Решение от 30 июля 2020 г. по делу № А62-2047/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Смоленск

30.07.2020 Дело № А62-2047/2019

Резолютивная часть решения оглашена 23.07.2020

Полный текст решения изготовлен 30.07.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Козловым А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ПРОИЗВОДСТВЕННО-КОММЕРЧЕСКАЯ ФИРМА "АЛЬФА-ГРУПП" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к СМОЛЕНСКОЙ ТАМОЖНЕ (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третье лицо: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВАШБРОКЕР" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконными и отмене решений о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 29.12.2018 №РКТ10113000-18/000531, от 11.01.2019 №РКТ-10113000-19/000003

при участии:

от заявителя: ФИО1 - представитель по доверенности;

от заинтересованного лица: ФИО2 - представитель по доверенности, ФИО3 - представитель по доверенности,

от третьего лица: не явился, уведомлен надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Альфа-Групп» (далее - заявитель, общество, ООО ПКФ «Альфа-Групп») обратилось в арбитражный суд к Смоленской таможне (далее – также ответчик, таможенный орган) с заявлением о признании недействительными решений о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 29.12.2018 №РКТ10113000-18/000531, от 11.01.2019 №РКТ-10113000-19/000003.

Определением суда от 18.03.2019 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "Ваш Брокер" (далее – ООО "Ваш Брокер").

Как следует из материалов дела 30.10.2018 ООО "Ваш Брокер" на основании договора таможенного представителя с декларантом ООО ПКФ "АЛЬФА- ГРУПП" на Смоленском таможенном посту в подсубпозиции 7325910000 ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ №10113110/301018/0157359 заявлен товар «шары литые перемалывающие для мельниц, из черных металлов: шары стальные перемалывающиедля измельчения материалов 22.225 мм, производитель: FEICHENG CITY TIANYUAN INDUSTRY™ CO., TTD, товарный знак: AISI52100, количество: 30000 кг;

шары стальные перемалывающиедля измельчения материалов 8 мм, производитель: FEICHENG CITY TIANYUAN INDUSTRY™ CO., LTD, товарный знак: AISI1010, количество: 48000 кг;

шары стальные перемалывающиедля измельчения материалов 5.556 мм, производитель: FEICHENG CITY TIANYUAN INDUSTRY™ CO., LTD, товарный знак: AISI1010, количество: 500 кг.

Заявленная страна происхождения - Китайская Народная Республика (КНР).

В рамках таможенного контроля в отношении данного товара осуществлен отбор проб и образцов и назначена таможенная экспертиза.

Согласно заключению таможенного эксперта от 30.11.2018 № 12411003/0036982:

«пробы №№ 1-3 товара № 1 по ДТ № 10113110/301018/0157359 представляют собой шары стальные, изготовленные из легированной стали, методом прокатки или штамповки с последующей термообработкой и полировкой поверхности;

пробы имеют технологическую обработку в виде закалки и полировки поверхности;

Конструктивными особенностями исследованных изделий, является полированная поверхность и точность изготовления (максимальный и минимальный диаметр исследованных шаров (шариков) не отличается от номинального диаметра более чем на 0,05 мм.)».

По результатам проведенной таможенной экспертизы, изучения иныхдокументов,представленныхвэлектронныйкомплект ДТ

№10113110/301018/0157359, при проверке правильности классификации вышеуказанных товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, Смоленским таможенным постом (ЦЭД), сделан вывод, что данные товары не соответствуют заявленному коду -7325 91 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В отношении товаров приняты решения по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 29.12.2018 № РКТ-10113110-18/000531, от 11.01.2019 № РКТ-10113110-19/000003 в товарной позиции 8482 - подшипники шариковые и роликовые, в подсубпозиции 8482 91 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС - шарики прочие.


