Решение от 28 сентября 2025 г. по делу № А75-11736/2025

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, <...>, тел. <***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А75-11736/2025
29 сентября 2025 г.
г. Ханты-Мансийск
Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2025 г. Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2025 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Штогрин В.В., рассмотрев в судебном заседании дело № А75-11736/2025 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Западная Сибирь» (ОГРН <***> от 21.10.2002, ИНН <***>, адрес: 628484, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН <***> от 30.12.2002, ИНН <***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Ханты- Мансийск, улица Мира, дом 34) о признании незаконным решения № 16 от 06.03.2025 об отказе в возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю); об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, при участии представителей:

от заявителя – ФИО1, доверенность № 148/24 от 20.08.2024 (онлайн), от ответчика – не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лукойл-Западная Сибирь» (далее – заявитель, Общество, ООО «Лукойл-Западная Сибирь») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – ответчик, отделение Фонда) о признании незаконным решения № 16 от 06.03.2025 об отказе в возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю); об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

От Общества в материалы дела поступил оригинал платежного поручения № 49818 от 30.05.2025 об уплате государственной пошлины (л.д. 49), ходатайство о приобщении дополнительных документов (л.д. 42)

Определением суда от 22.07.2025 судебное заседание назначено на 16.09.2025.

От Общества в электронном виде поступило ходатайство об участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания), арбитражным судом удовлетворено заявленное ходатайство, судебное заседание проведено с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание).

От ответчика поступил отзыв на заявление с возражениями относительно заявленных требований и документы, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Арбитражный суд, заслушав представителя заявителя, исследовав представленные в материалы дела доказательства, установил следующие обстоятельства.

ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» обратилось в отделение Фонда с заявлением от 28.02.2025 о возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю), в размере 221 027,81 руб. в отношении работника ФИО2 (л.д. 23-25).

Отделением Фонда по результатам рассмотрения заявления решением № 16 от 06.03.2025 отказано в возмещении расходов в полном объеме (л.д. 17-18). В качестве основания для принятия решения об отказе отделением Фонда указано, что работнику ФИО2 неправомерно предоставлены дополнительные оплачиваемые выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом в количестве 24 дней подряд. По мнению ответчика дополнительные оплачиваемые дни должны предоставляться по расчетному графику пятидневной рабочей недели (с исключением предоставляемых дней субботы и воскресенья) в соответствии с производственным календарем и оплачиваться из норм продолжительности рабочего времени в день.

Решение поступило в адрес заявителя 11.03.2025 (л.д. 17).

Заявитель, не согласившись с решением отделения Фонда № 16 от 06.03.2025, обратился 09.04.2025 с жалобой в вышестоящий орган (л.д. 19-20).

Письмом от 25.04.2025 Управление социального страхования отказало в удовлетворении жалобы Общества, признав вынесенное отделением Фонда решение правомерным (л.д. 21-22).

Заявитель, не согласившись с решением № 16 от 06.03.2025, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные сторонами доказательства, оценив доводы и установленные обстоятельства, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления.

Как установлено частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства Российской Федерации и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

В соответствии с требованиями подпункта 6 пункта 2 статьи 12, статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Статьей 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), регламентирующей порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета фонда социального страхования Российской Федерации, определено, что страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. При рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки. В случае отказа

в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика выносит мотивированное решение, которое направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения. Решение об отказе в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения может быть обжаловано им в вышестоящий орган страховщика в порядке, установленном Законом № 255-ФЗ, или в суд.

В соответствии с пунктом 2 Правил возмещения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.08.2021 № 1320, возмещение страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами производится территориальным органом Фонда по месту регистрации страхователя за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Фонда.

Согласно положениям статьи 262 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми- инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению; однократно в течение календарного года допускается использование до двадцати четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней подряд в пределах общего количества неиспользованных дополнительных оплачиваемых выходных дней, право на получение которых имеет один из родителей (опекун, попечитель) в данном календарном году; график предоставления указанных дней в случае использования более четырех дополнительных оплачиваемых дней подряд согласовывается работником с работодателем; оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами; порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней устанавливается Правительством Российской Федерации.

По смыслу статьи 262 ТК РФ предоставление дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами должно приводить к увеличению времени отдыха работника и сокращению его рабочего времени. Только в этом случае можно говорить о том, что предоставленные работнику выходные дни являются «дополнительными». Следовательно, достичь этого можно только если дополнительные выходные дни предоставляются работнику в те дни, которые по его графику являются рабочими.

Порядок предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней регламентирован Правилами предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами», утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2023 № 714 (далее - Правила № 714).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 714 одному из родителей (опекуну, попечителю) по его письменному заявлению о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых

выходных дня в календарном месяце, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 714, однократно в течение календарного года одному из родителей (опекуну, попечителю) предоставляется по его письменному заявлению до 24 дополнительных оплачиваемых выходных дней подряд в пределах общего количества неиспользованных дополнительных оплачиваемых выходных дней, право на получение которых он имеет в этом календарном году. Указанные дни предоставляются в пределах накопленных дополнительных оплачиваемых выходных дней в текущем календарном году по состоянию на дату, начиная с которой родитель (опекун, попечитель) будет их использовать. График предоставления указанных дней в случае использования более 4 дополнительных оплачиваемых дней подряд согласовывается родителем (опекуном, попечителем) с работодателем.

Согласно статье 104 ТК РФ когда по условиям производства (работы) в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год.

Согласно статье 299 ТК РФ вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время между сменного отдыха. В соответствии со ст. 300 ТК РФ при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Режимы труда и отдыха при работе вахтовым методом согласно статьи 301 ТК РФ регламентируются графиком работы на вахте.

Согласно части 3 статьи 301 ТК РФ следует, что дни междувахтового отдыха - это дни отдыха, предоставляемые работникам в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте. В статье 107 ТК РФ приводится перечень видов времени отдыха, где дни междувахтового отдыха прямо не указаны.

При этом, из толкования статьи 106, части 3 статьи 301 ТК РФ, следует, что междувахтовый отдых является временем отдыха работника и представляет собой дни еженедельного отдыха и недоиспользованные часы ежедневного отдыха, которые, в силу специфики данного вида работы, предоставляются в суммированном виде после периода вахты (определение Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 № 261-О, решение Верховного Суда РФ от 09.02,2011 Ms ГКПИ10-1462).

Таким образом, дни междувахтового отдыха по своей правовой природе идентичны выходным дням, и не могут включаться в число дней дополнительных оплачиваемых выходных дней, как при использовании четырех дополнительных выходных дней в календарном месяце (пункт 2 Правил № 714), так и при однократном использовании дополнительных выходных дней в течение календарного года (пункт 3 Правил № 714).

Учитывая изложенное, работнику должна быть предоставлена возможность использовать гарантированные ему дополнительные выходные дни для ухода

за ребенком-инвалидом в дни, которые являются рабочими в соответствии с графиком работы на вахте.

Пунктом 17 Правил № 714 установлено, что оплата каждого дополнительного оплачиваемого выходного дня производится в размере среднего заработка родителя (опекуна, попечителя).

При суммированном учете рабочего времени дополнительные оплачиваемые выходные дни оплачиваются из расчета суммарного количества рабочих часов в день при нормальной продолжительности рабочего времени, умноженного на количество используемых дней, указанных в приказе (распоряжении) работодателя (пункт 18 Правил № 714).

Понятие нормальной продолжительности рабочего времени содержится в статье 91 ТК РФ, в соответствии с которой рабочее время — время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

На основании части 3 статьи 91 ТК РФ приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 № 588н утвержден Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю. Указанный нормативный акт предусматривает, что норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены): при 40-часовой рабочей неделе — 8 часов. Исчисленная в приведенном порядке норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха, в том числе и на режим суммированного учета рабочего времени.

Учитывая вышеизложенное, дополнительные выходные дни должны предоставляться в те дни, которые для работника являются рабочими по графику работника.

В соответствии с условиями трудового договора № 2051 от 18.05.2022 ФИО2 установлен суммированный учет рабочего времени. Продолжительность учетного периода - год. Норма рабочего времени за учетный период исчисляется исходя из нормы пятидневной 40-часовой рабочей недели с двумя выходными днями (суббота и воскресенье). Рабочее время и время отдыха Работнику устанавливается в пределах учетного периода и регламентируется графиком работы (сменности) (пункты 6.1, 6.2 трудового договора).

