Решение от 23 декабря 2020 г. по делу № А33-21301/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


23 декабря 2020 года


Дело № А33-21301/2020

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 декабря 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 23 декабря 2020 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Лабораторная и измерительная техника" (ИНН <***> , ОГРН <***>),

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ФИО1,

- общества с ограниченной ответственностью «НОРД-93» (ИНН <***>),

с участием Прокурора Красноярского края,

о признании недействительным договора,

в присутствии:

от истца: Чигжит-оола А.С. – представителя по доверенности № 24 от 10.01.2020, личность удостоверена паспортом,

прокурора отдела прокуратуры Красноярского края - Абрамчика М.А., служебное удостоверение,

от третьего лица – ООО «Норд-93»: ФИО2 – представителя по доверенности от 05.02.2020, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,



установил:

департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Лабораторная и измерительная техника" (далее – ответчик) о признании недействительным договора аренды от 29.08.2019 № 359 земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500346:1257, заключенный между истцом и ответчиком, об обязании ответчика возвратить истцу земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500346:1257, находящийся по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Тобольская.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 20.07.2020 возбуждено производство по делу. Определением от 10.09.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1

В порядке части 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в дело вступил Прокурор Красноярского края.

Определением от 05.11.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено общество с ограниченной ответственностью «НОРД-93».

Ответчик и третье лицо ФИО1, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления копии определения и размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Представитель истца исковые требования поддержал, высказал позицию по делу.

Прокурор поддержал заявленные исковые требования.

Представитель третьего лица поддержал заявленные исковые требования.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик в отзыве на исковое заявлении указал, что договор аренды от 29.08.2019 № 359 земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500346:1257 заключен в целях исполнения обязательств, взятых по договору строительного подряда от 03.06.2019. Ответчик в материалы дела представил копии договора аренды от 29.08.2019 № 359 земельного участка, договора строительного подряда от 03.06.2019, договора № 237 то-19 от 10.04.2019 с техническими условиями, выписки из ЕГРН на объект незавершенного строительства, разрешения на строительство, договора аренды земельного участка № 467 от 12.11.2019.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРН от 29.06.2020 № КУВИ-002/2020-5076565, земельный участок с кадастровым номером 24:04:0500346:1257, площадью 686 +/- 9 кв.м., адрес (местоположение): Красноярский край, Ленинский район, ул. Тобольская, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешённого использования: коммунальное обслуживание (код 3.1), в части размещения объектов капитального строительства в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами, в частности: поставка воды, тепла, электричества, отвода канализационных стоков.

ООО "Лабораторная и измерительная техника" обратилось в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с заявлением от 31.07.2019 исх. № 11 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:04:0500346:1257, площадью 686 +/- 9 кв.м., адрес (местоположение): Красноярский край, Ленинский район, ул. Тобольская, без проведения торгов на основании пп. 4 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ для размещения объектов капитального строительства в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами: трансформаторной подстанции, линий электропередач, водопроводов, канализаций.

Заявлением ООО "Лабораторная и измерительная техника" (вз. №18878) наименование планируемого к возведению объекта уточнено как «сеть водоснабжения с использованием трубопроводов внутренним диаметром 350 мм от магистральных сетей до объекта капитального строительства».

По результатам рассмотрения указанного заявления Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ООО "Лабораторная и измерительная техника" (арендатор) заключили договор аренды земельного участка № 359 от 29.08.2019, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500346:1257, находящийся по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Тобольская, общей площадью 686,00 кв.м., с наложением на охранные зоны инженерных сетей (электроснабжения, теплоснабжения, связи) (далее-участок), в границах указанных в ЕГРН об участке, который прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), для использования в целях размещения сети водоснабжения с использованием трубопроводов внутренним диаметром 350 мм от магистральных сетей до объекта капитального строительства.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды участка установлен с 01.08.2019 по 31.07.2029 (десять лет).

Государственная регистрация указанного договора аренды произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 13.09.2019.

По акту приема-передачи земельный участок фактически передан арендатору 01.08.2019.

Согласно акту обследования земельного участка от 15.10.2020 №611 комиссией в составе: главного специалистом отдела муниципального контроля департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обследован земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500346:1257, расположенный по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Тобольская. В ходе осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500346:1257 по адресу: ул. Тобольская, площадью 686 кв.м. передан в аренду ООО «Лабораторная и измерительная техника» по договору от 29.08.2019 № 359 сроком действия до 31.07.2029 для использования в целях размещения сети водоснабжения с использованием трубопроводов внутренним диаметром 350 мм от магистральных сетей до объекта капитального строительства. На момент обследования земельный участок не огорожен, на участке находятся части торговых павильонов и навесы, по участку проходит проезд.

Истец полагает, что при принятии решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500346:1257 и заключении договора аренды от 29.08.2019 № 359 нарушен порядок согласования такого предоставления. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству, условий договора.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок.

Сделки регулируются положениями главы 9 раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Таким образом, сделка как юридический факт представляет собой действия, направленные на достижение определенного правового результата.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Нормами статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" к сделке, совершенной в обход закона с противоправной целью, подлежат применению нормы гражданского законодательства, в обход которых она была совершена. В частности, такая сделка может быть признана недействительной на основании положений статьи 10 и пунктов 1 или 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. При наличии в законе специального основания недействительности такая сделка признается недействительной по этому основанию (например, по правилам статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Пункт 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов.

Статьей 39.11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (пункт 1).

Пунктом 2 указанной статьи определен порядок проведения предоставления участка на торгах в случае, если такой участок предстоит образовать.

Образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории;

2) обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы);

3) осуществление на основании заявления уполномоченного органа государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

4) получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории;

5) принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Как видно из материалов дела, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ООО "Лабораторная и измерительная техника" (арендатор) заключили договор аренды№ 359 от 29.08.2019 земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500346:1257, находящийся по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Тобольская, общей площадью 686,00 кв.м., с наложением на охранные зоны инженерных сетей (электроснабжения, теплоснабжения, связи) для использования в целях размещения сети водоснабжения с использованием трубопроводов внутренним диаметром 350 мм от магистральных сетей до объекта капитального строительства.

В соответствии пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Согласно пункту 15 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), -юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» абонентом является физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Вместе с тем, ООО "Лабораторная и измерительная техника" не является организацией, осуществляющей водоснабжение, то есть обеспечивающей водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды потребителям - абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Земельным кодексом Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень условий, когда договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов.

Однако доказательства того, что ответчик является лицом, которое имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов, не представлено (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ). В связи с чем, оснований для предоставления ООО "Лабораторная и измерительная техника" земельного участка в порядке подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов не имелось.

Таким образом, при заключении договора аренды земельного участка нарушена императивная процедура предоставления земельного участка в аренду и заключения соответствующего договора. Доказательств, свидетельствующих об обратном, материалы дела не содержат.

Заключение договора аренды от 29.08.2019 № 359 земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500346:1257 в целях исполнения обязательств по договору строительного подряда от 03.06.2019 перед третьим лицом противоречит вышеуказанным требованиям закона.

При таких обстоятельствах, требование истца о признании недействительным договор аренды от 29.08.2019 № 359 земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500346:1257, заключенный между истцом и ответчиком, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика.

Для исковых заявлений неимущественного характера государственная пошлина составляет 6000 рублей (пункт 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации)

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края




РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды от 29.08.2019 № 359 земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500346:1257, заключенный между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и обществом с ограниченной ответственностью «Лабораторная и измерительная техника».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лабораторная и измерительная техника» в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.А. Альтергот