Общество с решениями о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 29.12.2018 №РКТ10113000-18/000531, от 11.01.2019 №РКТ-10113000-19/000003 не согласилось, указав в обоснование заявленных требований на то что, решения вынесены с неправильным применнеим ОПИ. ввезенный товар предназначен для реализации АО «Боровический комбинат огнеупоров»- производство огнеупорной продукции (для измельчения минеральных веществ в шаровых мельницах); ООО «МИАЛ» (в качестве перемешивающего элемента). Сталь, из которой изготовлены шарики, является не легированной, низкого качества из-за отсутствия (минимального содержания в размере 22,225 мм) хрома. Шарики, отпущенные по спецификациям № 13 и № 17 не точные, степень точности G 1000 и G 2000. Шарики, с учетом состава стали и в связи с неточностью производства не обладают высокой твердостью, прочностью и контактной % выносливостью. Настоящий товар, используется только как помольное вещество, в другом назначении использоваться не может, так как шарик 8, 00 и шарик 5,556 мм имеет степень точности G 1000, шарик 22,225 мм имеет степень точности G 2000, по основаниям, что шарик является не 'точным, он не может использоваться в точных приборах/ схемах/ материалах и т.д., и предназначен для помола. В соответствии с представленной справкой ООО «АПЗ-20» от 16.03.2020 исх. № 53/151 (т.3, л.д. 135): «Степень точности представленных образов (шар 5,556 мм, 8 мм, 22,225 мм) G 1000 в ГОСТ 3722-2014 не установлена. Материал применяемый для шариков по ГОСТ 520-2011 - ШХ 15 ГОСТ 801-78. Предоставленный материал - сталь углеродистая ст. 10 и ст. 52100, не соответствует стали ШХ-15 ГОСТ 801-78 по содержанию углерода, кремния, марганца. На основании изложенного шарики не могут использоваться в подшипниках качения по марке материала и степени точности»

Смоленская таможня возражала относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

ООО "Ваш Брокер" представило объяснения (т.2, л.д.30), в которых правовая позиция по предмету спора не выражена, явку представителя в судебное заседание будучи надлежаще извещенным о времени и месте его проведения не обеспечило.

Суд в порядке положений статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), заслушав пояснения предстаивтелей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) Декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В силу положений статьи 19 ТК ЕАЭС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов. Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией. Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимаются Комиссией.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), порядок применения которых утверждён решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

Исходя из содержания пунктов 2, 6 – 7 Положения о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 № 522, при определении кода ТН ВЭД в первую очередь подлежит определению товарная позиция (на уровне первых четырех знаков кода ТН ВЭД) исходя из текстов товарных позиций и примечаний к разделам и группам. Далее – субпозиция (на уровне 6 знаков) по тем же правилам в рамках выбранной товарной позиции, далее – подсубпозиция.

ОПИ применяются последовательно, и только в случае невозможности применения ОПИ 1 применяются иные правила интерпретации.

ОПИ 1 устанавливает главные принципы отнесения товаров в определенную товарную позицию ТН ВЭД - определяющими являются текст товарной позиции и примечания к разделам и группам ТН ВЭД. В соответствии с данным правилом для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2(a), 2(6), 3(a), 3(6), 3(в), 4, 5, 6. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (mutatis mutandis). Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяютсяПояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению КоллегиейЕвразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4, которые, в своюочередь, базируются на международной основеПояснениях к гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, 1 краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Пояснению к товарной позиции 7325 «Изделия литые прочие из черных металлов: В данную товарную позицию включаются все литые изделия из черных металлов, в другом месте не поименованные или не включенные».

В соответствии с Общими положениями товарной группы 73 «Изделия из черных металлов» «в данную группу включается определенное количество специфических изделий, включаемых в товарные позиции 7301 - 7324, а к товарным позициям 7325 и 7326 относится группа изделий, неспецифических или не включенных в группу 82 или 83 и не попадающих в другие группы Номенклатуры, выполненных из черных металлов (в том числе из чугунного литья, определенного в примечании 1 к данной группе) или из стали».

Согласно Общим положениям пояснений к Разделу XVI «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности» ТН ВЭД ЕАЭС части, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548); во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины. В частности, это относится к следующим частям:

(1)Насосы и компрессоры (товарные позиции 8413 и 8414).

(2) Фильтрующее оборудование и устройства товарной позиции 8421.

(3) Машины и устройства для подъема и перемещения (товарная позиция 8425, 8426, 8428 или 8486).

(4) Краны, клапаны, вентили и т.п. (товарная позиция 8481).

(5) Шариковые или роликовые подшипники и полированные стальные шарики с допуском, не превышающим 1% или 0,05 мм, в зависимости от того, что меньше (товарная позиция 8482).

В соответствии с примечанием 6 к группе 84 «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части» «В товарную позицию 8482, inter alia, включаются полированные стальные шарики, максимальный и минимальный диаметр которых не отличается от номинального диаметра более чем на 1% или более чем на 0,05 мм, в зависимости от того, что является меньшим. Другие стальные шарики включаются в товарную позицию 7326».

В соответствии с пояснением к товарной позиции 8482 «Подшипники шариковые или роликовые:

В данную товарную позицию также включаются части шариковых, роликовых или игольчатых роликовых подшипников, например:

(1) Полированные стальные шарики (вне зависимости от того, предназначены они или не предназначены для подшипников, входящих в данную товарную позицию), максимальный и минимальный диаметр которых не отличается от номинального диаметра более чем на 1% или более чем на 0,05 мм (в зависимости от того, что является меньшим); шарики, не соответствующие этому определению, включаются в товарную позицию 7326 (см. примечание 6 к данной группе)».

