Решение от 21 июня 2023 г. по делу № А08-8049/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-8049/2019
г. Белгород
21 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2023 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Бутылина Е. В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы аудиозаписи и видеопротоколирования секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО фирма «Атава» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации города Белгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения органа местного самоуправления

В судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: не явился, ходатайство;

от заинтересованного лица Администрации города Белгорода: ФИО2, представитель по доверенности от 20.01.2023, паспорт, диплом,

установил:

ООО фирма «Атава» (далее - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании недействительным отказа в выдаче разрешения на право организации ярмарки, оформленного уведомлением Администрации г. Белгорода (далее - Администрация) от 31.07.2019 года № 41-06/02-06/424.

Определением от 13.09.2022 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу № А08-22/2019.

Определением суда от 27.03.2023 производство по делу возобновлено.

В судебное заседание Заявитель представителя не направил, ходатайствовал о приостановлении производства по делу, однако данное ходатайство судом было отклонено.

Общество сослалось на то, что 22.07.2019 обратилось в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на право организации ярмарки на постоянной основе по адресу: <...>, на земельном участке, принадлежащем ООО фирма «Атава» на праве аренды на основании договора аренды земельного участка № 10 от 21.01.2015.

Ранее, Общество обратилось в Администрацию с заявлением о продлении договора аренды земельного участка № 10 от 21.01.2015 кадастровый номер 31:16:0202006:5, общей площадью 848 кв. м. для организации и эксплуатации рынка (ярмарки) «Восход» по реализации сельскохозяйственной продукции, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер: 31:16:0202006:5, в границах указанных на плане земельного участка, путем подписания типового договора аренды земельного участка, на срок до 01.01.2024.

От Администрации в адрес Общества не поступили какие-либо уведомления (решения) по вышеуказанному вопросу.

31.07.2019 ООО «Атава» получено уведомление от 31.07.2019, исх. № 41-06/02-06/424 об отказе в выдаче разрешения на право организации ярмарки на постоянной основе на территории города Белгорода.

Обосновывая отказ, орган местного самоуправления сослался на то, что отсутствует правоустанавливающий документ на земельный участок, в пределах территории которого планируется проведение ярмарки;

ООО «Атава» считает отказ незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2.6.3 Постановления администрации города Белгорода от 23.08.2016 N 144 (ред. от 11.12.2017) "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации ярмарок на территории города Белгорода" (далее - Административный регламент) представленная заявка и документы должны соответствовать следующим требованиям:

1) в заявке должны быть указаны:

- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать ярмарку, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;

- идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;

- тип ярмарки, который предполагается организовать;

- сведения о земельном участке, в пределах которого предполагается организовать ярмарку (адрес земельного участка - при наличии, кадастровый номер).

2) текст заявления должен быть написан разборчиво от руки или при помощи средств электронно-вычислительной техники;

3) документы не имеют подчисток, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;

4) документы не исполнены карандашом;

5) документы не имеют серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.

Считает, что предоставленная Обществом заявка полностью отвечает выше указанным требованиям пункта 2.6.3 Административного регламента.

Кроме того, пунктом 2.9. Административного регламента установлено, что основаниями для отказа в выдаче разрешения на право организации ярмарки являются: несоответствие заявителя и (или) документов требованиям, установленным пунктами 1.2 и 2.6 настоящего Регламента;

- применение к заявителю на момент рассмотрения заявки административного наказания в виде административного приостановления деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- установление несоответствия места проведения ярмарки градостроительному зонированию и разрешенному использованию земельного участка;

- неоднократные нарушения организатором ярмарки, осуществлявшим данную деятельность ранее, требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, о пожарной безопасности, в области окружающей среды, о ветеринарии, требований настоящего Регламента, выявленных уполномоченным органом, контролирующими или надзорными органами.

Согласно пункту 2.6 Административного регламента для предоставления муниципальной услуги в Управление представляются следующие документы:

1) заявка о выдаче разрешения на право организации ярмарки на территории города Белгорода по форме согласно приложению N 2 к Административному регламенту. В заявке должен быть указан период времени, в течение которого планируется проводить ярмарку, с указанием даты начала (число, месяц, год) и окончания (число, месяц, год) ярмарки;

2) утвержденные организатором ярмарки план мероприятий по организации ярмарки, порядок организации ярмарки и предоставления торговых мест, режим работы ярмарки;

3) документ, удостоверяющий личность (в случае, если организатором является индивидуальный предприниматель);

4) учредительные документы (в случае, если организатором является юридическое лицо);

5) свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), свидетельство о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем;

6) документы, подтверждающие право владения земельным участком, в пределах территории которого планируется организация ярмарки;

7) копия договора, заключенного между юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, организующими ярмарку, в котором за одним из организаторов ярмарки закреплены полномочия по подготовке и подаче документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в случае если организатором ярмарки выступают два юридических лица и более и (или) два индивидуальных предпринимателя и более;

8) при обращении за предоставлением муниципальной услуги представителя заявителя представляется документ, подтверждающий полномочия представителя выступать от имени заявителя при предоставлении муниципальной услуги.

Документы, указанные в подпунктах 4-6, представляются в копиях, заверенных держателем подлинников или нотариально.

Все необходимые документы к заявке приложены, в том числе и договор

Так же, согласно пп. 5 и 6 пункта 2.6. Административного регламента для предоставления муниципальной услуги в Управление потребительского рынка, кроме прочих, представляются следующие документы:

• свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), свидетельство о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем;

• документы, подтверждающие право владения земельным участком, в пределах территории которого планируется организация ярмарки;

Согласно пункту 2.6.1. Административного регламента Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные:

- подпунктом 5 пункта 2.6 Административного регламента;

-подпунктом 6 пункта 2.6 Административного регламента, в случае, если право владения земельным участком, в пределах территории которого планируется организация ярмарки, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Указанные документы запрашиваются Управлением в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если они не были представлены заявителем самостоятельно.

Полагает, что предоставлять документы, подтверждающие право владения земельным участком Общество было не обязано.

Не смотря на это Общество такой документ предоставляло ранее, о чем имеется отметка на перечне прилагаемых к заявке документах. Ранее документы были предоставлены 05.06.2019.

Также необходимо учитывать следующее.

Между Администрацией г. Белгорода и ООО фирма «Атава» 21.01.2015 был заключен договор аренды № 10 земельного участка площадью 848,0 кв.м., кадастровый номер 31:16:0202006:5, расположенного по адресу: <...>, для организации и эксплуатации рынка «Восход» по реализации сельскохозяйственной продукции. Срок действия договора установлен до 01.01.2019.

Договор зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Росреестра по Белгородской области.

По условиям договора (п. 4.1.1.) Арендатор имеет право на продление в порядке, предусмотренном действующими правовыми актами, Договора на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению Арендатора, поданному Арендодателю не позднее, чем за 60 календарных дней до истечения срока Договора, в случае надлежащего исполнения Арендатором своих обязанностей по настоящему договору.

В октябре 2018 года Общество направило администрации письмо за № 363 с просьбой о продлении договора аренды земельного участка на срок до 01.01.2024.

Администрация города Белгорода уведомление о расторжении договора аренды от 21.01.2015 в соответствии с условиями пункта 3.2.4 в адрес Общества не направляла, т.е. в течение его действия не выразила своего отказа от его продления.

В соответствии с ч. 1 ст. 450.1 ГК РФ право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Таким образом, действие договора от 21.01.2015 г. не прекращено.

В соответствии с ч.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ч.2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 данного Кодекса).

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 Гражданского кодекса).

В силу ч.ч. 1-2 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Поскольку договор аренды был заключен сроком на пять лет (сроком с 01.01.2015 по 01.01.2019 - пункт 2.1. договора от 21.01.2015) и по истечении указанного периода времени арендатор продолжает пользоваться указанным земельным участком, а арендодатель не возражал против такого использования, то указанный договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

Таким образом, участок не выбывал из фактического владения общества.

Следует учитывать, что при толковании условий договора принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (ст. 431 ГК РФ).

Установленное сторонами договора аренды от 21.01.2015 в пункте 4.1.1. правило о том, что по истечении срока действия договора он может быть продлен по договоренности сторон, не отменяет установленное в законе положение о возобновлении договора аренды на тех же условиях на неопределенный срок.

Таким образом, с учетом того, что арендодатель не направил свой отказ от договора, а Общество продолжает использовать арендованное имущество для целей указанных в договоре, у Общества возникает право считать договор заключенным на неопределенный срок на основании положений ч.2 ст. 621 ГК РФ.

Обществом учтено, что с 01.03.2015 введены в действие новые нормы Земельного кодекса РФ (Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"), которым установлены новые требования к передаче муниципального имущества в аренду.

Применительно у обстоятельствам настоящего дела, срок действия договоров аренды может быть продлен, поскольку договор заключен до 01.03.2015, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым был изменен порядок предоставления земельных участков.

В соответствии с ч.2 ст. 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно ч. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 (ред. от 25.12.2013) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" судам следует учитывать, что по смыслу ч. 3 п. 1 ст. 621 ГК РФ преимущественным правом на заключение договора аренды обладает не только арендатор по действующему договору аренды, но и арендатор по договору, который был прекращен в течение года до заключения договора аренды с другим лицом или проведения торгов для заключения такого договора, при условии письменного уведомления арендодателя в порядке, установленном абзацем 1 ч. 1 ст. 621 ГК РФ, о желании заключить новый договор аренды.

Таким образом, из смысла и содержания вышеприведенных положений следует, что на арендодателе не лежит обязанность продления договора на новый срок.

При этом преимущественным правом на заключение договора аренды обладает не только арендатор по действующему договору аренды, но и арендатор по договору, который был прекращен в течение года до заключения договора аренды с другим лицом или проведения торгов для заключения такого договора, при условии письменного уведомления арендодателя в порядке, установленном абз. 1 ч. 1 ст. 621 ГК РФ, о желании заключить новый договор аренды.

Согласно ч.1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Часть 2 ст. 607 ГК РФ предусматривает возможность установления в законе особенностей сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 данного Кодекса. (Указанные нормы подлежат применению, т.к. договор аренды от 21.01.2015 г. заключен до внесения изменений в Земельный кодекс РФ).

Пункт 4.1.1. договора от 21.01.2015 предусматривает право арендатора на продление договора аренды на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению Арендатора, в порядке, предусмотренном действующими правовыми актами.

Заявитель добросовестно и надлежащим образом использовал арендуемый участок в соответствии с его целевым назначением, разрешенным использованием, условиями заключенного договора.

Считает отказ в выдаче разрешения на право организации ярмарки незаконным.

Администрация в отзыве, ее представитель в судебном заседании не признала заявленные требования, просит отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 ст. 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как видно из материалов дела, Общество обратилось в уполномоченный орган с заявлением от 22.07.2019 о выдаче разрешения на право организации ярмарки, проводимой на постоянной основе, на срок с 22.07.2019 г. по 21.07.2020 г., расположенной по адресу: <...>.

Администрацией в лице управления потребительского рынка было принято решение № 41-06/02- 06/424 об отказе в выдаче такого разрешения (получено заявителем 31.07.2019.).

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» порядок организации деятельности ярмарок устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона Белгородской области «О розничных рынках и организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Белгородской области» порядок организации деятельности ярмарок определяется правительством Белгородской области.

Такой порядок, действующий на территории области, утвержден постановлением Правительства Белгородской обл. от 06.11.2012 N 442-пп «Об определении порядка организации торговых ярмарок на территории Белгородской области» (далее - Порядок)

Согласно подпункту 7 пункта 1.1 Порядка выдача разрешений на право организации и проведение ярмарки осуществляется уполномоченным администрацией муниципального образования органом (органом, уполномоченным па организацию ярмарок).

Распоряжением администрации города Белгорода от 29.12.2012 № 4511 уполномоченным органом администрации города Белгорода на организацию ярмарок на территории города, в том числе на выдачу разрешений на право организации и проведение ярмарок, определено управление потребительского рынка.

В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» постановлением администрации города Белгорода от 23.08.2016 № 144 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на право организации ярмарок на территории города Белгорода» (далее - административный регламент).

Порядок, устанавливая право определенного круга лиц выступать организатором ярмарок, одновременно налагает на них ряд обязанностей (пункты 2.3-2.5), таких как:

- разработка и утверждение плана мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров на ней, режима работы ярмарки, порядка организации ярмарки, порядка предоставления торговых мест на ярмарке;

- опубликование в средствах массовой информации и размещение на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о плане мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров на ней;

- представление в уполномоченный орган заявки о проведении ярмарки (далее - заявка) и определенного перечня документов, соответствующих требованиям, установленным как постановлением № 442-пп, так и требованиям административного регламента.

Невыполнение организатором каких-либо из указанных требований исключает возможность получения им соответствующего разрешения. С целью проверки исполнения организатором всех предъявленных к нему требований в составе заявки требуется предоставление соответствующих документов либо информации, которая включается в форму заявки.

В пункте 2.8. Порядка (п. 2.9 Административного регламента) перечислены основания для отказа в предоставлении разрешения, среди которых: несоответствие документов требованиям, установленным пунктами 2.5 и 2.6 соответственно.

В силу требований пункта 2.7 Порядка организатор ярмарки, в случае если таковым является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, должен иметь на праве собственности или аренды земельный участок, в пределах территории которого планируется организация ярмарки, или нежилое здание, строение, сооружение (или его часть). С целью подтверждения данного обстоятельства требуется представление документов, подтверждающих право владения земельным участком, в пределах территории которого планируется организация ярмарки. Исходя из п. 2.6.1 Административного регламента, заявитель вправе самостоятельно представить такой документ, либо указать в заявке адрес земельного участка (при его наличии) и кадастровый номер, являющийся индивидуальным и позволяющий идентифицировать земельный участок, а также запросить управлению потребительского рынка соответствующие правоустанавливающие документы в государственных органах и органах местного самоуправления.

Для установления права заявителя на владение указанным в заявке земельным участком орган, предоставляющий муниципальную услугу, запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия соответствующую информацию.

В силу требований ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и п. 2.6.1 Административного регламента Заявитель самостоятельно предоставляет правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В заявке о выдаче разрешения на право организации ярмарки на территории города Белгорода от 22.07.2019 Общество ссылалось на ранее представленный в управление потребительского рынка договор аренды земельного участка с кадастровым номером 31:16:0202006:5 в качестве правоустанавливающего документа на указанный земельный участок.

Между тем согласно названному договору срок аренды земельного участка истекал 01.01.2019 При этом заявитель испрашивал разрешение на организацию ярмарки со сроком действия с 22.07.2019 по 21.07.2020., т.е. за пределами срока аренды земельного участка. Иные правоустанавливающие документы на земельный участок по адресу <...>, в отношении которого испрашивалось разрешение, заявителем представлены не были.

В ходе предоставления муниципальной услуги комитет имущественных и земельных отношений Администрации по запросу управления потребительского рынка представил информацию от 26.07.2019 № 41-09/2159, из которой следует, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером 31:16:0202006:5 от 21.01.2015 года был прекращен 01.01.2019 в связи с истечением срока его действия (п. 2.2 договора). Комитетом также была представлена справочная информация по объектам недвижимости в режиме online, полученная на официальном сайте Росреестра 26.07.2019, согласно которой права и ограничения прав на земельный участок с кадастровым номером 31:16:0202006:5 на дату представления информации отсутствуют.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2023 по делу № А08-22/2019 также установлено, что срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером 31:16:0202006:5 истек 01.01.2019 Договоры аренды земельных участков, в том числе заключенные до 01.03.2015 и действующие на указанную дату, подлежат безусловному прекращению после истечения срока аренды, на который они заключались, без права пролонгации в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 621 ГК РФ.

Следовательно, на планируемый момент начала организации ярмарки 22.07.2019 на земельном участке с кадастровым номером 31:16:0202006:5 у Общества отсутствовали какие-либо права на данный участок, позволяющие осуществлять деятельность по организации ярмарки.

Изложенные Заявителем доводы о владении земельным участком со ссылкой на уведомление Комитета по управлению Восточным округом о санитарном состоянии ярмарки, справку ОГБУ «Ветстанции по городу Белгороду и Белгородскому району» о работе лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы № 2 на территории ярмарки, письмо Комитета обеспечения безопасности жизнедеятельности являются несостоятельными, т.к. указанные справки и письма не относятся к правоустанавливающим документам на объект недвижимости.

Исходя из изложенного, Администрации отсутствовали основания для выдачи разрешения на право организации ярмарки в пределах земельного участка, право владения ООО фирма «Атава» которым не подтверждено правоустанавливающими документами.

Учитывая, что требование Порядка организации торговых ярмарок на территории Белгородской области о наличии у организатора ярмарки на праве собственности или аренды земельного участка, в пределах территории которого планируется организация ярмарки, не соблюдено, соответствующие правоустанавливающие документы не представлены, то отсутствуют правовые основания для выдачи ООО фирма «АТАВА» разрешения на организацию ярмарки по адресу <...> как на момент подачи заявки в Администрацию, так и на момент рассмотрения настоящего дела.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано.

Государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья


Е.В.Бутылин