Решение от 29 июня 2020 г. по делу № А75-2993/2020

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-2993/2020
29 июня 2020 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2020 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Инкиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению обществас ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Интеграция» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 628408, Ханты – Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к администрации городского поселения Барсово (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 628450, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, пгт. Барсово, ул. Апрельская, д. 8) о признании недействительным одностороннего отказаот исполнения контракта,

с участием представителей сторон:

от истца – ФИО2 по приказу № 04-20 от 15.05.2020, ФИО3 по доверенности № 2 от 01.01.2020,

от ответчика – ФИО4 по доверенности № 01 от 09.01.2020,

установил:

общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Интеграция» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к администрации городского поселения Барсово (далее – ответчик, администрация) о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта№ 208 от 10.06.2019 на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту объектов благоустройства г.п. Барсово, оформленного решением от 10.01.2020 № 0021/20.

Протокольным определением от 19.05.2020 судебное разбирательство по делу отложено на 22 июня 2020 года в 14 часов 00 минут.

В ходе судебного заседания представители истца исковые требования и доводы искового заявления поддержали.

Представитель ответчика исковые требования не признал по мотивам, изложеннымв отзыве на иск.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10.06.2019 между администрацией (заказчик)и обществом (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 208 на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту объектов благоустройства г.п. Барсово,в соответствии с которым подрядчик обязуется своевременно выполнить на условиях контракта работу по содержанию и текущему ремонту объектов благоустройстваг.п. Барсово и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его (л.д. 12-37 т. 1, далее – контракт).

Согласно пункту 1.2 контракта состав и объем работ определяется в соответствиис техническим заданием, калькуляцией, локальным сметным расчетом (приложение № 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 к настоящему контракту), а такжес нормативными актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципального образования Сургутский район, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения Барсово, имеющими отношение к предмету контракта.

В соответствии с пунктом 1.3 контракта местом выполнения работ является Тюменская область, ХМАО - Югра, Сургутский район, п.г.т. Барсово.

Согласно пункту 2.2 контракта общая цена контракта составляет 1 645 935 (один миллион шестьсот сорок пять тысяч девятьсот тридцать пять) рублей 00 копеек, НДСне облагается. Порядок расчетов согласован в пункте 2.4.4 контракта.

В соответствии с пунктами 4.1-4.4 контракта (сроки выполнения работы по контракту) работа, предусмотренная контрактом, включая ее составные части (этапы), выполняется в сроки, установленные настоящим разделом. Подрядчик приступаетк выполнению работ с момента подписания контракта. Работы должны быть закончены (последний этап работы должен быть закончен) в срок не позднее «31» мая 2020 года.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. До принятия такого решения заказчик вправе провести экспертизу выполненных работ с привлечением экспертов, экспертных организаций (пункт 10.5 контракта).

Контракт вступает в силу со дня подписания его сторонами и действуетдо 31.05.2020. С 01 июня 2020 года обязательство сторон по контракту прекращаются,за исключением обязательств по оплате услуг, гарантийных обязательств, обязательствпо возмещению убытков и выплате неустойки (пункт 11.1 контракта).

Ссылаясь на неисполнение подрядчиком по состоянию на 09.01.2020 своих обязательств по контракту, заказчик 10.01.2020 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и направил его в адрес подрядчика (№ 0021/20 от 10.01.2020,л.д. 11 т. 1).

Полагая, что односторонний отказ заказчика от исполнения контракта является незаконным, общество обратилось в суд с настоящим иском.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»(далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно статье 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (части 8, 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Как указано выше, в силу пункта 10.5 контракта такое право заказчику предоставлено.

Таким образом, в силу указанных норм действующего законодательства и условий заключенного контракта заказчику предоставлено законное право отказатьсяв одностороннем порядке от исполнения договора при наличии соответствующих условий.

Как следует из решения от 10.01.2020, основанием одностороннего отказа администрации от исполнения контракта послужило неисполнение подрядчиком по состоянию на 09.01.2020 своих обязательств по контракту, а именно:

- 3.4.1. Выполнить работу в соответствии с условиями контракта и передать заказчику ее результаты по акту сдачи-приемки работы (этапа работы);

- 3.4.10. Предоставлять своевременно достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта;

- 5.2. Подрядчик за 5 (пять) календарных дней, до даты предполагаемой приёмки выполненной работы или не позднее 7 (семи) календарных дней, срока исполнения контракта, направляет в адрес заказчика извещение (уведомление) о готовности работы (этапа работы) к сдаче и акт сдачи-приемки работ (этапа работ);

- 5.4. Стороны подписывают акты сдачи-приемки этапа работ за каждый месяц не позднее 10 рабочих дней со дня получения акта сдачи-приемки этапа работ.

При этом оспариваемое решение не содержит ссылок на конкретные нарушения, допущенные со стороны подрядчика при исполнении контракта, ответчик при принятии решения ограничился лишь цитированием пунктов контракта. Утверждение заказчикав решении о неисполнении подрядчиком обязательств по контракту носит общий, неконкретизированный характер.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что мотивом одностороннего отказа, положенным в основу оспариваемого решения, послужило отсутствие в распоряжении заказчика первичной отчетной документации, из которой можно было бы сделать вывод о выполнении либо невыполнении работ подрядчиком.

Между тем, как установлено судом и не оспаривается ответчиком, следуетиз письменных доказательств, представленных обществом в материалы дела,работы по содержанию и текущему ремонту объектов благоустройства г.п. Барсово, предусмотренные контрактом, истцом фактически выполнялись. В подтверждение отсутствия каких-либо претензий и замечаний со стороны заказчика в адрес подрядчикав части выполнения предусмотренных контрактом работ истец представил, в том числе выписку из протокола заседания совместных постоянных комиссий Совета депутатов городского поселения Барсово от 25.09.2019, на котором принимали участие представители сторон (л.д. 5, 6 т. 2). Кроме этого, суд учитывает, что письмом № 54-20от 10.06.2020 по результатам исполнения контракта подрядчик направил в адрес заказчика акты формы КС-2, КС-3, акты приняты администрацией для проверки и приемки работ. Данные обстоятельства ответчиком в установленном порядке не опровергнуты.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

В силу статьи 715 ГК РФ для того, чтобы отказаться от договора в связис ненадлежащим исполнением подрядчиком его обязанностей, заказчик должен провести проверку работ и доказать, что при данном темпе выполнения работы будут нарушены сроки ее выполнения (Определение Верховного Суда РФ от 18.08.2015 № 305-ЭС14-8022 по делу № А40-55724/2012).

В данном случае наличие таких оснований для отказа от исполнения контракта ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не доказано.

Оснований для вывода о том, что не подписание актов сдачи-приемки этапа работв порядке, предусмотренном пунктом 5.4 контракта, является существенным нарушением условий контракта, у суда, с учетом установленных по делу обстоятельств, не имеется. Более того, условиями контракта не предусмотрено этапности выполнения работ, общий срок выполнения работ по контракту 31 мая 2020 года (пункт 4.3 контракта). Оформление истцом актов выполненных работ и направление их для подписания заказчику по результатам исполнения условий контракта в целом не противоречит условиям контракта, а также нормам действующего законодательства, регулирующим процедуру сдачи-приемки работ.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требованияи возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективноми непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательствав отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, учитывая отсутствие допущенных подрядчиком существенных нарушений условий контракта, принимая во внимание, что после принятия оспариваемого решения заказчик фактически приступил к приемке работ, суд считает, что решениеоб одностороннем отказе от исполнения контракта принято администрацией в отсутствие предусмотренных законом оснований.

На основании вышеизложенного суд находит доводы истца законнымии обоснованными, возражения ответчика несостоятельными и опровергнутыми материалами дела, исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьями 101, 110, 112 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на ответчика.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным односторонний отказ администрации городского поселения Барсово от исполнения муниципального контракта № 208 от 10.06.2019на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту объектов благоустройстваг.п. Барсово, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Интеграция», оформленный решениемот 10.01.2020 № 0021/20.

Взыскать с администрации городского поселения Барсово в пользу обществас ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Интеграция» 6 000 рублей – судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Е.В. Инкина