В соответствии с примечанием 1 к группе 72 «Черные металлы» ТН ВЭД ЕАЭС:

г) «"сталь" - сплавы на основе железа, кроме упомянутых в товарной позиции 7203, которые (за исключением определенных видов, изготовляемых в форме отливок) обладают ковкостью и содержат 2 мас.% или менее углерода. Хромистые стали, однако, могут содержать более высокий процент углерода.

В заключении эксперта автономной некоммерческой организации «Центр Технических Экспертиз» некоммерческого партнерства «Федерация судебных экспертов» от 30.11.2018 № 018240/10/77001/462018/И-10919, представленного заявителем (т.2, л.д. 37) указано, что определить способ изготовления (литье, ковка, штамповка и пр.) представленных на экспертизу объектов не представляется возможным (т.2 л.д. 60).

Разрешая спор, суд по ходатайству Заявителя назначил судебную экспертизу на предмет химического и инженерно-технического исследования товара.

Комиссией экспертов по результатам химической, инженерно-технической судебной экспертизы от 30.01.2020 № 978/19 в отношении спорного товара № 1 по ДТ №10113110/301018/0157359 установлено, что: товар является шаром; выполнен из стали методом холодной штамповки с последующей термической обработкой; имеет полированную поверхность и технологическую обработку в виде закалки/цементации; максимальный и минимальный диаметр не отличается от номинального диаметра более чем на 0,05 мм (1%).

В соответствии с примечанием 6 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС, Общими положениями Раздела XVI, пояснениями к частям товарной позиции 8482 вышеуказанные критерии являются классификационными для включения товара в товарную позицию 8482 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из заключения комиссии экспертов по результатам химической, инженерно-технической судебной экспертизы от 30.01.2020 №978/19, учитывая указанное Пояснение, товар № 1, продекларированный по ДТ №10113110/301018/0157359, не может классифицироваться в подсубпозиции 7325910000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Результаты проведенной судебной экспертизы корреспондируются с выводами, содержащимися в заключении таможенного эксперта от 30.11.2018 №12411003/0036982:

«пробы №№ 1-3 товара № 1 по ДТ № 10113110/301018/0157359 представляют собой шары стальные, изготовленные из легированной стали, методом прокатки или штамповки с последующей термообработкой и полировкой поверхности;пробы имеют технологическую обработку в виде закалки и полировки поверхности; конструктивными особенностями исследованных изделий, является полированная поверхность и точность изготовления (максимальный и минимальный диаметр исследованных шаров (шариков) не отличается от номинального диаметра более чем на 0,05 мм.)».

Ходатайство заявителя о назначении повтроной экспертизы отклонено судом, поскольку сомнений в обоснованности заключения экспертов ФИО4 и ФИО5 или наличия противоречий в их выводах судом не установлено и доводы заявителя в этой части являются субъективным мененим.

Частичная корроизия поверхности шаров не позволила экспертам установить допустимость использования их в точных подшипниках с учетом требований главы 6 ГОСТа 3722-2014 (степень точности). При этом экспертами указано (л.д.55) что шарики из стали AISI 1010 обычно используют в подшипниках качения низкой нагрузке, шарики из стали AISI 52100 применют в производстве подшипников и клапанов.

На остальные вопросы эксперты дали убедительные и мотивированные выводы по проведенным исследованиям, что отражено в заключении.

С учетом установленных физико-химических характеристик суд соглашается с позицией Смоленской таможни о правомерности применения к спорным товара кода 8482 91 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Судом не установлено неправильного применения Смоленской таможней Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, при принятии оспариваемых решений.

Доводы заявителя, указывающие на область применения спорных шариков в качестве помольных и невозможности их использования в подшипниках, не имеют правового значения при классификации товара, так как в Примечании к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС, отсутствует такой классификационный критерий, как «функциональное назначение», при том, что, исходя из буквального толкования пояснений (1) к товарной позиции 8482, включаемые туда шарики могут как предназначаться для подшипников так и нет, при этом товарная позиция 7325 включает только изделия, полученные в процессе литья, тогда спорные шарики выполнены методом холодной штамповки с последующей термической обработкой.

Таким образом о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 29.12.2018 №РКТ10113000-18/000531, от 11.01.2019 №РКТ-10113000-19/000003 являются законными и не нарушает права Общества.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ПРОИЗВОДСТВЕННО-КОММЕРЧЕСКАЯ ФИРМА "АЛЬФА-ГРУПП" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин