Решение от 9 июля 2018 г. по делу № А63-4987/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-4987/2018
г. Ставрополь
09 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 09 июля 2018 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Жирновой С.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования села Подлесного Труновского района Ставропольского края, с. Подлесное, ОГРН <***>, к администрации Труновского муниципального района Ставропольского края, с. Донское, ОГРН <***>,

о признании права собственности на земельный участок,

при участии:

от истца – главы администрации ФИО2 по паспорту и согласно выписке из ЕГРЮЛ,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 25.01.2018 № 425,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования села Подлесного Труновского района Ставропольского края (далее – истец, администрация села Подлесного) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Труновского муниципального района Ставропольского края (далее – ответчик, администрация района) о признании права собственности за истцом на земельный участок с кадастровым номером 26:05:010512:63 площадью 576 кв.м, под зданием администрации муниципального образования села Подлесного Труновского района.

В судебном заседании представитель администрации села Подлесного поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, указал, что истец с 1984 года по настоящее время добросовестно, открыто, непрерывно владеет и пользуется земельным участком под зданием администрации. Постановлением главы с. Подлесного Труновского района Ставропольского края от 30.10.2002 № 50 здание администрации поставлено на баланс, земельный участок площадью 576 кв.м закреплен в собственность за администрацией села Подлесного. Указанный земельный участок в реестрах федерального имущества, имущества Ставропольского края, муниципального имущества Труновского муниципального района Ставропольского края отсутствует, при этом значится в реестре муниципального образования села Подлесного Труновского района Ставропольского края и стоит на балансе с 30.10.2002.

Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в ранее представленном отзыве на иск, пояснил, что если лицо считает, что стало собственником в порядке приобретательной давности, то оно вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности, а ответчиком выступает прежний собственник имущества. Указал, что в отношении спорного земельного участка администрация района никогда не выступала в качестве собственника, в реестре муниципальной собственности Труновского муниципального района Ставропольского края он не значится, а потому администрация района не может выступать по делу надлежащим ответчиком.

Против удовлетворения исковых требований не возражал, просил суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд счел исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами настоящего дела и обстоятельствами решения Арбитражного суда Ставропольского края от 29.05.2018 по делу № А63-4988/2018, вступившего в законную силу, установлено, что администрация села с 1984 года добросовестно, открыто, непрерывно владеет и пользуется объектом недвижимого имущества - зданием администрации муниципального образования села Подлесного расположенного по адресу: <...>.

Решением Труновской районной государственной администрации Ставропольского края от 25.08.1997 № 4 на основании статьи 255 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и акта оценки бесхозного имущества от 25.09.1997 комитет по управлению государственным имуществом Труновской районной администрации передал на баланс администрации села здание администрации с. Подлесного.

Постановлением главы села Подлесного Труновского района Ставропольского края от 30.10.2002 № 50 здание администрации села поставлено на баланс, земельный участок площадью 576 кв.м закреплен в собственность за администрацией с. Подлесного.

С момента принятия на баланс истец с учетом правопреемства, первоначального владения пользуется вышеуказанным зданием и земельным участком добросовестно, открыто и непрерывно, владеет ими как своими собственными более 18 лет, однако, зарегистрировать право собственности на него не мог в связи с утратой первичных документов по строительству и вводу в эксплуатацию.

Спорный земельный участок площадью 576 кв.м с кадастровым номером 26:05:010512:63, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...> «Л», поставлен на государственный кадастровый учет 21.09.2004, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 23.05.2018 № 26-0-1-54/4006/2018-11566 (далее – земельный участок с кадастровым номером 26:05:010512:63).

Отсутствие зарегистрированных прав на земельный участок с кадастровым номером 26:05:010512:63 подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.05.2018 № 26-0-1-54/4406/2018-11566, уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав Управления Росреестра по Ставропольскому краю от 12.04.2017 № КУВИ-103/2017-34149.

Из письма Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю от 11.05.2017 № 2955/02 следует, что земельный участок с кадастровым номером 26:05:010512:63, расположенный по адресу: <...>, площадью 576 кв.м (далее - земельный участок с кадастровым номером 26:05:010512:63), в реестре федерального имущества не значится.

Министерство имущественных отношений Ставропольского края в письмах от 17.05.2017 № 5364/04, от 21.05.2018 № 6055/08 указало, что земельный участок с кадастровым номером 26:05:010512:63 в реестре государственного имущества Ставропольского края не значится, как и здание администрации с кадастровым номером 26:05:010512:130.

В письме от 16.05.2017 № 3245 администрация Труновского муниципального района Ставропольского края сообщила, что земельный участок с кадастровым номером 26:05:010512:63 под зданием администрации села Подлесного не значится в реестре муниципального имущества Труновского муниципального района Ставропольского края.

При этом из выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования села Подлесного Труновского района Ставропольского края от 21.07.2017 № 752 следует, что спорный земельный участок значится в реестре муниципального имущества муниципального образования села Подлесного Труновского района Ставропольского края.

Администрация села Подлесного, полагая, что имеет право приобрести в собственность спорный земельный участок в силу приобретательной давности, обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) признание права собственности является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. Следовательно, такой иск имеет вещно-правовую природу. Наличие указанных обстоятельств должен доказать истец в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В качестве правового основания возникновения права собственности на спорный земельный участок истец указал факт пользования, владения, содержания им заявленным объектом недвижимости в силу приобретательной давности в соответствии со статьей 234 ГК РФ.

При этом решением Арбитражного суда Ставропольского края от 29.05.2018 по делу № А63-4988/2018, вступившим в законную силу и имеющим в силу статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, установлено, что истец представил в суд документы, подтверждающие добросовестное, открытое и непрерывное владение зданием администрации в течение 18 лет с 1984 года с учетом правопреемства, первоначального владения (документы бухгалтерского учета, инвентарная карточка).

Судом при рассмотрении указанного дела исследованы балансовая принадлежность объекта недвижимости, документы по учету основных средств, а также другие документы, свидетельствующие о том, что истец осуществлял все права и обязанности владельца здания администрации с момента принятия на баланс по настоящее время. Также исследован факт отсутствия на день рассмотрения дела ограничений или запретов распоряжения зданием администрации, а также факт отсутствия спора с третьими лицами на здание администрации: в реестрах муниципальной, краевой и федеральной собственности спорный объект не значится, право собственности на него или обременения ни за кем не зарегистрированы.

Истец подтвердил и документально обосновал факт открытого и непрерывного владения зданием администрации как своим собственным в течение пятнадцати лет, факт нарушения своих прав как собственника, выразившихся в невозможности зарегистрировать свое право собственности на указанный выше объект недвижимости в установленном законом порядке, поэтому решением Арбитражного суда Ставропольского края от 29.05.2018 по делу № А63-4988/2018, вступившим в законную силу, требование администрации села Подлесного о признании за ним права собственности на здание администрации площадью 96,7 кв.м, кадастровый номер 26:05:010512:130, расположенное по адресу: <...>, удовлетворено.

В соответствии с частью 1 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

В пункте 16 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленумов ВР РФ и ВАС РФ № 10/22) разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно статье 19 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), в муниципальной собственности находятся земельные участки, право муниципальной собственности на которые, в том числе возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Частью 1 статьи 25 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III (Собственность на землю) и IV (Ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное пользование земельными участками) настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Частью 1 статьи 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация прав на недвижимость осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218).

Частью 6 статьи 1 Закона № 218 предусмотрено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 14 Закона № 218 одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Согласно части 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Из указанных норм следует, что собственник объекта недвижимости, в частности здания, приобретает право на использование соответствующей части земельного участка под ним.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, лицо, обратившееся с иском о признании права, должно документально подтвердить (представить доказательства) возникновение у него соответствующего права.

Из представленных истцом в материалы дела доказательств видно, что спорный земельный участок в реестрах федерального имущества, государственного имущества Ставропольского края, муниципальной собственности Труновского муниципального района Ставропольского края не значится, при этом значится в реестре муниципального образования села Подлесного Труновского района Ставропольского края и стоит на балансе с 30.10.2002.

Согласно пункту 36 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Отсутствие зарегистрированных прав на спорный земельный участок подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.05.2018 № 26-0-1-54/4406/2018-11566, уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений Управления Росреестра по Ставропольскому краю от 12.04.2017 № КУВИ-103/2017-34149. Какие-либо документы, свидетельствующие о регистрации права собственности на спорный земельный участок лицами, участвующими в деле, суду не представлены.

Представитель ответчика в судебном заседании 02 июля 2018 года пояснил, что в отношении спорного земельного участка администрация района никогда не выступала в качестве собственника.

Кроме того, сторонами по делу не представлены какие-либо доказательства, подтверждающие факт нахождения на спорном земельном участке зданий, строений, сооружений, находящимися в федеральной собственности либо в собственности субъекта Российской Федерации, факт предоставления земельного участка федеральным органам государственной власти либо органам государственной власти субъекта Российской Федерации, их территориальным органам либо созданным ими казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, факт нахождения земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды или праве безвозмездного пользования у государственных академий наук и государственных учреждений.

При этом, исходя из имеющегося в материалах дела постановления главы села Подлесного Труновского района Ставропольского края от 30.10.2002 № 50 следует, что земельный участок под зданием администрации села Подлесного площадью 576 кв.м был закреплен в собственность за администрацией села Подлесного.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) в редакции, действовавшей на момент издания указанного выше постановления, до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, постановление принято в пределах полномочий органа местного управления села Подлесного, действовавших на тот период, права на земельный участок под объектами недвижимости (под зданием администрации) не регистрировались.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ (ред. от 31.12.2017) в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Положения статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ представляют собой реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Основанием для регистрации права собственности администрации села Подлесного на указанное здание является вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.05.2018 по делу № А63-4988/2018, имеющим в силу статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (пункт 1 статьи 215 ГК РФ).

При таких обстоятельствах арбитражный суд удовлетворяет заявленные администрацией села Подлесного требования в полном объеме.

Доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что решение вынесено в пользу администрации, освобожденной от уплаты государственной пошлина, а также, что управление Росреестра по Ставропольскому краю в силу закона освобождено от уплаты государственной пошлины, у суда не имелось оснований для возложения на лиц, участвующих в деле, обязанности перечислить государственную пошлину в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края



РЕШИЛ:

исковые требования администрации муниципального образования села Подлесного Труновского района Ставропольского края, с. Подлесное, ОГРН <***>, удовлетворить.

Признать за администрацией муниципального образования села Подлесного Труновского района Ставропольского края, с. Подлесное, ОГРН <***>, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:05:010512:63 площадью 576 кв.м, под зданием администрации муниципального образования села Подлесного Труновского района.

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и внесению записи о регистрации права собственности в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок после вступления в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.Л. Жирнова