Решение от 10 января 2020 г. по делу № А41-84443/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-84443/18
10 января 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 10 января 2020 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Орион" (адрес: 143103, Московская область, район Рузский, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 30.12.2014)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (адрес: 143403, Московская область, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 21.12.2004),

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области (адрес: 143969, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации 18.08.2000), Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (адрес: 143400, Московская область, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 24.08.2000), Администрация Рузского городского округа Московской области (адрес: 143103, Московская область, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 07.05.2002), Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области (адрес: 141400, <...> ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 12.02.2001), Комитет лесного хозяйства Московской области (адрес: 143407, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 10.07.2012), Федеральное агентство лесного хозяйства (адрес: 113184, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 24.05.2004).

о признании недействительными решений Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 12.11.2018 № МО-18/РКФ-522515, № МО-18/РКФ-522537 об отказе в учете изменений объекта недвижимости,

об обязании Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить кадастровый учет изменений в сведениях о категории земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:23776 и 50:19:0000000:23798 с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов»,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Орион" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление), в котором с учетом принятых судом уточнений просило признать незаконными решения от 12.11.2018 N МО-18/РКФ-522515, N МО-18/РКФ-522537 об отказе в учете изменений объектов недвижимости, обязать осуществить кадастровый учет изменений в сведениях о категории земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0000000:23776 и 50:19:0000000:23798 с "земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов".

В качестве третьих лиц в деле участвуют Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - агентство), Администрация Рузского района Московской области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 15.02.2019, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2019, заявление удовлетворено.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 26.0-9.2019 года решение Арбитражного суда Московской области от 15.02.2019 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2019 по делу N А41-84443/2018 отмены по безусловным основаниям, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

При новом рассмотрении дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует ид материалов дела, ООО "Орион" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0000000:23776 и 50:19:0000000:23798, что подтверждается сведениями выписок из ЕГРН от 03.10.2018 (т. 1 л.д. 7 - 52). В ЕГРН содержатся сведения о категории указанных земельных участков - "земли сельскохозяйственного назначения".

ООО "Орион" 07.08.2018 обратилось в Управление Росреестра по МО с заявлениями о государственном кадастровом учете изменений объектов недвижимости - земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0000000:23776 и 50:19:0000000:23798 в части изменения сведений о категории земель с "земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов", приложив к заявлениям копии решения Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области от 25.01.2013 N 55/290, копии решения Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области от 15.08.2013 N 66/334, копии газеты Красное Знамя N 39/2 от 05.10.2013, что подтверждается описями документов, принятых для оказания государственных услуг (т. 1 л.д. 53 - 54).

Рассмотрев заявления ООО "Орион", Управление Росреестра по МО 10.08.2018 приняло решения о приостановлении государственного кадастрового учета N МО -18/РКФ- 396421 и N МО-18/РКФ-396576, указав на отсутствие в нарушение требований части 3 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" постановления об изменении вида разрешенного использования земельного участка и об отнесении земельного участка к определенной категории земель.

Впоследствии 12.11.2018 Управлением Росреестра по МО приняты решения N МО- 18/РКФ-522515, N МО-18/РКФ-522537 об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно совместному постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8, основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения).

В силу положений статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастре недвижимости в качестве дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества указывается категория земель, к которой отнесен земельный участок.

В статье 15 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" указаны лица, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, к которым относятся собственники земельных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов. Порядок перевода земель устанавливается федеральными законами.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план поселения содержит карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа.

Из материалов дела следует, что решением Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области от 25.01.2013 N 55/290, опубликованным в газете "Красное Знамя" N 39/2 от 05.10.2013, утвержден Генеральный план сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области в редакции решения Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области от 15.08.2013 N 66/334.

Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами 50:19:0000000:23776 и 50:19:0000000:23798, с учетом утвержденных Генеральным планом сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области границ д.Малоиванцево, включены в границы населенного пункта - д. Малоиванцево сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области, что подтверждается заключениями кадастрового инженера N 14-Э-2018 (т. 1 л.д. 128 - 150, т. 2 л.д. 1 - 17) N 18-Э-2018 (т. 2 л.д. 18 - 41).

Указанное, в силу прямого указания закона является основанием для отнесения земельных участков к категории земель населенных пунктов.

Обстоятельства расположения спорных земельных участков в границах населенного пункта - д. Малоиванцево сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области, лицами, участвующими в деле, в нарушение требований статьи 65, части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не оспорены.

Ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы с целью установления указанных обстоятельств лицами, участвующими в деле, в ходе рассмотрения дела не заявлены.

В судебном заседании представители Общества, Федерального агентства лесного хозяйства сообщили, что не желают заявлять ходатайство о назначении экспертизы.

В связи с изложенным, суд рассматривает дело по представленным в материалы дела доказательствам.

Отсутствие межведомственного информационного взаимодействия между органами государственной власти и органами местного самоуправления по осуществлению своих полномочий не должно нарушать права и законные интересы физических и юридических лиц.

На основании изложенного, с учетом установления действующим генеральным планом сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области границ населенных пунктов, суд приходит к выводу о доказанности Обществом обстоятельств, свидетельствующих об отнесении земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0000000:23776 и 50:19:0000000:23798 к категории земель "земли населенных пунктов".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 12.11.2018 № МО-18/РКФ-522515 и от 12.11.2018 № МО-18/РКФ-522537об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить кадастровый учет изменений в сведениях о категории земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:23776 и земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:23798 с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов».

Взыскать с Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Орион" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации

Судья А.О. Уваров