом скорректированы графы в ДТ №№ 1012906060/180120/002306, 10129060/180120/0002307, выпуск товаров разрешен.

Не согласившись с вынесенными решениями, ООО «Реинвент» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) Московской таможни в части неприменения тарифных преференций.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 28 ТК ЕАЭС определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Союзе (далее - правила определения происхождения ввозимых товаров).

Во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров/за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, подтверждается происхождение товаров (пункт 1 статьи 29 ТК ЕАЭС).

Документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров (пункт 6 статьи 29 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Согласно части 2 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», происхождение товаров определяется декларантом и заявляется таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Происхождение товаров должно быть документально подтверждено в соответствии со статьей 29 ТК ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.06.2018 № 60 утверждены Правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран (далее - Правила).

Согласно пункту 22 Правил тарифные преференции предоставляются в отношении товара, происходящего из страны-пользователя, если такой товар соответствует критериям определения происхождения товаров, установленным настоящими Правилами, а также если выполняются следующие условия:

1) в отношении ввозимого товара соблюдается прямая поставка в соответствии с пунктами 23 - 26 настоящих Правил;

2) в отношении ввозимого товара соблюдается непосредственная закупка в соответствии с пунктом 27 настоящих Правил;

3) подтверждено происхождение товара в соответствии с разделом V настоящих Правил;

4) страной-пользователем соблюдены требования к административному сотрудничеству, предусмотренные разделом VI настоящих Правил.

В силу пункта 30 раздела V Правил, в подтверждение происхождения товара в целях предоставления тарифных преференций представляется оригинал сертификата о происхождении товара.

Сертификат о происхождении товара оформляется по форме согласно приложению N 1 и заполняется в соответствии с. требованиями согласно приложению N 2.

В статье 314 ТК ЕАЭС определено, что при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

Таможенный орган вправе направлять запрос (запросы) в государственный орган или уполномоченную организацию, выдавшую и (или) уполномоченную проверять сертификат о происхождении товара, в целях проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара, а также подлинности сертификата о происхождении товара и (или) получения дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров.

Пунктом 5 статьи 314 ТК ЕАЭС предусмотрено, что происхождение товара считается неподтвержденным в следующих случаях:

1) не представлены, в том числе при применении формы таможенного контроля проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, документы о происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены в соответствии со статьей 29 ТК ЕАЭС;

2) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлена недостоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров;

3) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения;

4) государственным органом или уполномоченной организацией, выдавшей и (или) уполномоченной проверять сертификат о происхождении товара, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 2 статьи 314 ТК ЕАЭС;

5) иные случаи, определяемые Евразийской экономической комиссией.

В пункте 4 статьи 37 Договора о Евразийском экономическом союзе, указано, что для целей предоставления тарифных преференций в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза из государств, в торгово-экономических отношениях с которыми Союзом применяется режим свободной торговли, применяются правила определения происхождения товаров, установленные соответствующим международным договором Союза с третьей стороной, предусматривающим применение режима свободной торговли.

Пунктом 1 статьи 4.16 раздела II Соглашения от 29 мая 2015 «О свободной торговле» (далее - Соглашение), заключенного между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами с одной стороны и Социалистической Республикой Вьетнам с другой стороны для целей получения тарифных преференций декларант обязан представить таможенному органу импортирующей Стороны сертификат о происхождении товара в соответствии с требованиями настоящего Раздела. Сертификат о происхождении товара, представляемый таможенным .органам импортирующей Стороны, должен быть оригинальным, действительным, а также соответствовать формату (форма EAV), установленному приложением 5 Соглашения, и должен быть заполнен соответствующим образом согласно требованиям, установленным приложением 5 Соглашения.

Согласно пункту 2 статьи 4.24 Соглашения таможенные органы импортирующей Стороны вправе отказать в предоставлении преференциального тарифного режима, если:

a) товары не отвечают требованиям настоящей главы, что не позволяет рассматривать их как товар, происходящий из экспортирующей Стороны, и/или

b) не выполняются другие требования главы, в том числе:

i. требования статьи 4.9 Соглашения;

ii. требования статьи 4.10 Соглашения;

iii. представленный сертификат о происхождении товара не заполнен в соответствии с требованиями по оформлению сертификата о происхождении товара, установленными в Приложении 5 к Соглашению;

c) процедуры верификации, осуществленные согласно статьям 4.30 и 31 Соглашения, не позволяют установить происхождение товаров или свидетельствуют о несоответствии товаров критериям происхождения;

d) верифицирующий орган экспортирующей Стороны подтвердил, что сертификат о происхождении товара не выдавался (т.е. является поддельным) либо был аннулирован (отозван);

e) таможенными органами импортирующей Стороны в течение шести месяцев с даты направления верификационного запроса не был получен ответ проверяющего органа экспортирующей Стороны, либо полученный ответ не содержит сведений, достаточных для определения того, происходит ли товар из этой Стороны; или

f) таможенный орган импортирующей Стороны в течение 60 дней с момента отправки уведомления, предусмотренного пунктом 2 статьи 4.31 Соглашения, не получил от верифицирующего органа письменного согласия в соответствии с пунктом 5 статьи 4.31 Соглашения для проведения выездной проверки или получил отказ в проведении такой выездной проверки.

Обществом при декларировании в графе 36 ДТ в отношении товара № 1 по ДТ заявлены льготы по уплате таможенной пошлины (2,25 евро за кг), а именно: в соответствии Классификатором льгот по уплате таможенных платежей, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378, заявлен код «ВТ» - тарифная преференция в отношении товаров, происходящих из Социалистической Республики Вьетнам и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза в соответствии с Соглашением о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны, от 29 мая 2015 года.

В графах 44 ДТ указаны сведения о сертификатах происхождения товаров по форме EAV № VN-RU 19/01/03892 от 31.10.2019 и № EAV № VN-RU 19/06/03094 от 31.10.2019 и представлен их формализованный вид.

Однако, сертификаты, представленные в таможенный орган только в формализованном виде, не могут являться основанием для предоставления преференциального режима в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 1012906060/180120/002306, 10129060/180120/0002307 поскольку не выполняются условия предоставления тарифных преференций, установленные Правилами и Соглашением, в соответствии с которыми требуется предоставление оригинала сертификата.

В заявлении Общество подтверждает, что в момент таможенного оформления копии сертификатов были представлены на Московский таможенный пост (ЦЭД) в электронном виде.

При этом доказательств предъявления оригиналов вышеуказанных сертификатов на Обнинский таможенный пост Калужской таможни (пост фактического контроля) Обществом в материалы дела не предъявлено.

Авторизованное сообщение с Обнинского таможенного поста Калужской таможни (пост фактического контроля) о результатах проверки предъявленных оригиналов сертификатов на бумажных носителях в Московский таможенный пост (ЦЭД) не поступало.

Таким образом, таможенный орган пришел к обоснованному выводу о том, что происхождение товаров, заявленных в ДТ не подтверждено в соответствии с пунктом 5 статьи 314 ТК ЕАЭС.

Пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС определено, что в случае если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 настоящего Кодекса при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 настоящего Кодекса.

Таможенным органом в ходе проведения таможенного контроля до выпуска товаров установлено, что в соответствии с п. 2 ст. 112 ТК ЕАЭС отсутствует документальное подтверждение происхождения товаров в соответствии с действующим законодательством и таким образом установлено нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

В целях устранения выявленных нарушений в срок до 28.01.2020 обществу предложено внести изменения (дополнения) в следующие сведения, заявленные декларации на товары, а именно в графы 36 (исключить преференции на таможенную пошлину), 44 47, В.

Обществом скорректированы графы в ДТ №№ 1012906060/180120/002306, 10129060/180120/0002307, выпуск товаров разрешен.

На основании вышеизложенного, у таможенного органа отсутствовали правовые основания для предоставления тарифных преференций по причине непредставления заявителем оригиналов сертификатов, как того требует таможенное законодательство.

Суд так же отмечает, что у Общества есть право обратиться в таможенный орган с заявлением о восстановлении тарифных преференций в отношении данных товаров, с приложением, в том числе, оригинала сертификата о происхождении товара по форме "EAV" (далее - Сертификат) после выпуска товаров.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом установленных фактических обстоятельств по делу суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в соответствии со ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова