Решение от 20 августа 2021 г. по делу № А60-36974/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-36974/2021
20 августа 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2021 года

Полный текст решения изготовлен 20 августа 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Лукиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-36974/2021

по заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новоуральскому городскому округу и муниципальному образованию "Поселок Уральский" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В силу ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Отводов составу суда не заявлено.

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новоуральскому городскому округу и муниципальному образованию "Поселок Уральский" обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованным лицом возражений на заявление не представлено.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

03.07.2021 в 11.00 часов сотрудниками МУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО «п. Уральский» в интернет-магазине «Я доставка», расположенном по адресу: <...> был выявлен факт незаконной реализации алкогольной продукции, а именно, индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществил предложение и реализацию алкогольной продукции (водка «Деревенька», крепость 40%; напиток винный «Лаветти Ваниль», крепость 8%) без соответствующей лицензии.

В ходе проверки составлен протокол осмотра места происшествия от 03.07.2021 г., в ходе которого обнаружена и изъята следующая алкогольная продукция:

- 3 бутылки джина «BARRISTER PINK», объем 0,7 л, крепость 40%;

- 4 бутылки джина «BARRISTER ORANGE», объем 0,5 л, крепость 43%;

- 4 бутылки водки «Царский кубок», объем 0,5 л, крепость 40%;

- 3 бутылки виски «Jack Daniels», объем 0,5 л, крепость 40%;

- 4 бутылки ликера «БЕЛУГА ХАНТИНГ ЯГОДНЫЙ», объем 0,25 л, крепость 38%;

- 8 бутылок виски «Johnnie Walker Red Label», объем 0,7 л, крепость 40%;

-11 бутылок водки «Перепелка деревенская», объем 0,5 л, крепость 40%;

- 4 бутылки вина крымская коллекция «SELECT Кокур», объем 0,75 л, крепость 10,5-12,5%;

- 5 бутылок вина игристого «MONDORO ASTI», объем 0,75 л, крепость 7,5%;

- 7 бутылок водки «Государственный акциз», объем 0,5 л, крепость 40%;

- 5 бутылок водки «Moskovskaya osobaya», объем 0,5 л, крепость 40%;

- 6 бутылки настойки «Сябры медовый перец», объем 0,5 л, крепость 38%;

- 6 бутылок коньяка пятилетний «пять звездочек» российский, объем 0,5 л, крепость 40%;

- 3 бутылки виски « WILLIAM LAWSONS», объем 0,5 л. Крепость 40%;

- 2 бутылки коньяка «ФИО3 ESTE», объем 0,5 л, крепость 40%;

- 3 бутылки водки «NERPA BAIKAL», объем 0,7 л, крепость 40%;

- 6 бутылок слабоалкогольного газированного напитка «Российское золото» белое, объем 0,75 л, крепость 6 %;

- 8 бутылок вина «TORO de la CORRIDA» столовое полусладкое белое, объем 0,75 л, крепость 10,5%;

- 1 бутылка вина «TORO de la CORRIDA» столовое сухое белое, объем 0,75 л, крепость 11%;

- 4 бутылки виски «WHITE HORSE», объем 0,5 л, крепость 40%;

- 4 бутылки виски «WILLIAM LAWSONS SUPER SPICED», объем 0,5 л,

крепость 35%;

- 4 бутылки настойки «MAR1AGE» с ароматом рябины, объем 0,5 л, крепость 23%;

- 2 бутылки настойки «MARIAGE» с ароматом клюквы, объем 0,5 л, крепость 23%;

- 2 бутылка водки «Медведь», объем 1 л, крепость 40%;

- 2 бутылки водки «Хортиця премиум», объем 0,7 л, крепость 40%;

- 6 бутылок настойки «Сябры пряная клюква», объем 0,5 л, крепость 38%;

- 1 бутылка коктейль винный газированный «MYSPRITZ», объем 01,75 л, крепость 8%;

- 2 бутылки ликера «Pina Colada», объем 0,5 л, крепость 15%;

- 1 бутылка ликера десертного «BECHEROVKA», объем 0,7 л, крепость 38%;

- 2 бутылки спиртного напитка «Арего1» аперитив, объем 1 л, крепость 11%;

- 1 бутылка ликера «MARIBA» сливки с ароматом шоколада, объем 0,5 л, крепость 15%;

- 2 бутылки ликера «MARIBA» сливки с ароматом ванили, объем 0,5 л, крепость 15%;

- 10 бутылок настойки «Graf LEDOFF» с ароматом клюквы, объем 0,5л, крепость 40%;

- 7 бутылок настойки «ABSINTHE FREEMAN», объем 0,5 л, крепость 60%;

- 4 бутылки водки «Хортиця классическая», объем 0,5 л, крепость 40%;

- 11 бутылок водки «Сталковская Альфа», объем 0,5 л, крепость 40%;

- 5 бутылок хреновуха «NEMIROFF», объем 0,5 л, крепость 38%;

- 12 бутылок настойки «NEMIROFF» клюква на коньяке, объем 0,5 л, крепость 21%;

- 9 бутылок водки «KALASHNIKOV PREMIUM», объем 0,375, крепость 40%;

- 6 бутылок коньяка пятилетний «пять звездочек» российский, объем 0,25 л, крепость 40%;

- 7 бутылок водки «Перепелка деревенская», объем 0,2 л, крепость 40%; -1 бутылка коньяка «пятилетний Армянский». Объем 0,1'л, крепость 40%;

- 2 бутылки джина «KENSINGTON», объем 0,7 л, крепость 37,5%;

-1 бутылка водки «Деревенька» солодовая, объем 0,25 л, крепость 40%; -1 бутылка водки «DRINK HOUSE»5 объем 0,5л5 крепость 40%;

- 5 бутылок виски «GRACE», объем 0,7 л, крепость 40%;

- 2 бутылки джина «FREEMAN», объем 0,5 л, крепость 40%;

- 6 бутылок настойки «Сябры домашняя с хреном», объем 0,5 л, крепость 38%; -12 бутылок пива «Старый мельник» мягкое, объем 0,45 л, крепость 4,3%;

- 24 банки пива «VELKOPOPOVICKY Kozel» светлое, объем 0,45 л, крепость 1%;

- 8 бутылок напиток спиртной «Captain Morgan Spiced Gold», объем 0,5 л, крепость 35%;

- 1 бутылка рома «BACARDI CARTA NEGRA», объем 0,5 л, крепость 40%;

- 3 бутылки виски «Johnnie Walker Red Label*, объем 0,5 л, крепость 40%;

- 4 бутылки рома «ВACARIDI CARTA BLANCA», объем 0,5 л, крепость 40%;

- 1 бутылка виски «BELLS», объем 0,5 л, крепость 40%;

- 6 бутылок виски «FOX and DOOS», объем 0,3 л, крепость 40%;

- 4 бутылки виски «JAMESON», объем 0,5 л, крепость 40%;

- 1 бутылка ликера «COlNTREAU», объем 0,7 л, крепость 40%;

- 3 бутылки армянский коньяк «КОЧАРИ», объем 0,3 л, крепость 40%;

- 1 бутылка коньяка « Fathers Old Barrel VS.О.Р.», объем 0,5 Л, крепость 40%;

- 2 бутылки бренди «SHUSTOFF Х.О.», объем 0,5л, крепость 40%;

- 4 бутылки коньяк трехлетний «Традиции Армении», объем 0,5 л, крепость 41%;

- 4 бутылки коньяка Армянский «3 звезды», объем 0,5 л, крепость 40%;

- 3 бутылки коньяка Армянский «5 звезд», объем 0,5 л, крепость 40%;

- 6 бутылок пива «Белый медведь», объем 1,3 л, крепость 4,5%.

07.07.2021 г. в отношении заинтересованного лица составлен протокол 66 04 № 0942042/4903 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и соответствующее заявление направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются

общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, оборот спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции определены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с п. 7 ст. 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот t исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Согласно п. 16 ст. 2 указанного Федерального закона, оборот – закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Закон № 171-ФЗ, отнеся алкогольную продукцию к объектам, ограниченно оборотоспособным, определил как участников оборота алкогольной продукции, так и специальные условия, связанные с ее производством и оборотом. Одним из таких условий является обязательное лицензирование деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции (ст. 18).

Таким образом, заинтересованное лицо должно осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в строгом соответствии с установленным порядком, предусмотренным Законом № 171-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ запрещается розничная продажа этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

Материалами дела подтверждается факт реализации алкогольной продукции в отсутствие лицензии.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, подтверждаемые имеющимися в материалах дела доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ как допустимых и относимых доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя события правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя определяется как вина физического лица.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено предпринимателем виновно. Доказательств того, что предприниматель принял меры для соблюдения требований законодательства, в материалах дела не имеется.

Таким образом, в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Привлечение к административной ответственности производится с соблюдением требований ст. 4.5 КоАП РФ в пределах установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, отношения предпринимателя к требованиям закона, регулирующего правоотношения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд руководствуется следующим.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица, которое выносится в письменной форме (ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Заинтересованное лицо относится к субъектам малого и среднего предпринимательства (микропредприятие, состоит в реестре с 01.08.2016 г.).

В данном случае, исходя их конкретных обстоятельств спора, учитывая отсутствие в материалах дела сведений о привлечении заинтересованного лица ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд считает возможным избрать меру административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП Российской Федерации в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Правила), указанных в пп. 1 - 3 п. 1 ст. 25 Закона N 171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 25 Закона N 171-ФЗ.

Поскольку заинтересованное лицо осуществляло незаконный оборот алкогольной продукции, то изъятый товар согласно протоколу осмотра места происшествия от 03.07.2021 г. направляется судом на уничтожение в порядке, предусмотренном указанными Правилами.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата рождения – 19.10.1980г., место рождения – г. Новоуральск Свердловской области; место жительства: 624128, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>, дата государственной регистрации – 18.01.2016г.) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заменить административное наказание в виде штрафа, назначив наказание в виде предупреждения в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изъятая алкогольная продукция на основании протокола осмотра места происшествия от 03.07.2021 г. подлежит направлению на уничтожение.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekateri№burg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Е.В. Лукина