В соответствии с годовым графиком ФИО2 в период с 26.09.2024 по 19.10.2024 работнику были установлены рабочие дни. В связи с поступлением заявления от 30.09.2024 между работником и работодателем согласован график работы с учетом предоставления 24 дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом в период с 26.09.2024 по 19.10.2024.

Таким образом, работнику дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами предоставлены в дни, которые являлись для работника рабочими в соответствии с графиком работы на год. Принцип единого отпуска без выхода родителя на работу в этот период соблюден, что соответствует разъяснениям, изложенным в письмах Фонда пенсионного и социального страхования от 10.11:2023 № 19-02/125694л, от 04.12.2023 М 19-02/131904л.

Оплата дополнительных выходных дней указанному работнику произведена в соответствии с пунктом 18 Правил № 714 из расчета суммарного количества рабочих часов в день при нормальной продолжительности рабочего времени, умноженного на количество используемых дней.

Норма рабочего времени при оплате исчислена в соответствии с Порядком исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.08.2009 № 588н.

Согласно пункту 17 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» финансовое обеспечение расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 ТК РФ, включая начисленные страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Возмещение расходов страхователю на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами, осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1320 утверждены Правила возмещения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю) (далее - Правила № 1320), согласно пункту 2 которых возмещение страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами производится территориальным органом Фонда по месту регистрации страхователя за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Фонда в соответствии с частью 17 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ.

Пунктом 3 Правил № 1320 установлено, что для возмещения расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами страхователь представляет в территориальный орган Фонда: заявление о возмещении расходов

на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами по форме, утверждаемой Фондом; удостоверенную страхователем копию приказа о предоставлении дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1320 территориальный орган Фонда в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, принимает решение о возмещении расходов страхователю на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами и в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения перечисляет средства на расчетный счет страхователя.

В случае если в ходе осуществления контроля, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, будет установлено, что расходы на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации, либо не подтверждены документами, либо произведены на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган Фонда, осуществлявший контроль, в течение 10 календарных дней со дня поступления заявления страхователя, выносит мотивированное решение об отказе в возмещении таких расходов по форме, утверждаемой Фондом (пункт 6 Правил № 1320).

Довод ответчика, изложенный в оспариваемом решении, о том, что дополнительные оплачиваемые дни должны предоставляться по расчетному графику пятидневной рабочей недели (с исключением предоставляемых дней субботы и воскресенья) в соответствии с производственным календарем и оплачиваются из норм продолжительности рабочего времени в день, является необоснованным, не соответствует нормам действующего законодательства РФ (статьям 91, 104, 262, 299, 300, 301 ТК РФ). Применяя в спорной ситуации общие правила предоставления выходных дней по уходу за детьми-инвалидами для стандартной пятидневной рабочей недели, и не учитывая специфику работы конкретных работников по графику, отделение Фонда нарушает права Общества на ведение суммированного учета рабочего времени работников.

Суд соглашается с доводом заявителя о том, что ответчик в нарушение пунктов 3 и 18 Правил № 714, применил норму рабочего времени не только к оплате труда но и к порядку предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, что нельзя признать правомерным.

При изложенных обстоятельствах, основания для непринятия расходов заявителя в размере 221 027,81 руб. (54 214,37 руб. по уплате страховых взносов во внебюджетные фонды; 166 813,44 руб. по оплате дополнительных выходных дней) и для отказа в выделении Обществу денежных средств на возмещение расходов, произведенных на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом у ответчика отсутствовали.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической

деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, подлежащие применению положения законодательства, арбитражный суд считает заявление Общества подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки.

При обращении в суд заявителем уплачена государственная пошлина в размере 50 000 рублей, что подтверждается копией платежного поручения № 49818 от 30.05.2025 (л.д. 49). В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре № 16 от 06.03.2025 об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Лукойл-Западная Сибирь» в возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю), обязав повторно рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Западная Сибирь» о возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней работнику ФИО2 с учетом выводов, изложенных в настоящем решении суда.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Западная Сибирь» расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей 00 копеек.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Е.А. Голубева